Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 5 декабря 2013 г. N 01АП-4102/13

г. Владимир

05 декабря 2013 г.

Дело N А79-14353/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 02 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 декабря 2013 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышкиной Е.Л.,

судей Вечканова А.И., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шмидько Е.Ю.,

при отсутствии представителей сторон,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

индивидуального предпринимателя Полытовой Валентины Петровны (ОГРНИП 305213322100019, ИНН 210400006680), г. Чебоксары,

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 30.04.2013

по делу N А79-14353/2012, принятое судьей Филипповым Б.Н.

по иску индивидуального предпринимателя Полытовой Валентины Петровны (ОГРНИП 305213322100019, ИНН 210400006680), г. Чебоксары,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (ОГРН 1042129023936, ИНН 2129056028), г. Чебоксары, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Чувашской Республике - Чувашии,

об изменении кадастровой стоимости земельного участка,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, администрации города Чебоксары Чувашской Республики.

Суд установил,

что индивидуальный предприниматель Полытова Валентина Петровна обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о признании кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: город Чебоксары, Канашское шоссе, дом 25, с кадастровым номером 21:01:021206:26, установленной по состоянию на 01.01.2007, равной его рыночной стоимости в размере 5 550 000 руб., определенной по состоянию на 01.01.2007, и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике изменить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 21:01:021206:26 на рыночную стоимость равную 5 550 000 руб., внести изменения в государственный кадастр недвижимости.

Впоследствии истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просил изменить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: город Чебоксары, Канашское шоссе, дом 25, с кадастровым номером 21:01:021206:26, установленную по состоянию на 01.01.2007, на рыночную стоимость, равную 5 550 000 руб. со дня установления кадастровой стоимости, а именно с 01.01.2007; обязать ответчиков изменить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: город Чебоксары, Канашское шоссе, дом 25, с кадастровым номером 21:01:021206:26 на рыночную стоимость, равную 5 550 000 руб., внести изменения в государственный кадастр недвижимости с 01.01.2007.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Чувашской Республики, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Чувашской Республике - Чувашии, администрация города Чебоксары Чувашской Республики.

Определением суда от 25.03.2013 федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Чувашской Республике - Чувашии привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Решением от 30.04.2013 Арбитражный суд Чувашской Республики отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, индивидуальный предприниматель Полытова Валентина Петровна обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила решение Арбитражного суда Чувашской Республики отменить в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, а также нарушением норм процессуального и материального права.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, определение рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2007 является правомерным, поскольку не противоречит положениям статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

Одновременно заявитель указал, что согласно отчету по определению рыночной стоимости земельного участка от 15.11.2012 N О-2598/2012, выполненному ООО "Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы", итоговая рыночная стоимость спорного земельного участка, по состоянию на 01.01.2007 составляла 5 550 000 руб.

Пояснила, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Чувашской Республике - Чувашии в отзывах на апелляционную жалобу просили решение Арбитражного суда Чувашской Республики оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей неявившихся сторон и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12.04.2007 серии 21АА N 259667 истцу на праве собственности принадлежит земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 21:01:021206:26 площадью 5787 кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, район Ленинский, шоссе Канашское, дом 25 (л.д.12).

В соответствии с кадастровым паспортом от 18.02.2011 N 21/301/11-12058 данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 16.07.2003, имеет вид разрешенного использования - для эксплуатации производственной базы, кадастровая стоимость земельного участка составляет 15 255 978,75 руб., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 2636,25 руб. за 1 кв.м (л.д.13-14).

Указанный удельный показатель соответствует удельному показателю, указанному в постановлении Кабинета Министров Чувашской Республики от 23.01.2008 N 12 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Чувашской Республики" для данного вида разрешенного использования и кадастрового квартала, в котором земельный участок расположен.

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка является завышенной, истцом проведена независимая оценка рыночной стоимости данного земельного участка, которая согласно отчету от 23.11.2012 N О-2598/2012, выполненному ООО "Региональный центр профессиональной оценки и экспертизы", по состоянию на 01.01.2007 составила 5 550 000 руб. (л.д.21-80).

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указав на невозможность установления кадастровой стоимости в виде рыночной по состоянию на 01.01.2007.

Проанализировав материалы дела и доводы сторон, суд апелляционной инстанции признал выводы суда соответствующими действующему законодательству и установленным по делу обстоятельствам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.

Статья 388 Налогового кодекса Российской Федерации определяет, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в который включена глава 111.1 "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса действует в редакции Закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как следует из позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, положения главы III.1 "Государственная кадастровая оценка" Закона от 29.07.1998 N135-ФЗ (в редакции Закона от 22.07.2010 N167-ФЗ), а также предусмотренный механизм защиты прав на ранее возникшие правоотношения не распространяются.

При этом пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Истец с учетом уточнения исковых требований просит изменить кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: город Чебоксары, Канашское шоссе, дом 25, с кадастровым номером 21:01:021206:26, установленную по состоянию на 01.01.2007, на рыночную стоимость, равную 5 550 000 руб. с 01.01.2007 и просит обязать ответчиков изменить кадастровую стоимость земельного участка на рыночную стоимость, равную 5 550 000 руб. с 01.01.2007.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований со ссылкой на положение статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/13.

Правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде. Изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время. Во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения требований истца об установлении кадастровой стоимости в виде рыночной с 01.01.2007 и обязании изменить кадастровую стоимость земельного участка, на рыночную стоимость с 01.01.2007, не имеется.

Обстоятельства дела судом исследованы полно и всесторонне, доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы заявителя апелляционной жалобы рассмотрены судом апелляционной инстанции и признаются необоснованными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не подтверждаются материалами дела.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта в любом случае, судом не установлено, поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 30.04.2013 по делу N А79-14353/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Полытовой Валентины Петровны, г. Чебоксары, - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.Л. Малышкина

Судьи

А.И. Вечканов М.В. Соловьева