Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 5 декабря 2013 г. N 10АП-11856/13

г. Москва

05 декабря 2013 г.

Дело N А41-28099/13

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 декабря 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,

судей Епифанцевой С.Ю., Мордкиной Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания: Чугуевой Н.Н.,

при участии в заседании:

от индивидуального предпринимателя Сидельникова Дмитрия Сергеевича: Покутний В.А. по доверенности от 18.06.13;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: Темишев А.Х. по доверенности N 165-Д от 29.07.13;

от Министерства экологии и природопользования Московской области: Петрович И.В. по доверенности N 32 от 14.10.13,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства экологии и природопользования Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 09 октября 2013 года по делу N А41-28099/13, принятое судьей Кулматовым Т.Ш., по заявлению индивидуального предпринимателя Сидельникова Дмитрия Сергеевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство экологии и природопользования Московской области, администрация Волоколамского муниципального района Московской области, Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России N 19 по Московской области, администрация сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района Московской области, Правительство Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, о признании незаконными действий по определению кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель (ИП) Сидельников Дмитрий Сергеевич обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управлению Росреестра) по Московской области, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ФГБУ "ФКП Росреестра") по Московской области о:

1. признании незаконными с момента их совершения действий по определению и внесению в Государственный кадастр недвижимости сведений относительно кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости в отношении образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:07:008 03 04:42 на земельные участки:

- с кадастровым номером 50:07:0080304:167 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 448 418,1 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:168 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 327 133,8 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:169 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 438 848,88 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:170 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 445 080 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:171 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 311 110,92 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:172 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 300 206,46 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:173 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 392 338,02 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:174 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 334 922,7 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:175 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 361 182,42 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:176 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 320 902,68 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:177 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 458 877,48 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:178 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 257 701,32 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:179 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 235 224,78 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:180 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 237 672,72 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:181 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 259 481,64 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:182 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 341 376,36 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:183 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 252 805,44 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:184 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 293 307,72 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:185 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 453 091,44 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:186 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 463 328,28 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:187 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 254 140,68 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:188 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 421 045,68 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:189 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 254 585,76 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:190 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 350 055,42 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:191 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 400 349,46 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:192 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 276 172,14 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:193 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 352 503,36 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:194 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 300 874,08 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:195 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 371 864,34 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:196 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 261 707,04 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:200 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 5 752 881,54 рублей;

2. признании незаконными с момента их совершения действий по определению и внесению в Государственный кадастр недвижимости с использованием среднего удельного показателя кадастровой стоимости для субъекта РФ сведений относительно кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости в отношении земельных участков:

- с кадастровым номером 50:07:0080304:167 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 4 841 218,85 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:168 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 3 531 807,73 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:169 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 4 737 907,48 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:170 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 4 805 180 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:171 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 3 358 820,82 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:172 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 3 241 093,91 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:173 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 4 235 766,17 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:174 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 3 615 897,95 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:175 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 3 899 403,57 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:176 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 3 464 534,78 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:177 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 4 954 140,58 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:178 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 2 782 199,22 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:179 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 2 539 537,63 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:180 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 2 565 966,12 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:181 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 2 801 419,94 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:182 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 3 685 573,06 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:183 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 2 729 342,24 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:184 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 3 166 613,62 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:185 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 4 891 673,24 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:186 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 5 002 192,38 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:187 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 2 743 757,78 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:188 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 4 545 700,28 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:189 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 2 748 562,96 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:190 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 3 779 274,07 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:191 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 4 322 259,41 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:192 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 2 981 614,19 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:193 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 3 805 702,56 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:194 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 3 248 301,68 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:195 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 4 014 727,89 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:196 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 2 825 445,84 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:200 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 62 109 354,09 рублей;

3. обязании исключить с момента их внесения из государственного кадастра недвижимости о земельных участках с кадастровыми номерами 50:07:0080304:167, 50:07:0080304:168, 50:07:0080304:169, 50:07:0080304:170, 50:07:0080304:171, 50:07:0080304:172, 50:07:0080304:173, 50:07:0080304:174, 50:07:0080304:175, 50:07:0080304:176, 50:07:0080304:177, 50:07:0080304:178, 50:07:0080304:179, 50:07:0080304:180, 50:07:0080304:181, 50:07:0080304:182, 50:07:0080304:183, 50:07:0080304:184, 50:07:0080304:185, 50:07:0080304:186, 50:07:0080304:187, 50:07:0080304:188, 50:07:0080304:189, 50:07:0080304:190, 50:07:0080304:191, 50:07:0080304:192, 50:07:0080304:193, 50:07:0080304:194, 50:07:0080304:195, 50:07:0080304:196, 50:07:0080304:200 сведения относительно удельного показателя кадастровой стоимости и кадастровой стоимости, рассчитанных исходя из удельных показателей кадастровой стоимости в размере 222,54 руб/м.кв. и 2402,59 рублей;

4. обязании внести в Государственный кадастр недвижимости в сведения о земельных участках с момента их образования:

- с кадастровым номером 50:07:0080304:167 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб/м.кв., кадастровая стоимость 93 354,95 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:168 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб/м.кв., кадастровая стоимость 68 105,10 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:169 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб/м.кв., кадастровая стоимость 91 362,76 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:170 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб/м.кв., кадастровая стоимость 92 660 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:171 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб/м.кв., кадастровая стоимость 64 769,34 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:172 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб/м.кв., кадастровая стоимость 62 499,17 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:173 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб/м.кв., кадастровая стоимость 81 679,79 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:174 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб/м.кв., кадастровая стоимость 69 726,65 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:175 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб/м.кв., кадастровая стоимость 75 193,59 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:176 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб/м.кв., кадастровая стоимость 66 807,86 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:177 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб/м.кв., кадастровая стоимость 95 532,46 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:178 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб/м.кв., кадастровая стоимость 53 650,14 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:179 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб/м.кв., кадастровая стоимость 48 970,81 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:180 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб/м.кв., кадастровая стоимость 49 480,44 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:181 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб/м.кв., кадастровая стоимость 54 020,78 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:182 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб/м.кв., кадастровая стоимость 71 070,22 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:183 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб/м.кв., кадастровая стоимость 52 630,88 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:184 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб/м.кв., кадастровая стоимость 61 62,94 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:185 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб/м.кв., кадастровая стоимость 94 327,88 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:186 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб/м.кв., кадастровая стоимость 96 459,06 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:187 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб/м.кв., кадастровая стоимость 52 908,86 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:188 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб/м.кв., кадастровая стоимость 87 656,36 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:189 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб/м.кв., кадастровая стоимость 53 001,52 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:190 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб/м.кв., кадастровая стоимость 72 877,09 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:191 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб/м.кв., кадастровая стоимость 83 347,67 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:192 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб/м.кв., кадастровая стоимость 57 495,53 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:193 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб/м.кв., кадастровая стоимость 73 386,72 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:194 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб/м.кв., кадастровая стоимость 62 638,16 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:195 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб/м.кв., кадастровая стоимость 77 417,43 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:196 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб/м.кв., кадастровая стоимость 54 484,08 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:200 удельный показатель кадастровой стоимости 46,33 руб/м.кв., кадастровая стоимость 1 197 676,83 рублей;

5. взыскании 4 000 рублей расходов по госпошлине (т. 1, л.д. 6-14).

Заявление подано в соответствии со статьями 198-199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Московской области от 09 сентября 2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Министерство экологии и природопользования Московской области, администрация Волоколамского муниципального района Московской области, Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России N 19 по Московской области, администрация сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района Московской области, Правительство Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области (т. 2, л.д. 58-61).

До вынесения судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу спора, ИП Сидельников Д.С. в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные в пункте 4 требования, просил обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области внести в Государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках с момента их образования - 05.10.10 (т. 2, л.д. 8-9).

Решением Арбитражного суда Московской области от 09 октября 2013 года заявленные ИП Сидельниковым Д.С. требования были удовлетворены в полном объеме (т. 2, л.д. 99-103).

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Министерство экологии и природопользования Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, указывая на то, что спор подлежал рассмотрению в порядке искового производства, а также то обстоятельство, что кадастровая стоимость спорных участков и ее удельный показатель были правомерно определены на основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области N 121-РМ от 23.12.09 (т. 2, л.д. 105-109).

В судебном заседании апелляционного суда представители Министерства экологии и природопользования Московской области и Управления Росреестра по Московской области поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ИП Сидельникова Д.С. возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, администрации Волоколамского муниципального района Московской области, Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 19 по Московской области, администрации сельского поселения Осташевское Волоколамского муниципального района Московской области, Правительства Московской области, Министерства имущественных отношений Московской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 09.03.10 между ОАО "Агропромышленное общество "Осташево" (Продавец) и индивидуальными предпринимателями Сидельниковым Д.С., Новиковой С.А., Борисовой М.В., Митрофановой Л.А. (Покупатели) был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, в соответствии с которым Продавец передал Покупателям в общедолевую собственность земельный участок под дачное строительство, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 331 500 кв.м., с кадастровым номером 50:07:080304:0042, адрес: Московская область. Волоколамский район, Осташевский с.о., вблизи д. Шульгино (т. 1, л.д. 254-259).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке N МО-10/ЗВ-56907 от 24.06.10 земельный участок с кадастровым номером 50:07:080304:0042 общей площадью 331 500 кв.м. был поставлен на кадастровый учет 18.04.05, его кадастровая стоимость была определена в размере 15 358 395 рублей из расчет удельного показателя в размере 46,33 руб./1 кв.м. (т. 1, л.д. 264).

06.10.10 состоялось собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:07:080304:0042, на котором в числе прочих было принято решение о разделении указанного земельного участка и выделении из образовавшихся участков Сидельникову Д.С. 31 земельного участка в счет его земельной доли (т. 1, л.д. 219-250).

В соответствии с представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права ИП Сидельникову Д.С. на праве собственности принадлежит 31 земельный участок с кадастровыми номерами 50:07:0080304:167, 50:07:0080304:168, 50:07:0080304:169, 50:07:0080304:170, 50:07:0080304:171, 50:07:0080304:172, 50:07:0080304:173, 50:07:0080304:174, 50:07:0080304:175, 50:07:0080304:176, 50:07:0080304:177, 50:07:0080304:178, 50:07:0080304:179, 50:07:0080304:180, 50:07:0080304:181, 50:07:0080304:182, 50:07:0080304:183, 50:07:0080304:184, 50:07:0080304:185, 50:07:0080304:186, 50:07:0080304:187, 50:07:0080304:188, 50:07:0080304:189, 50:07:0080304:190, 50:07:0080304:191, 50:07:0080304:192, 50:07:0080304:193, 50:07:0080304:194, 50:07:0080304:195, 50:07:0080304:196, 50:07:0080304:200, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство, адрес: Московская область, Волоколамский район, с.пос. Осташевское, р-н д. Шульгино (т. 1, л.д. 18, 23, 28, 33, 38, 43, 48, 53, 58, 63, 68, 73, 78, 83, 88, 93, 98, 103, 108, 113, 118, 123, 128, 133, 138, 143, 148, 153, 158, 163, 168).

Согласно представленным в материалы дела кадастровым паспортам принадлежащих ИП Сидельникову Д.С. земельных участков они были поставлены на кадастровый учет 05.10.10, при этом их кадастровая стоимость была определена следующим образом (для земельного участка):

- с кадастровым номером 50:07:0080304:167 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 448 418,1 рублей (т. 1, л.д. 19);

- с кадастровым номером 50:07:0080304:168 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 327 133,8 рублей (т. 1, л.д. 24);

- с кадастровым номером 50:07:0080304:169 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 438 848,88 рублей (т. 1, л.д. 29);

- с кадастровым номером 50:07:0080304:170 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 445 080 рублей (т. 1, л.д. 34);

- с кадастровым номером 50:07:0080304:171 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 311 110,92 рублей (т. 1, л.д. 39);

- с кадастровым номером 50:07:0080304:172 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 300 206,46 рублей (т. 1, л.д. 44);

- с кадастровым номером 50:07:0080304:173 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 392 338,02 рублей (т. 1, л.д. 49);

- с кадастровым номером 50:07:0080304:174 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 334 922,7 рублей (т. 1, л.д. 54);

- с кадастровым номером 50:07:0080304:175 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 361 182,42 рублей (т. 1, л.д. 59);

- с кадастровым номером 50:07:0080304:176 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 320 902,68 рублей (т. 1, л.д. 64);

- с кадастровым номером 50:07:0080304:177 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 458 877,48 рублей (т. 1, л.д. 69);

- с кадастровым номером 50:07:0080304:178 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 257 701,32 рублей (т. 1, л.д. 74);

- с кадастровым номером 50:07:0080304:179 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 235 224,78 рублей (т. 1, л.д. 79);

- с кадастровым номером 50:07:0080304:180 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 237 672,72 рублей (т. 1, л.д. 84);

- с кадастровым номером 50:07:0080304:181 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 259 481,64 рублей (т. 1, л.д. 89);

- с кадастровым номером 50:07:0080304:182 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 341 376,36 рублей (т. 1, л.д. 94);

- с кадастровым номером 50:07:0080304:183 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 252 805,44 рублей (т. 1, л.д. 99);

- с кадастровым номером 50:07:0080304:184 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 293 307,72 рублей (т. 1, л.д. 104);

- с кадастровым номером 50:07:0080304:185 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 453 091,44 рублей (т. 1, л.д. 109);

- с кадастровым номером 50:07:0080304:186 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 463 328,28 рублей (т. 1, л.д. 114);

- с кадастровым номером 50:07:0080304:187 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 254 140,68 рублей (т. 1, л.д. 119);

- с кадастровым номером 50:07:0080304:188 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 421 045,68 рублей (т. 1, л.д. 124);

- с кадастровым номером 50:07:0080304:189 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 254 585,76 рублей (т. 1, л.д. 129);

- с кадастровым номером 50:07:0080304:190 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 350 055,42 рублей (т. 1, л.д. 134);

- с кадастровым номером 50:07:0080304:191 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 400 349,46 рублей (т. 1, л.д. 139);

- с кадастровым номером 50:07:0080304:192 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 276 172,14 рублей (т. 1, л.д. 144);

- с кадастровым номером 50:07:0080304:193 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 352 503,36 рублей (т. 1, л.д. 149);

- с кадастровым номером 50:07:0080304:194 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 300 874,08 рублей (т. 1, л.д. 154);

- с кадастровым номером 50:07:0080304:195 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 371 864,34 рублей (т. 1, л.д. 159);

- с кадастровым номером 50:07:0080304:196 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 261 707,04 рублей (т. 1, л.д. 164);

- с кадастровым номером 50:07:0080304:200 удельный показатель кадастровой стоимости 222,54 руб./м.кв., кадастровая стоимость 5 752 881,54 рублей (т. 1, л.д. 169).

В соответствии с протоколом выявления технической ошибки N 1540 от 03.08.11, а также актами определения кадастровой стоимости земельных участков от 29.07.11 был изменен удельный показатель кадастровой стоимости спорных земельных участков, в результате чего в Государственный кадастр недвижимости были внесены следующие сведения в отношении земельных участков:

- с кадастровым номером 50:07:0080304:167 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 4 841 218,85 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:168 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 3 531 807,73 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:169 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 4 737 907,48 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:170 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 4 805 180 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:171 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 3 358 820,82 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:172 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 3 241 093,91 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:173 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 4 235 766,17 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:174 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 3 615 897,95 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:175 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 3 899 403,57 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:176 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 3 464 534,78 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:177 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 4 954 140,58 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:178 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 2 782 199,22 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:179 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 2 539 537,63 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:180 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 2 565 966,12 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:181 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 2 801 419,94 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:182 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 3 685 573,06 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:183 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 2 729 342,24 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:184 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 3 166 613,62 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:185 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 4 891 673,24 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:186 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 5 002 192,38 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:187 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 2 743 757,78 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:188 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 4 545 700,28 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:189 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 2 748 562,96 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:190 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 3 779 274,07 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:191 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 4 322 259,41 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:192 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 2 981 614,19 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:193 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 3 805 702,56 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:194 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 3 248 301,68 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:195 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 4 014 727,89 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:196 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 2 825 445,84 рублей;

- с кадастровым номером 50:07:0080304:200 удельный показатель кадастровой стоимости 2402,59 руб/м.кв., кадастровая стоимость 62 109 354,09 рублей (т. 2, л.д. 10-46).

Полагая, что кадастровая стоимость спорных земельных участков была определена неверно, ИП Сидельников Д.С. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Признавая действия заинтересованных лиц незаконными, суд первой инстанции указал, что при определении кадастровой стоимости спорных земельных участков подлежал применению средний удельный показатель кадастровой стоимости для дачных объединений по Волоколамскому муниципальному району, установленный Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 21.11.05 N 166-РМ, действовавшим на момент формирования первоначального земельного участка, из которого были образованы спорные.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.96 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации он может признать такой акт недействительным.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 6/8 от 01.07.96 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящим заявлением ИП Сидельников Д.С. указал, что кадастровая стоимость принадлежащих ему земельных участков была определена с нарушением норм действующего законодательства, что повлекло нарушение его права и законных интересов, в том числе. путем увеличения налоговой базы налога на землю.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земли утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.00 N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель".

Согласно пунктам 1, 2, 4 названных Правил, организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами. Для проведения указанных работ привлекаются оценщики или юридические лица, имеющие право на заключение договора об оценке, в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в три года. Государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования. Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки земель.

Как установлено пунктом 11 Правил, для проведения государственной кадастровой оценки земель Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разрабатываются и утверждаются Методические указания по государственной кадастровой оценке земель.

Во исполнение пунктов 11 и 13 названных Правил Приказом Минэкономразвития России от 12.08.06 N 222 были утверждены Методические указания по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка.

Согласно Административному регламенту Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденному Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.07 N 215, исполнение названной функции включает такие административные процедуры, как: проверка результатов работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации и представление результатов государственной кадастровой оценки органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации на утверждение; утверждение государственной кадастровой оценки земель органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; внесение сведений об экономических характеристиках земельных участков (сведений о кадастровой стоимости земельных участков) в государственный земельный кадастр; разъяснение результатов государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона "О государственном земельном кадастре" сведения об экономических характеристиках земельных участков подлежали внесению в документы государственного земельного кадастра на основании данных государственной кадастровой и иной оценки земель и положений нормативных правовых актов.

Таким образом, по итогам государственной кадастровой оценки земель орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимает акт об утверждении ее результатов. В полномочия органов кадастрового учета входит внесение в государственный кадастр результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Следовательно, под утвержденными результатами должны пониматься те показатели, которые непосредственно указаны в обнародованном акте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а не исходные первичные показатели, применявшиеся для расчета включенных в такой акт итоговых цифр.

Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области N 121-РМ от 23.12.09 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области" были утверждены:

- результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области на 01.01.10;

- средний уровень кадастровой стоимости 1 кв. /м. земель садоводческих, огороднических и дачных объединений по муниципальным районам, городским округам по состоянию на 01.01.10 (т. 1, л.д. 271-272).

На основании данных значений ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Московской области была установлена кадастровая стоимость спорных земельных участков, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости в размере 222,54 руб./1 кв.м., который в последствие был изменен на 2 402,59 руб./м.кв.

Вместе с тем, названные показатели применяются для новых земельных участков.

При проведении же государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель (п. 13 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель).

В соответствии с пунктом 12 Административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденного приказом Минэкономразвития России N 215 от 28.06.07, определение кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошли государственный кадастровый учет текущие изменения, связанные с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, осуществляется Управлением Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации на основе результатов государственной кадастровой оценки земель в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России N 222 от 12.08.06.

Согласно пункту 2.1.17 Методических указаний в случае образования новых земельных участков путем разделения существующего земельного участка (преобразуемый земельный участок) кадастровая стоимость образуемых земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости преобразуемого земельного участка.

Из материалов дела следует, что принадлежащие ИП Сидельникову Д.С. земельные участки были образованы путем разделения земельного участка с кадастровым номером 50:07:080304:0042, находившегося у заявителя на праве общей долевой собственности.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке N МО-10/ЗВ-56907 от 24.06.10 земельный участок с кадастровым номером 50:07:080304:0042 общей площадью 331 500 кв.м. был поставлен на кадастровый учет 18.04.05, его кадастровая стоимость была определена в размере 15 358 395 рублей из расчета удельного показателя в размере 46,33 руб./1 кв.м. (т. 1, л.д. 264).

Поскольку спорные земельные участки были образованы путем разделения существующего земельного участка, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что кадастровая стоимость земельных участков заявителя должна была быть определена с учетом удельного показателя кадастровой стоимости преобразованного земельного участка, то есть 46,33 руб./1 кв.м.

Довод заявителя апелляционной жалобы о правомерности определения кадастровой стоимости на основании Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области N 121-РМ от 23.12.09 подлежит отклонению, поскольку, как указывалось выше, применение установленных указанным актом удельных показателей кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков противоречит нормам действующего законодательства.

Также признается несостоятельным довод заявителя апелляционной жалобы о необходимости рассмотрения настоящего спора в рамках искового производства.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года N 913/11 была определена правовая позиция, в соответствии с которой споры, связанные с установлением кадастровой стоимости земельных участков, затрагивают интересы их правообладателей не только в сфере налоговых и земельных отношений, но и гражданского оборота. Поэтому такие споры подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства даже в тех случаях, когда они возникли в связи с действиями органов кадастрового учета.

Данное правило подлежит применению в том случае, когда заявленные требования по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа.

Вместе с тем, в настоящем деле требования были заявлены о признании неправомерными действий заинтересованных лиц по определению кадастровой стоимости спорных земельных участков.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что кадастровая стоимость спорных земельных участков была определена неверно в связи с несоблюдением заинтересованными лицами норм действующего законодательства.

При этом вопрос о соответствии кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночной стоимости, рассматриваемый по правилам искового производства, в настоящем деле не ставился.

Учитывая изложенное, апелляционный суд не находит нарушений норм процессуального права судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 09 октября 2013 года по делу N А41-28099/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Н. Катькина

Судьи

С.Ю. Епифанцева Л.М. Мордкина