Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 6 декабря 2013 г. N 04АП-1365/12

г. Чита

6 декабря 2013 г.

Дело N А19-18954/2011

Резолютивная часть определения объявлена 5 декабря 2013 года.

Полный текст определения изготовлен 6 декабря 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Басаева Д.В., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куклиной Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации города Иркутска на определение Арбитражного суда Иркутской области от 23 июля 2013 года по делу N А19-18954/2011 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Русс-Мяспром" к Администрации города Иркутска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером кадастровым номером 38:36:000029:951, площадью 5000,02 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенного в г.Иркутске по ул. Старо - Кузьмихинская, для целей не связанных со строительством, и обязании устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов (суд первой инстанции: Позднякова Н.Г.),

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Администрация города Иркутска (ИНН 3808131271, ОГРН 1053808211610, место нахождения: 664025, г. Иркутск, ул. Ленина,14, далее - администрация), являющаяся должником по исполнительному производству, обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о прекращении исполнительного производства N 2418/12/21/38, возбужденного в пользу взыскателя Общества с ограниченной ответственностью "Русс-Мяспром" (ОГРН 1033801431399, ИНН 3810033120, место нахождения: 664032, г.Иркутск, 17-й Советский пер.,7, далее - Общество) на основании исполнительного листа N АС 004282301 от 01.06.2012, выданного Арбитражным судом Иркутской области. При рассмотрении заявления привлечен Межрайонный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Иркутской области (ОГРН 1043801066781, ИНН 3811085917, место нахождения: г.Иркутск, ул. Розы Люксембург, д.150).

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 23 июля 2013 года в удовлетворении заявления отказано.

Администрация, не согласившись с принятым определением суда первой инстанции, обжаловала его в апелляционном порядке.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, суд первой инстанции сделал необоснованный вывод о непредставлении Администрацией города Иркутска доказательств утраты возможности исполнения исполнительного производства.

Земельный участок с кадастровым номером 38:36:000029:951, кадастровый паспорт которого требовался администрацией города Иркутска для предоставления земельного участка для организации автостоянки в соответствии с Порядком прохождения документов при предоставлении земельных участков юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для целей, не связанных со строительством, был снят с учета и новый кадастровый номер 38:36:000029:12077 был присвоен данному земельному участку только 29.12.2012. Земельный участок, подлежащий предоставлению обществу в соответствии с постановлением суда, расположен в границах зоны размещения объектов среднего и высшего профессионального образования. Основными видами разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства в границах данной территории являются - объекты учреждений профессионально-образовательного назначения, библиотеки и читальные залы. В соответствии с градостроительными регламентами, установленными в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:36:000029:12077, использование данного земельного участка под организацию открытой автопарковки не соответствует вспомогательным видам разрешенного использования земельного участка, однако, соответствует одному из условных видов разрешенного использования в случае получения обществом соответствующего разрешения.

Поскольку установленные виды разрешенного использования не соответствуют указанной в постановлении суда цели предоставления земельного участка и общество не обратилось в порядке статьи 39 Градостроительного кодекса РФ за соответствующим разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка, исполнение постановления суда не представляется возможным.

Отзывы на апелляционную жалобу иными лицами, участвующими в деле, не представлены.

Администрация в письменных пояснениях от 03.12.2013 доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, указывая на невозможность предоставления земельного участка обществу в связи с чем исполнительное производство подлежит прекращению.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 08.11.2013.

Лица, участвующие в деле (должник, взыскатель, судебный пристав-исполнитель), надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, что не является препятствием для рассмотрения заявления по существу.

На основания распоряжения исполняющего обязанности председателя третьего судебного состава Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2013 в составе суда, рассматривающего дело, произведена замена судьи Никифорюк Е.О. в связи с нахождением в очередном отпуске на судью Басаева Д.В., в связи с чем судебное разбирательство произведено с самого начала.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 6 декабря 2013 года отказано в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью "Русс-Мяспром" о замене стороны по делу N А19-18954/2011 Администрации города Иркутска на правопреемника - Правительство Иркутской области.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "Русс-Мяспром" в судебном порядке обжаловало решение Администрации города Иркутска, выраженное в письме от 28.07.2011 N 945-70-5051/11 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 38:36:000029:951, площадью 5000,02 кв.м., из земель населенных пунктов, расположенного в г.Иркутске по ул. Старо - Кузьмихинская, для целей не связанных со строительством и обязании устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 13 февраля 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 5 мая 2012 года, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15 августа 2012 года, данное решение суда первой инстанции отменено, по делу принят новый судебный акт, которым признан незаконным отказ администрации в предоставлении обществу в аренду испрашиваемого судебного участка. На Администрацию города Иркутска возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов ООО "Русс-Мяспром".

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.08.2012 на основании исполнительного листа N АС 004282301 от 01.06.2012, выданного Арбитражным судом Иркутской области, возбуждено исполнительное производство N 2418/12/38 в пользу взыскателя ООО "Русс-Мяспром" в отношении должника - Администрации города Иркутска.

Администрация, полагая, что имеются основания для прекращения исполнительного производства N 2418/12/38 в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, выданного на основании решения суда, обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 327 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве.

Перечень оснований для прекращения исполнительного производства установлен в статье 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в силу пункта 2 части 1 которой исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия.

Названное нормативное положение позволяет суду прекратить исполнительное производство только в случае возникновения исключающих возможность исполнения исполнительного документа обстоятельств после принятия исполняемого судебного акта.

По мнению суда апелляционной инстанции, вывод суда первой инстанции о недоказанности Администрацией города Иркутска обстоятельств, свидетельствующих об утрате возможности исполнения исполнительного документа, является правильным.

Из материалов дела и судебных актов по делу N А19-18954/2011 следует, что судами исследовались обстоятельства, связанные с невозможностью предоставления обществу "Русс - Мяспром" испрашиваемого земельного участка, в том числе, ввиду возможного нарушения проекта Правил землепользования и застройки, и действующих градостроительных регламентов (нахождение спорного земельного участка в границах красных линий).

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2012, поддержанным судом кассационной инстанции, решение суда об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований было отменено, по делу принят новый судебный акт об удовлетворении требований ООО "Русс - Мяспром" и возложении на Администрацию города Иркутска обязанности по предоставлению обществу испрашиваемого земельного участка.

Обстоятельства, которые приведены Администрацией города Иркутска в качестве обоснования утраты возможности исполнения требований исполнительного листа, приводились и ранее при рассмотрении спора по существу.

Учитывая, что имеется вступивший в законную силу судебным акт, которым признано возможным предоставление Обществу в аренду испрашиваемого земельного участка и размещение на нем открытой автопарковки, доводы Администрации города Иркутска о нарушении градостроительного регламента в случае предоставления спорного земельного участка, фактически направлены на переоценку выводов, сделанных судами апелляционной и кассационной инстанций по делу N А19-18954/2011.

26 марта 2013 года Общество обратилось в апелляционный суд с заявлением об изменении способа исполнения постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 5 мая 2012 года по делу N А19-18954/2012 путем предоставления Обществу ограниченной ответственностью "Русс-Мяспром" земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 38:36:000029:12077, площадью 5000,02 кв.м., расположенного в Свердловском районе, г. Иркутска, по ул. Старо-Кузьминиха, для целей не связанных со строительством, в аренду сроком на 5 лет.

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2013 года в удовлетворении заявления ООО "Русс-Мяспром" об изменении способа и порядка исполнения постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2012 по делу N А19-18954/2011 отказано.

14 ноября 2013 года ООО "Русс-Мяспром" обратилось в Четвертый арбитражный апелляционный суд с заявлением о даче разъяснения постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 5 мая 2012 года по настоящему делу, по результатам рассмотрения которого судом вынесено определение от 19 ноября 2013 года.

Указанными судебными актами суд апелляционной инстанции разъяснил, что Администрация города Иркутска обязана в разумный срок с момента вступления судебного акта от 05.05.2012 по делу N А19-18954/2011 предоставить ООО "Русс-Мяспром" земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 38:36:000029:951, площадью 5000,02 кв.м., расположенный в г.Иркутске по ул. Старо - Кузьмихинская, для целей не связанных со строительством, в аренду сроком на 5 лет.

Учитывая, что суд апелляционной инстанции признал отказ, выраженный в письме Комитета по градостроительной политике Администрации города Иркутска от 28.07.2011 N 945-70-5051/11, как не соответствующий Земельному кодексу РФ, Администрация города Иркутска обязана силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 10 статьи 30 Земельного кодекса РФ отменить решение об отказе и предоставить Обществу истребуемый земельный участок.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Оснований для отмены или изменения определения суда первой инстанции не имеется.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 23 июля 2013 года по делу N А19-18954/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение месяца с даты принятия.

Председательствующий

Э.В. Ткаченко

Судьи

Д.В. Басаев Д.Н. Рылов