Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 мая 2013 г. N ВАС-2454/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: кадастровая стоимость - государственный кадастр недвижимости - рыночная стоимость земельного участка - разрешенное использование - категории земель)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 15 мая 2013 г. N ВАС-2454/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д.Пауля, судей О.М.Козырь, А.М.Медведевой рассмотрела в судебном заседании заявление Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области о пересмотре в порядке надзора постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 21.01.2013 по делу N А41-21875/2011 Арбитражного суда Московской области по заявлению индивидуального предпринимателя Севастьяненко Антона Андреевича (далее - предприниматель) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Росреестр), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - кадастровая палата), Федеральному государственному унитарному предприятию "Федеральный кадастровый центр "Земля" (далее - ФГУП "ФКЦ "Земля") с требованиями о:

- признании незаконными действий Росреестра, кадастровой палаты по определению и внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 2 402,59 рублей за 1 кв. метр, а также кадастровой стоимости, рассчитанной на основании данного удельного показателя в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:34:0050117:7, 50:34:0050306:113, 50:34:0050306:114; 50:34:0050102:120; 50:34:0050117:8.

- обязании кадастровой палаты восстановить в государственном кадастре недвижимости сведения об удельном показателе кадастровой стоимости в размере 9,25 рублей за 1 кв. метр, находившиеся в государственном кадастре недвижимости до момента его изменения до размера 2 402,59 рублей за 1 кв. метр, а также рассчитанной на его основании кадастровой стоимости в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 50:34:0050117:7, 50:34:0050306:113, 50:34:0050306:114; 50:34:0050102:120; 50:34:0050117:8;

- обязании кадастровой палаты внести рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 50:34:0050117:7, 50:34:0050306:113, 50:34:0050306:114; 50:34:0050102:120; 50:34:0050117:8, полученную на основе отчета об определении рыночной стоимости объекта недвижимости, в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта в размере 8 768 000 рублей (кадастровый номер земельного участка 50:34:0050117:7), 8 274 800 рублей (кадастровый номер земельного участка 50:34:0050306:113), 6 713 000 рублей (кадастровый номер земельного участка 50:34:0050306:114), 7 171 950 рублей (кадастровый номер земельного участка 50:34:0050102:120), 8 733 750 рублей (кадастровый номер земельного участка 50:34:0050117:8);

- взыскании с Росреестра, кадастровой палаты в пользу предпринимателя судебных расходов, в том числе за проведение судебной экспертизы в сумме 1 000 000 рублей пропорционально по 500 000 рублей и госпошлины в сумме 200 рублей, уплаченной по квитанции от 07.11.2011 пропорционально по 100 рублей (с учетом уточнений заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Московской области, Администрации Коломенского муниципального района, Прохорова Анатолия Михайловича, дачного некоммерческого товарищества "Звезда".

Суд установил:

Решением Арбитражного суда Московской области от 15.06.2012 заявленные требования удовлетворены.

Десятый арбитражный апелляционный суд определением от 25.09.2012 перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2012 решение от 15.06.2012 отменено, заявленные требования удовлетворены.

Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от 21.01.2013 постановление от 17.10.2012 оставил без изменения.

Обращаясь в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о пересмотре постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций в порядке надзора, кадастровая палата просит их отменить как нарушающее единообразие в токовании и применении норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются: 1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; 2) нарушение права и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; 3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы, оспариваемые судебные акты, материалы истребованного из Арбитражного суда Московской области дела, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

При рассмотрении дела судами было установлено, что предприниматель являлся собственником следующих земельных участков категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием "для сельскохозяйственного производства", расположенных в Коломенском районе Московской области:

с кадастровым номером 50:34:0050117:7, площадью 128000 кв. метров,

с кадастровым номером 50:34:0050306:113, площадью 120800 кв. метров,

с кадастровым номером 50:34:0050306:114, площадью 98000 кв. метров,

с кадастровым номером 50:34:0050102:120, площадью 104700 кв. метров,

с кадастровым номером 50:34:0050117:8, площадью 127500 кв. метров.

Впоследствии земельные участки с кадастровыми номерами 50:34:0050306:113 (с 10.05.2012) и 50:34:0050306:114 (с 31.08.2011) перешли в собственность дачного некоммерческого товарищества "Звезда" (право зарегистрировано 10.05.2012) и Прохорова Анатолия Михайловича (право зарегистрировано 31.08.2011).

Постановлениями Администрации Коломенского муниципального района Московской области от 28.01.2011 N 95, 96, 97, 98, 99 был изменен вид разрешенного использования вышеуказанных земельных участков с "для ведения сельскохозяйственного производства" на "для дачного строительства", в связи чем предприниматель обратился в управление Росреестра с заявлением об изменении кадастровой стоимости данных земельных участков. Указанные постановления в установленном действующим законодательством порядке оспорены не были.

Решением управления Росреестра установлена новая кадастровая стоимость, при этом расчет произведен на основании Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденные Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222 (далее - Методические указания) с применением удельного показателя кадастровой стоимости, равного 2402,59 рублей.

Считая сведения об удельном показателе кадастровой стоимости и кадастровую стоимость вышеуказанных земельных участков, содержащиеся в сведениях государственного кадастра объектов недвижимости, недостоверными, в результате чего необоснованно увеличилась сумма земельного налога, предприниматель обратился в суд.

Суд признал, что действия Росреестра по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорных земельных участков не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Со ссылкой на статью 66 Земельного кодекса Российской Федерации с учетом результатов проведенной по ходатайству предпринимателя в рамках настоящего дела экспертизы об определении рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 50:34:0050117:7, 50:34:0050306:113, 50:34:0050306:114, 50:34:0050102:120, 50:34:0050117:8, суд обязал кадастровую палату внести рыночную стоимость земельных участков в качестве новой кадастровой стоимости с момента вступления в силу судебного акта.

Выводы судов не противоречат правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

ОПРЕДЕЛИЛ

в передаче дела N А41-21875/11 Арбитражного суда Московской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 21.01.2013 отказать.

Председательствующий судья

Г.Д. Пауль

Судьи

О.М. Козырь А.М. Медведева