Вход
Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2013 г. N 10АП-10275/13
|
г. Москва |
|
|
10 декабря 2013 г. |
Дело N А41-55832/12 |
Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2013 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 10 декабря 2013 года.
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Епифанцевой С.Ю.,
судей Коновалова С.А., Коротковой Е.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: Савановой В.В.,
при участии в заседании:
от индивидуального предпринимателя Борисова Павла Анатольевича: Горелов Д.В. - по доверенности от 08.10.2012 года,
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: Черненко А.М. - по доверенности от 20.12.2012 года,
от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 19 России по Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от администрации Волоколамского муниципального района Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,
от Министерства экологии и природопользования Московской области: Григорьев Д.В. - по доверенности N 47 от 26.11.2012 года,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 27 августа 2013 года по делу N А41-55832/12, принятое судьей Кулматовым Т.Ш., по иску индивидуального предпринимателя Борисова Павла Анатольевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, с участием в деле в качестве третьих лиц межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы N 19 России по Московской области, администрации Волоколамского муниципального района Московской области, Министерства экологии и природопользования Московской области, о признании незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области по определению и внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 2402 руб. 59 коп. за 1 кв.м., а также кадастровой стоимости, рассчитанной на основании данного удельного показателя в отношении земельных участков в количестве 76 земельных участков, восстановлении ранее установленных сведений о кадастровой стоимости указанных
земельных участков и внесении сведений о рыночной стоимости земельных участков с момента вступления в силу решения суда,
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Борисов Павел Анатольевич (далее - ИП Борисов П.А., заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра, заинтересованное лицо) и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра", заинтересованное лицо), согласно которому просил:
- признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области по определению и внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 2402 руб. 59 коп. за 1 кв.м., а также кадастровой стоимости, рассчитанной на основании данного удельного показателя в отношении земельных участков в количестве 76 земельных участков с кадастровыми номерами:
50:07:0070507:545 50:07:0070507:553 50:07:0070507:550 50:07:0070507:506
50:07:0070507:556 50:07:0070507:591 50:07:0070507:535 50:07:0070507:505
50:07:0070507:584 50:07:0070507:589 50:07:0070507:534 50:07:0070507:491
50:07:0070507:583 50:07:0070507:597 50:07:0070507:596 50:07:0070507:483
50:07:0070507:549 50:07:0070507:461 50:07:0070507:595 50:07:0070507:489
50:07:0070507:548 50:07:0070507:462 50:07:0070507:594 50:07:0070507:565
50:07:0070507:547 50:07:0070507:463 50:07:0070507:485 50:07:0070507:564
50:07:0070507:543 50:07:0070507:464 50:07:0070507:470 50:07:0070507:479
50:07:0070507:542 50:07:0070507:465 50:07:0070507:585 50:07:0070507:482
50:07:0070507:477 50:07:0070507:486 50:07:0070507:588 50:07:0070507:481
50:07:0070507:476 50:07:0070507:590 50:07:0070507:498 50:07:0070507:480
50:07:0070507:469 50:07:0070507:487 50:07:0070507:521 50:07:0070507:563
50:07:0070507:537 50:07:0070507:467 50:07:0070507:522 50:07:0070507:593
50:07:0070507:599 50:07:0070507:466 50:07:0070507:518 50:07:0070507:562
50:07:0070507:468 50:07:0070507:559 50:07:0070507:517 50:07:0070507:602
50:07:0070507:544 50:07:0070507:536 50:07:0070507:515 50:07:0070507:539
50:07:0070507:598 50:07:0070507:475 50:07:0070507:497 50:07:0070507:582
50:07:0070507:592 50:07:0070507:558 50:07:0070507:513 50:07:0070507:576
50:07:0070507:454 50:07:0070507:524 50:07:0070507:457 50:07:0070507:533;
- обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области восстановить в государственном
кадастре недвижимости сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 46 руб. 33 коп. за 1 кв.м., находившиеся в государственном кадастре недвижимости до момента его изменения до размера 2402 руб. 59 коп. за кв.м., а также рассчитанной на его основании кадастровой стоимости в отношении 76 земельных участков с кадастровыми номерами:
50:07:0070507:545 50:07:0070507:553 50:07:0070507:550 50:07:0070507:506
50:07:0070507:556 50:07:0070507:591 50:07:0070507:535 50:07:0070507:505
50:07:0070507:584 50:07:0070507:589 50:07:0070507:534 50:07:0070507:491
50:07:0070507:583 50:07:0070507:597 50:07:0070507:596 50:07:0070507:483
50:07:0070507:549 50:07:0070507:461 50:07:0070507:595 50:07:0070507:489
50:07:0070507:548 50:07:0070507:462 50:07:0070507:594 50:07:0070507:565
50:07:0070507:547 50:07:0070507:463 50:07:0070507:485 50:07:0070507:564
50:07:0070507:543 50:07:0070507:464 50:07:0070507:470 50:07:0070507:479
50:07:0070507:542 50:07:0070507:465 50:07:0070507:585 50:07:0070507:482
50:07:0070507:477 50:07:0070507:486 50:07:0070507:588 50:07:0070507:481
50:07:0070507:476 50:07:0070507:590 50:07:0070507:498 50:07:0070507:480
50:07:0070507:469 50:07:0070507:487 50:07:0070507:521 50:07:0070507:563
50:07:0070507:537 50:07:0070507:467 50:07:0070507:522 50:07:0070507:593
50:07:0070507:599 50:07:0070507:466 50:07:0070507:518 50:07:0070507:562
50:07:0070507:468 50:07:0070507:559 50:07:0070507:517 50:07:0070507:602
50:07:0070507:544 50:07:0070507:536 50:07:0070507:515 50:07:0070507:539
50:07:0070507:598 50:07:0070507:475 50:07:0070507:497 50:07:0070507:582
50:07:0070507:592 50:07:0070507:558 50:07:0070507:513 50:07:0070507:576
50:07:0070507:454 50:07:0070507:524 50:07:0070507:457 50:07:0070507:533;
- обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области внести рыночную стоимость 76 земельных участков с кадастровыми номерами:
50:07:0070507:545 50:07:0070507:553 50:07:0070507:550 50:07:0070507:506
50:07:0070507:556 50:07:0070507:591 50:07:0070507:535 50:07:0070507:505
50:07:0070507:584 50:07:0070507:589 50:07:0070507:534 50:07:0070507:491
50:07:0070507:583 50:07:0070507:597 50:07:0070507:596 50:07:0070507:483
50:07:0070507:549 50:07:0070507:461 50:07:0070507:595 50:07:0070507:489
50:07:0070507:548 50:07:0070507:462 50:07:0070507:594 50:07:0070507:565
50:07:0070507:547 50:07:0070507:463 50:07:0070507:485 50:07:0070507:564
50:07:0070507:543 50:07:0070507:464 50:07:0070507:470 50:07:0070507:479
50:07:0070507:542 50:07:0070507:465 50:07:0070507:585 50:07:0070507:482
50:07:0070507:477 50:07:0070507:486 50:07:0070507:588 50:07:0070507:481
50:07:0070507:476 50:07:0070507:590 50:07:0070507:498 50:07:0070507:480
50:07:0070507:469 50:07:0070507:487 50:07:0070507:521 50:07:0070507:563
50:07:0070507:537 50:07:0070507:467 50:07:0070507:522 50:07:0070507:593
50:07:0070507:599 50:07:0070507:466 50:07:0070507:518 50:07:0070507:562
50:07:0070507:468 50:07:0070507:559 50:07:0070507:517 50:07:0070507:602
50:07:0070507:544 50:07:0070507:536 50:07:0070507:515 50:07:0070507:539
50:07:0070507:598 50:07:0070507:475 50:07:0070507:497 50:07:0070507:582
50:07:0070507:592 50:07:0070507:558 50:07:0070507:513 50:07:0070507:576
50:07:0070507:454 50:07:0070507:524 50:07:0070507:457 50:07:0070507:533, полученную на основе заключения эксперта N 040-05/13, в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта в размере:
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:545 - 5755000 (пять миллионов семьсот пятьдесят пять тысяч) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:556 - 355655 (триста пятьдесят пять тысяч шестьсот пятьдесят пять) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:584 - 24565730 (двадцать четыре миллиона пятьсот шестьдесят пять тысяч семьсот тридцать) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:583 - 35889200 (тридцать пять миллионов восемьсот восемьдесят девять тысяч двести) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:549 - 33055568 (тридцать три миллиона пятьдесят пять тысяч пятьсот шестьдесят восемь) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:548 - 22126598 (двадцать два миллиона сто двадцать шесть тысяч пятьсот девяносто восемь) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:547 - 26699248 (двадцать шесть миллионов шестьсот девяносто девять тысяч двести сорок восемь) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:543 - 1769888 (один миллион семьсот шестьдесят девять тысяч восемьсот восемьдесят восемь) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:542 - 5431356 (пять миллионов четыреста тридцать одна тысяча триста пятьдесят шесть) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:477 - 400778 (четыреста тысяч семьсот семьдесят восемь) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:476 - 394738 (триста девяносто четыре тысячи семьсот тридцать восемь) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:469 - 381237 (триста восемьдесят одна тысяча двести тридцать семь) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:537 - 401844 (четыреста одна тысяча восемьсот сорок четыре) рубля;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:599 - 341443 (триста сорок одна тысяча четыреста сорок три) рубля;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:468 - 357432 (триста пятьдесят семь тысяч четыреста тридцать два) рубля;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:544 - 336824 (триста тридцать шесть тысяч восемьсот двадцать четыре) рубля;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:598 - 352458 (триста пятьдесят две тысячи четыреста пятьдесят восемь) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:592 - 381948 (триста восемьдесят одна тысяча девятьсот сорок восемь) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:454 - 468641 (четыреста шестьдесят восемь тысяч шестьсот сорок один) рубль;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:553 - 360630 (триста шестьдесят тысяч шестьсот тридцать) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:591 - 355655 (триста пятьдесят пять тысяч шестьсот пятьдесят пять) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:589 - 344286 (триста сорок четыре тысячи двести восемьдесят шесть) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:597 - 375907 (триста семьдесят пять тысяч девятьсот семь) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:461 - 376244 (триста семьдесят шесть тысяч двести сорок четыре) рубля;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:462 - 376263 (триста семьдесят шесть тысяч двести шестьдесят три) рубля;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:463 - 357787 (триста пятьдесят семь тысяч семьсот восемьдесят семь) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:464 - 317283 (триста семнадцать тысяч двести восемьдесят три) рубля;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:465 - 317638 (триста семнадцать тысяч шестьсот тридцать восемь) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:486 - 327587 (триста двадцать семь тысяч пятьсот восемьдесят семь) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:590 - 327587 (триста двадцать семь тысяч пятьсот восемьдесят семь) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:487 - 362761 (триста шестьдесят две тысячи семьсот шестьдесят один) рубль;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:467 - 344641 (триста сорок четыре тысячи шестьсот сорок один) рубль;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:466 - 331140 (триста тридцать одна тысяча сто сорок) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:559 - 358142 (триста пятьдесят восемь тысяч сто сорок два) рубля;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:536 - 331495 (триста тридцать одна тысяча четыреста девяносто пять) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:475 - 325582 (триста двадцать пять тысяч пятьсот восемьдесят два) рубля;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:558 - 372354 (триста семьдесят две тысячи триста пятьдесят четыре) рубля;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:524 - 361340 (триста шестьдесят одна тысяча триста сорок) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:550 - 409306 (четыреста девять тысяч триста шесть) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:535 - 367736 (триста шестьдесят семь тысяч семьсот тридцать шесть) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:534 - 353524 (триста пятьдесят три тысячи пятьсот двадцать четыре) рубля;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:596 - 392962 (триста девяносто две тысячи девятьсот шестьдесят два) рубля;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:595 - 375907 (триста семьдесят пять тысяч девятьсот семь) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:594 - 358853 (триста пятьдесят восемь тысяч восемьсот пятьдесят три) рубля;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:485 - 349971 (триста сорок девять тысяч девятьсот семьдесят один) рубль;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:470 - 349260 (триста сорок девять тысяч двести шестьдесят) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:585 - 376618 (триста семьдесят шесть тысяч шестьсот восемнадцать) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:588 - 342865 (триста сорок две тысячи восемьсот шестьдесят пять) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:498 - 372354 (триста семьдесят две тысячи триста пятьдесят четыре) рубля;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:521 - 413569 (четыреста тринадцать тысяч пятьсот шестьдесят девять) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:522 - 354234 (триста пятьдесят четыре тысячи двести тридцать четыре) рубля;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:518 - 359564 (триста пятьдесят девять тысяч пятьсот шестьдесят четыре) рубля;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:517 - 346062 (триста сорок шесть тысяч шестьдесят два) рубля;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:515 - 337890 (триста тридцать семь тысяч восемьсот девяносто) рублей.
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:497 - 406108 (четыреста шесть тысяч сто восемь) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:513 - 381237 (триста восемьдесят одна тысяча двести тридцать семь) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:457 - 359208 (триста пятьдесят девять тысяч двести восемь) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:506 - 350326 (триста пятьдесят тысяч триста двадцать шесть) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:505 - 742932 (семьсот сорок две тысячи девятьсот тридцать два) рубля;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:491 - 497065 (четыреста девяносто семь тысяч шестьдесят пять) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:483 - 336469 (триста тридцать шесть тысяч четыреста шестьдесят девять) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:489 - 336469 (триста тридцать шесть тысяч четыреста шестьдесят девять) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:565 - 341088 (триста сорок одна тысяча восемьдесят восемь) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:564 - 336469 (триста тридцать шесть тысяч четыреста шестьдесят девять) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:479 - 341088 (триста сорок одна тысяча восемьдесят восемь) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:482 - 370933 (триста семьдесят тысяч девятьсот тридцать три) рубля;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:481 - 368801 (триста шестьдесят восемь тысяч восемьсот один) рубль;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:480 - 336469 (триста тридцать шесть тысяч четыреста шестьдесят девять) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:563 - 336469 (триста тридцать шесть тысяч четыреста шестьдесят девять) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:593 - 336469 (триста тридцать шесть тысяч четыреста шестьдесят девять) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:562 - 652331 (шестьсот пятьдесят две тысячи триста тридцать один) рубль;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:602 - 578073 (пятьсот семьдесят восемь тысяч семьдесят три) рубля;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:539 - 578073 (пятьсот семьдесят восемь тысяч семьдесят три) рубля;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:582 - 365959 (триста шестьдесят пять тысяч девятьсот пятьдесят девять) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:576 - 371289 (триста семьдесят одна тысяча двести восемьдесят девять) рублей;
- земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:533 - 376973 (триста семьдесят шесть тысяч девятьсот семьдесят три) рубля.
В деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, участвуют Министерство экологии и природопользования Московской области (далее - Минэкологии МО), межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России N 19 по Московской области (далее - МРИ ФНС N 19) и администрация Волоколамского муниципального района Московской области (далее - администрация Волоколамского района).
Решением Арбитражного суда Московской области от 27 августа 2013 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме (том 8, л.д. 101-108).
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Управление Росреестра обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального и процессуального права (том 8, л.д. 110-115).
Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель Управления Росреестра поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Представитель ИП Борисова П.А. возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель Минэкологии МО поддержал доводы заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.
Выслушав объяснения представителей ИП Борисова П.А., Управления Росреестра и Минэкологии МО, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ИП Борисову П.А. на праве собственности принадлежат 76 земельных участков с кадастровыми номерами:
50:07:0070507:545 50:07:0070507:553 50:07:0070507:550 50:07:0070507:506
50:07:0070507:556 50:07:0070507:591 50:07:0070507:535 50:07:0070507:505
50:07:0070507:584 50:07:0070507:589 50:07:0070507:534 50:07:0070507:491
50:07:0070507:583 50:07:0070507:597 50:07:0070507:596 50:07:0070507:483
50:07:0070507:549 50:07:0070507:461 50:07:0070507:595 50:07:0070507:489
50:07:0070507:548 50:07:0070507:462 50:07:0070507:594 50:07:0070507:565
50:07:0070507:547 50:07:0070507:463 50:07:0070507:485 50:07:0070507:564
50:07:0070507:543 50:07:0070507:464 50:07:0070507:470 50:07:0070507:479
50:07:0070507:542 50:07:0070507:465 50:07:0070507:585 50:07:0070507:482
50:07:0070507:477 50:07:0070507:486 50:07:0070507:588 50:07:0070507:481
50:07:0070507:476 50:07:0070507:590 50:07:0070507:498 50:07:0070507:480
50:07:0070507:469 50:07:0070507:487 50:07:0070507:521 50:07:0070507:563
50:07:0070507:537 50:07:0070507:467 50:07:0070507:522 50:07:0070507:593
50:07:0070507:599 50:07:0070507:466 50:07:0070507:518 50:07:0070507:562
50:07:0070507:468 50:07:0070507:559 50:07:0070507:517 50:07:0070507:602
50:07:0070507:544 50:07:0070507:536 50:07:0070507:515 50:07:0070507:539
50:07:0070507:598 50:07:0070507:475 50:07:0070507:497 50:07:0070507:582
50:07:0070507:592 50:07:0070507:558 50:07:0070507:513 50:07:0070507:576
50:07:0070507:454 50:07:0070507:524 50:07:0070507:457 50:07:0070507:533.
Указанные земельные участки были образованы в результате раздела и снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 50:07:070507:0034, общей площадью 1441400 кв.м., приобретенного заявителем по договору купли-продажи от 08.04.2011 года.
Согласно кадастровым паспортам, вышеназванные земельные участки имеют вид разрешенного использования: "для ведения дачного строительства", категория земель: "земли сельскохозяйственного назначения", и находятся по адресу: Московская область, Волоколамский район, с/пос. Осташевское, район д. Бражниково.
В обоснование заявленных требований, ИП Борисов П.А. ссылается на то обстоятельство, что он является собственником 76 земельных участков, находящихся на территории Волоколамского района Московской области, категории земель: "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование: "под дачное строительство", образовавшихся в результате раздела приобретенного заявителем по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:07:070507:0034. Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет в 2005 году, в 2008 году изменен вид его разрешенного использования на "дачное строительство", в апреле 2012 года - разделен на 154 земельных участка. В октябре 2012 года заявитель узнал, что кадастровая стоимость 76 из 154 участков рассчитана на основании распоряжения Минэкологии МО от 21.11.2005 N 166-РМ, исходя из удельного показателя 2402 руб. 59 коп. за 1 кв.м., вместо применяемого ранее 46 руб. 33 коп. за 1 кв.м.
Таким образом, полагая, что кадастровая стоимость указанных земельных участков является завышенной, ИП Борисов П.А. обратился в суд с настоящими требованиями.
Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом доводов заявителя апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд полагает выводы суда первой инстанции об удовлетворении заявленных ИП Борисовым П.А. требований законными и обоснованными по следующим основаниям.
В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Следовательно, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Споры, связанные с определением вида разрешенного использования и кадастровой стоимости земельных участков, затрагивают интересы их правообладателей не только в сфере налоговых и земельных отношений, но и гражданского оборота. Поэтому такие споры подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства даже в тех случаях, когда они возникли в связи с оспариванием действий органов кадастрового учета (Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.06.2011 N 913/11, от 15.12.2011 N 12651/11).
Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным.
Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Частью 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог (часть 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
По смыслу вышеуказанных правовых норм следует, что кадастровая стоимость - это не что иное, как рыночная стоимость, учтенная для целей налогообложения.
Такой же позиции придерживается Конституционный суд Российской Федерации, который в своем Определении от 01.03.2011 N 275-0-0 указал, что в связи с изменениями законодательства Российской Федерации было определено понятие кадастровой стоимости, под которой теперь понимается "установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности". Действующее в настоящее время правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка при определении его рыночной стоимости.
Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 года N 121-РМ были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области.
Средний удельный показатель кадастровой стоимости для дачных объединений по Волоколамскому муниципальному району данным Распоряжением не установлен, и сведения о кадастровой стоимости и удельном показателе указанных земельных участков внесены в Государственный кадастр недвижимости на основании утвержденного среднего уровня кадастровой оценки земель дачных объединений по субъекту Российской Федерации (то есть среднего по Московской области), с удельным показателем 2402 руб. 59 коп. за 1 кв.м.
Указанный показатель был принят кадастровой палатой для изменения кадастровой стоимости земельных участков на территории Московской области, в том числе 76 спорных земельных участков, принадлежащих заявителю.
Суд апелляционной инстанции согласен с выводом суда первой инстанции о том, что изменение кадастровой стоимости спорных земельных участков является незаконным, в связи со следующим.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 были утверждены Правилами проведения государственной оценки земель, регулирующие Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории всей Российской Федерации для целей налогообложения и иных целей, установленных законом (далее - Правила).
Согласно пунктам 5, 9 названных Правил, кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости. Государственная кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного, градостроительного, лесного, водного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (пункт 10 Правил).
Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разрабатываются и утверждаются Методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель (пункт 11 Правил).
Согласно пункту 13 Правил, при проведении государственного кадастрового учета вновь образуемых земельных участков, а также текущих изменений, связанных с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, определение их кадастровой стоимости осуществляется на основе результатов государственной кадастровой оценки земель.
В соответствии с пунктом 12 Приказа Минэкономразвития Российской Федерации от 28.06.2007 N 215 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель" (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 26.07.2007 N 9913), определение кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет, а также земельных участков, в отношении которых прошли государственный кадастровый учет текущие изменения, связанные с изменением категории земель, вида разрешенного использования или уточнением площади земельных участков, осуществляется Управлением Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации на основе результатов государственной кадастровой оценки земель, в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. N 222 (зарегистрирован в Минюсте России 15 сентября 2006 г., регистрационный N 297).
Пунктами 6.1, 6.2, 6.4 Административного регламента установлено, что исполнение государственной функции по организации проведения государственной кадастровой оценки земель включает формирование перечня подлежащих государственной кадастровой оценке земельных участков в субъекте Российской Федерации не позднее чем за один месяц до начала календарного года проведения государственной кадастровой оценки земель.
В соответствии с пунктом 2.3.1 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 N 222, в случае изменения вида разрешенного использования земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельных участков, расположенных в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений, его кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для муниципального района (городского округа) значения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения группы или вида объединений, соответствующих измененному виду разрешенного использования, на площадь земельного участка, таким образом, указанным нормативным актом установлена возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, вид разрешенного использования которого был изменен, путем умножения среднего только для муниципального района (городского округа), но не субъекта значения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения группы или вида объединения, соответствующего измененному виду разрешенного использования, на площадь земельного участка.
Как уже было указано, земельные участки с кадастровыми номерами:
50:07:0070507:545 50:07:0070507:553 50:07:0070507:550 50:07:0070507:506
50:07:0070507:556 50:07:0070507:591 50:07:0070507:535 50:07:0070507:505
50:07:0070507:584 50:07:0070507:589 50:07:0070507:534 50:07:0070507:491
50:07:0070507:583 50:07:0070507:597 50:07:0070507:596 50:07:0070507:483
50:07:0070507:549 50:07:0070507:461 50:07:0070507:595 50:07:0070507:489
50:07:0070507:548 50:07:0070507:462 50:07:0070507:594 50:07:0070507:565
50:07:0070507:547 50:07:0070507:463 50:07:0070507:485 50:07:0070507:564
50:07:0070507:543 50:07:0070507:464 50:07:0070507:470 50:07:0070507:479
50:07:0070507:542 50:07:0070507:465 50:07:0070507:585 50:07:0070507:482
50:07:0070507:477 50:07:0070507:486 50:07:0070507:588 50:07:0070507:481
50:07:0070507:476 50:07:0070507:590 50:07:0070507:498 50:07:0070507:480
50:07:0070507:469 50:07:0070507:487 50:07:0070507:521 50:07:0070507:563
50:07:0070507:537 50:07:0070507:467 50:07:0070507:522 50:07:0070507:593
50:07:0070507:599 50:07:0070507:466 50:07:0070507:518 50:07:0070507:562
50:07:0070507:468 50:07:0070507:559 50:07:0070507:517 50:07:0070507:602
50:07:0070507:544 50:07:0070507:536 50:07:0070507:515 50:07:0070507:539
50:07:0070507:598 50:07:0070507:475 50:07:0070507:497 50:07:0070507:582
50:07:0070507:592 50:07:0070507:558 50:07:0070507:513 50:07:0070507:576
50:07:0070507:454 50:07:0070507:524 50:07:0070507:457 50:07:0070507:533, были образованы в результате раздела в апреле 2012 года земельного участка с кадастровым номером 50:07:0070507:34.
Заявителем указано на то, что по данным государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 50:07:0070507:34, он был поставлен на кадастровый учет в 2005 году. В 2008 году был изменен вид его разрешенного использования с "для сельскохозяйственного производства" на "для дачного строительства", кадастровая стоимость была рассчитана исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 46 руб. 33 коп. за 1 кв.м.
После раздела данного участка в 2012 году, кадастровая стоимость 76 из образованных участков стала рассчитываться исходя из удельного показателя 2402 руб. 59 коп. за 1 кв.м., установленного Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 года N 121-РМ.
Вместе с тем, как обоснованно указано судом области, спорные участки не были включены в инвентаризационную опись земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке земель, что не оспорено заинтересованным лицом.
Вид разрешенного использования участка, согласно пояснениям заявителя, с "для сельскохозяйственного производства" на "для дачного строительства" был изменен в 2008 году, и более не изменялся.
Таким образом, кадастровая стоимость спорного участка должна была определяться в соответствии с пунктом 2.3.1 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 N 222.
Распоряжением N 121-РМ средний удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков дачных объединений для Волоколамского муниципального района установлен не был.
Согласно статье 24.15 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ), определение кадастровой стоимости осуществляется оценщиками в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, регулирующих вопросы определения кадастровой стоимости.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 135-ФЗ, под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой или иной стоимости. Для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.
Определением Арбитражного суда Московской области от 17 апреля 2013 года по настоящему делу была назначена судебная экспертиза с целью установления рыночной стоимости 1 кв.м., находящихся в Волоколамском районе Московской области земельных участков (том 5, л.д. 110).
В соответствии с представленным в материалы дела заключением эксперта N 040-05/13 от 31.05.2013 года (том 6, л.д. 12-48), определена рыночная стоимость запрошенных 76 спорных земельных участков.
При определении рыночной стоимости участка экспертом были учтены его количественные и качественные характеристики, в том числе географическое положение, месторасположение, экологическое состояние, экономические факторы (анализ земельного рынка в регионе).
Суд первой инстанции, принимая во внимание отчет об оценке рыночной стоимости участков N 040-05/13, а также учитывая отсутствие урегулированной кадастровой стоимости, обоснованно принял установленные экспертным заключением (выполненным в рамках проведенной по делу судебной экспертизы) значения кадастровой стоимости земельных участков.
Указанное согласуется с судебной практикой (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.05.2013 года N ВАС-2454/13, постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21.01.2013 года по делу N А41-21875/11).
Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает правомерным вывод суда области о том, что формирование в государственном земельном кадастре сведений о кадастровой стоимости 76 вышеназванных земельных участков, исходя из среднего удельного показателя кадастровой стоимости по всей Московской области, является незаконным, и сведения о кадастровой стоимости указанных участков, содержащиеся в государственный кадастр недвижимости, подлежат изменению, согласно представленному истцом в уточненном заявлении перечню.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе на решение, не опровергают выводы суда, сделанные с учетом установленных фактических обстоятельств, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены законно принятого судебного акта.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 27 августа 2013 г. по делу N А41-55832/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
|
Председательствующий |
С.Ю. Епифанцева |
|
Судьи |
С.А. Коновалов |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А41-55832/2012
Истец: Борисов П. А., Борисов Павел Анатольевич
Ответчик: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федеральное государственное бюджетное учреждние "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской Области
Третье лицо: Администрация Волоколамского района, Межрайонная ИФНС N19 России по М. О., Министерство экологии и природопользования Московской области, Администрация Волоколамского муниципального района Московской области, АНО исследовательский центр "Эксперт-защита", Межрайонная ИФНС России N19 по Московской области, Московский независимый центр экспертизы и сертификации "Мосэкспертиза", ООО ""ЦНПЭ "ПетроЭксперт", УФС гос. регистрации, кадастра и картографии по Моск. области, Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области