Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2013 г. N 15АП-17739/13

город Ростов-на-Дону

27 ноября 2013 г.

дело N А32-37827/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тимченко О.Х.

судей Мисника Н.Н., Фахретдинова Т.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарановой Д.П.,

при участии:

от истца: представитель Шугуров Д.В. по доверенности от 27.02.2013, паспорт;

от ответчика: явка представителей не обеспечена, уведомлены надлежащим образом;

от третьих лиц: явка представителей не обеспечена, уведомлены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице УФПС Краснодарского края - филиал Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России",

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 04.09.2013 по делу N А32-37827/2012,

по иску Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице УФПС Краснодарского края - филиал Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ОГРН 1037724007276)

к ответчику: Администрации муниципального образования г. Краснодара,

при участии третьих лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае; Департамента муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования город Краснодар

о признании права собственности

принятое в составе Григорьевой Ю.С.

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице УФПС Краснодарского края - филиал Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с требованием к Администрации муниципального образования г. Краснодара (далее - ответчик) о признании права собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" на нежилые помещения: N 25,26,27,28,29,30 1 этажа литер А, общей площадью 46,9 кв.м, расположенные по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. им. Вавилова Н.И., 14.

Заявленное требование основано на положениях постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1), Федерального закона от 17 июля 1999 года "О почтовой связи" и постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 февраля 1998 года N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и мотивировано тем, что имущество предприятий почтовой связи относится к федеральной собственности в силу прямого указания закона.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.09.2013 по делу N А32-37827/2012 в удовлетворении заявленных исковых требований отказано. Решение мотивировано тем, что собственник имущества в 2011 году распорядился спорным имуществом, передав его в муниципальную собственность.

Не согласившись с вышеуказанным судебным актом, Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице УФПС Краснодарского края - филиал Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение отменить, принять по делу новый судебный акт

Жалоба мотивирована следующими доводами. Спорные нежилые помещения выделены для размещения отделения почтовой связи в 1962 году и используется по назначению по настоящее время. Право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения ФГУП "Почта России" на спорное помещение являются ранее возникшими, волеизъявление собственника на передачу настоящего помещения отсутствовало.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, настаивал на отмене решения суда первой инстанции и на взыскании судебных расходов с администрации муниципального образования город Краснодар.

Ответчик не обеспечил явку представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции, надлежащим образом извещенный арбитражным судом о дате и времени судебного заседания в порядке ст. 123 АПК РФ.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно представленному в материалы дела техническому паспорту, составленному по состоянию на 21 августа 2003 года, здание, в котором расположены спорные помещения, возведено в 1961 году (л.д. 18).

Как верно установил суд первой инстанции, актом обследования нежилых помещений от 22 октября 2012 года, письменными заявлениями бывших работников ФГУП "Почта России" подтверждается и не отрицается лицами, участвующими в деле, что спорные помещения, занимаемые почтовым отделением, как в настоящее время, так и на момент издания Постановления N 3020-1, находились в его пользовании.

Распоряжением ТУ ФАУГИ N 735-р от 05.12.2011 г. "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за Государственным научным учреждением Всероссийский научно-исследовательский институт биологической защиты растений Российской академии сельскохозяйственных наук, в собственность муниципального образования город Краснодар" здание общежития по адресу: Россия, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. им.Вавилова Н.И., 14 передано из федеральной в муниципальную собственность.

Право собственности муниципального образования на спорное имущество зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации (л.д. 41).

Суд первой инстанции также установил, что в настоящее время спорные помещения находятся в фактическом пользовании у истца.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении настоящего иска, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что собственник имущества в 2011 году вправе был распоряжаться имуществом, передав его в муниципальную собственность.

В силу статьи 2 Федерального закона "О почтовой связи" государственные учреждения, которые являются организациями федеральной почтовой связи, создаются на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.

Отделение почтовой связи является объектом почтовой связи, который состоит из зданий, сооружений, нежилых помещений и т.д., используемых для оказания услуг почтовой связи.

Апелляционным судом установлено, что спорные помещения, занимаемые почтовым отделением как в настоящее время, так и на момент издания Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 находились в его пользовании.

В пункте 36 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Согласно пункту 1 Постановления от 27.12.1991 N 3020-1 и пункту 6 раздела IV приложения 1 к нему предприятия связи относятся исключительно к федеральной собственности независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" средства почтовой связи, подъездные пути и иное имущество предоставляются организациям федеральной почтовой связи в хозяйственное ведение или оперативное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации. Имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью, и приватизации не подлежит.

Доказательства того, что спорные объекты в установленном законодательством порядке выбыли из состава федеральной собственности и возникшее в силу закона право федеральной собственности на них прекратилось, в материалах дела отсутствуют.

Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает согласно статье 299 Гражданского кодекса Российской Федерации у этого предприятия с момента передачи имущества. При этом под передачей следует понимать вручение соответствующего имущества приобретателю. Согласно статье 224 Кодекса имущество считается врученным с момента его фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной Законом N 122-ФЗ. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, вторичное вещное право на спорные помещения является ранее возникшим.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" было создано по распоряжению Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2002 года N 1227-р, а ранее существовавшие управления федеральной почтовой связи по субъектам Федерации предписано ликвидировать. Из Концепции реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2002 года N 885-р, следует, что "все существующие организации федеральной почтовой связи предлагается объединить и создать федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России", основанное на праве хозяйственного ведения" (пункт 2 Приложения N 1). Согласно пункту 1 распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации N 1006-р и Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 1 марта 2004 года N ЛР-П5-1511 "О наделении ФГУП "Почта России" федеральным имуществом" имущество 81 управления федеральной почтовой связи было передано указанному юридическому лицу. Не изменились также его функции, установленные Законом "О почтовой связи", структура почтовых отделений и почтамтов, выполняемая хозяйственная функция. При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу, что имело место преобразование ранее существовавших юридических лиц (слияние с одновременным изменением организационно-правовой формы), а, следовательно, ФГУП "Почта России" является универсальным правопреемником ранее существовавшего Управления федеральной почтовой связи по Ростовской области.

Вещные права на недвижимое имущество при реорганизации юридических лиц возникают в порядке универсального правопреемства и не связаны с моментом регистрации соответствующего права (п. 11 совместного Постановления Пленумов ВАС РФ и ВС РФ N 10/22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Таким образом, на момент вынесения Распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом "Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным существом в Краснодарском крае" N 735-р от 05.12.2011 г., ФГУП "Почта России" обладало спорными помещениями на праве хозяйственного ведения.

Как разъяснено в пункте 5 совместного Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", поскольку в федеральном законе, в частности статье 295 ГК РФ, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено иное, собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия.

Следовательно, Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом "Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным существом в Краснодарском крае" N 735-р от 05.12.2011 г. права унитарного предприятия на спорные помещения не могли быть прекращены. Таким образом, толкование судом первой инстанции указанного распоряжения как нацеленного на передачу в муниципальную собственность в том числе помещений, занимаемых отделением почтовой связи, не может быть принято апелляционным судом.

В связи с тем, что выводы арбитражного суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам, имеющим значение для дела, что привело к неправильному применению норм материального права (пункты 3, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), решение подлежит отмене с вынесением нового судебного акта об удовлетворении исковых требований.

В связи с удовлетворением апелляционной жалобы и в соответствии с правилами статей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы в виде государственной пошлины, оплаченной при подаче иска и апелляционной жалобы, подлежат распределению на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.09.2013 по делу N А32-37827/2012 отменить.

Признать право собственности Российской Федерации на нежилые помещения: N 25,26,27,28,29,30 первого этажа здания литер А, общей площадью 46,9 кв.м., расположенные по адресу: Краснодарский края, г.Краснодар, ул. им. Вавилова Н.И.,14.

Признать право хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" в лице УФПС Краснодарского края - филиал Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ОГРН 1037724007276) на нежилые помещения: N 25,26,27,28,29,30 первого этажа здания литер А, общей площадью 46,9 кв.м., расположенные по адресу: Краснодарский края, г.Краснодар, ул. им. Вавилова Н.И.,14.

Взыскать с Администрации муниципального образования г. Краснодара в пользу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице УФПС Краснодарского края - филиал Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (ОГРН 1037724007276) судебные расходы 10 000 руб. за подачу иска и апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Х. Тимченко

Судьи

Н.Н. Мисник Т.Р. Фахретдинов