Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 декабря 2013 г. N 13АП-19447/13

г. Санкт-Петербург

04 декабря 2013 г.

Дело N А56-13147/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 декабря 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Мельниковой Н.А.

судей Кашиной Т.А., Шестаковой М.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Тутаевым В.В.

при участии:

от истца: Алиева Н.А. (доверенность от 11.03.2013 г., паспорт) от ответчика: Шавровой О.В. (доверенность от 16.11.2012 г., паспорт) рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19447/2013) ОАО "Ленэнерго" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.07.2013 г. по делу N А56-13147/2013(судья Ульянова М.Н.), принятое по иску Общества с ограниченной ответственностью "Клен" к Открытому акционерному обществу энергетики и электрификации "Ленэнерго" о признании неправомерным требования

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Клен" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском (с учетом принятого судом уточнения исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ) о признании неправомерным требования Открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Ленэнерго" (далее - ответчик) о предоставлении следующих документов: планов расположений энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации (ситуационного плана с указанием местонахождения энергопринимающих устройств относительно дома) (повторно); копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица; копии свидетельства о постановке на налоговый учет; копии Устава; копии действующей выписки из ЕГРЮЛ; копии документа, подтверждающего полномочия руководителя, а также об обязании Ответчика направить Истцу для подписания оформленный, заполненный и подписанный им проект договора и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в соответствии с типовым договором по форме согласно приложению N 2 к Правилам технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, по заявкам на технологическое присоединение энергопринимающих устройств Истца, расположенных по адресам: Санкт-Петербург, Загородный пр., дом 9, лит. А, помещение 21-Н и Санкт-Петербург, Серпуховская ул., дом 4, лит. А, помещение 1-Н.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.07.2013 г. по делу N А56-13147/2013 заявленные требования удовлетворены.

На указанное решение ОАО "Ленэнерго" подана апелляционная жалоба, в которой, указывая на необоснованность принятого по делу судебного акта, просит его отменить. В апелляционной жалобе податель указывает, что запрашивает документы в соответствии с требованиями действующего законодательства. Заявитель ошибочно относит себя к категории заявителей, на которых распространяется типовая форма, утвержденная Приложением N 2. Заявитель не представил в ОАО "Ленэнерго" недостающие сведения, в связи с чем на основании пункта 15 Правил у ОАО "Ленэнерго" отсутствует обязанность по направлению заявителю проекта договора и технических условий.

Истец с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу. В обоснование своей позиции указал, что в пункте 10 Правил закреплен исчерпывающий перечень сведений и документов, которые должны указываться в заявке и прилагаться к ней. Все необходимые документы были истцом представлены.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как явствует из материалов дела, 09.01.2013 г. ООО "Клен" обратилось к ОАО "Ленэнерго" с двумя заявками на заключение договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям мощности в размере 15 кВт энергопринимающих устройств истца, находящихся по адресам: Санкт-Петербург, Загородный пр., дом 9, лит. А, помещение 21-Н, и Санкт-Петербург, Серпуховская ул., дом 4, лит. А, помещение 1-Н. К указанным заявкам приложены заявителем следующие документы: планы расположений энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации, перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики, документы, подтверждающие права собственности (аренды) на объект капитального строительства, документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя.

11.01.2013 г. в ответ на поданные заявки ответчик направил истцу письмо N ЦРКП/15/65, содержащее требование о необходимости предоставления следующих документов: плана расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации (ситуационного плана с указанием местонахождения энергопринимающих устройств относительно дома); копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица; копии свидетельства о постановке на налоговый учет;

копии Устава; копии действующей выписки из ЕГРЮЛ; копии документа, подтверждающего полномочия руководителя.

Считая требования ответчика неправомерными, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Согласно пункту 10 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила) для заключения договора на технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям сетевой организации к заявкам прилагаются следующие документы: а) план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации; б) однолинейная схема электрических сетей заявителя, присоединяемых к электрическим сетям сетевой организации, номинальный класс напряжения которых составляет 35 кВ и выше, с указанием возможности резервирования от собственных источников энергоснабжения (включая резервирование для собственных нужд) и возможности переключения нагрузок (генерации) по внутренним сетям заявителя; в) перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики; г) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства; д) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, подающего и получающего документы, в случае если заявка подается в сетевую организацию представителем заявителя.

К каждой заявке на технологическое присоединение истцом в соответствии с п. п. 12.1 и 10 вышеуказанных Правил были приложены следующие документы: планы расположений энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации; перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики; копии документов, подтверждающих право собственности и иное предусмотренное законом основание (договор аренды) на объекты капитального строительства; доверенность, подтверждающая полномочия представителя заявителя, подающего и получающего документы.

При этом однолинейная схема электрических сетей заявителя, присоединяемых к электрическим сетям сетевой организации, номинальный класс напряжения которых составляет 35 кВ и выше, не была приложена в связи с тем, что номинальный класс напряжения электрических сетей, присоединяемых к электрическим сетям ОАО "Ленэнерго", составляет менее 35 кВ.

Пункт 11 Правил запрещает сетевым организациям требовать представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами.

Согласно указанной норме, сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных Правилами, а заявитель не обязан предоставлять такие сведения и документы. Согласно п. 19 Правил запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные настоящими Правилами.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что перечень документов, которые должны быть приложены к заявке, исчерпывающим образом определен в пункте 10 Правил и не содержит указания на обязанность заявителя предоставлять в сетевую организацию (Ответчику) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица; копию свидетельства о постановке на налоговый учет; копию Устава; копию действующей выписки из ЕГРЮЛ; копию документа, подтверждающего полномочия руководителя.

Что касается планов расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации (ситуационный план расположения энергопринимающих устройств), то данные документы были приложены истцом к заявкам по каждому объекту. Требование ответчика о повторном предоставлении истцом документов, представленных ранее, необоснованно, а также неправомерно требование о предоставлении документов, не перечисленных в Правилах.

Заявки на заключение договора об осуществлении технологического присоединения были поданы истцом 09.01.2013.

Ответчик в установленный 30-дневный срок не представил Истцу оформленного, заполненного и подписанного им проекта договора в 2-х экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору для подписания в соответствии с типовым договором по форме согласно приложению N 2 к Правилам, т.е. Ответчик не выполнил императивную норму.

Согласно п. 1 ст. 422 и п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В соответствии со ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 ГК РФ.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Из положений указанных норм следует, что в случаях, когда цена и условия договора предусмотрены нормой, они должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения и стороны не могут своим соглашением (диспозитивной нормой) исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренных в них.

Цена (абзац 1 п. 17 Правил) за технологическое присоединение, а также иные условия технологического присоединения, как публичного договора, установленные Правилами, обязательно подлежат применению сторонами, иначе цена и условия технологического присоединения, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 ст. 426 ГК РФ, ничтожны.

Согласно п.п. 3 и 6 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Как следует из объяснений представителя истца, максимальная мощность энергопринимающих устройств ООО "Клен" составляет до 150 кВт включительно, в связи с чем истец в целях технологического присоединения по одному источнику электроснабжения энергопринимающих устройств подпадает под категорию заявителей-юридических лиц, указанных в п. 12.1 Правил. Доказательств, опровергающих данные доводы истца, в материалах дела не имеется.

Учитывая указанное обстоятельство, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что в соответствии с пунктом 3 Правил независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана была в 30-дневный срок заключить соответствующий договор, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств истца мероприятия по технологическому присоединению, однако вместо этого ответчик потребовал от истца предоставления документов, не предусмотренных Правилами.

В соответствии с положениями ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные доводы истца, ответчиком не предоставлено и в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенное, заявленные исковые требования обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.07.2013 г. по делу N А56-13147/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.А. Мельникова

Судьи

Т.А. Кашина М.А. Шестакова