Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 августа 2007 г. N 16АП-740/07

г. Ессентуки

17 августа 2007 г.

Дело N А20-1324/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2007 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 августа 2007 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Цигельникова И.А.,

судей: Жукова Е.В., Казаковой Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Цигельниковым И.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 04.05.07 (судья Фриев А.Л.) по делу N А20-1324/2007 по заявлению ОАО "Минеральные воды Кабардино-Балкарии" к Администрации г. Нальчика, муниципальному специализированному учреждению "Центр приватизации муниципального имущества г. Нальчика" о признании недействительным ненормативного акта и об обязании заключить договор купли-продажи,

при участии:

от ОАО "Минеральные воды Кабардино-Балкарии" - конкурсный управляющий Джаубаев Р.М., представитель Курдугова М.М. (по доверенности от 05.03.2007);

от администрации г. Нальчика - Тапов Р.В. (по доверенности от 29.05.2007);

от муниципального специализированного учреждения "Центр приватизации муниципального имущества г. Нальчика" - не явились;

от департамента по управлению городским имуществом г. Нальчика - не явились.

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Минеральные воды Кабардино-Балкарии" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковыми требованиями о признании недействительным постановления исполняющего обязанности главы администрации г. Нальчика N 470 от 05.04.07, которым отменены ранее принятые постановления главы администрации г. Нальчика N71 от 23.01.06 и N1810 от 22.12.06 о продаже земельных участков ОАО "Минеральные воды Кабардино-Балкарии", а также о понуждении муниципального специализированного учреждения "Центр приватизации муниципального имущества г. Нальчика заключить с ОАО "Минеральные воды Кабардино-Балкарии" договор купли-продажи земельного участка, расположенного по ул. Кабардинская, 151 в г. Нальчике, кадастровый номер 07:09:01 02 036:0004, площадью 22 824 кв.м. по цене продажи в размере 698 415 руб. согласно проекта договора купли-продажи земельного участка, и договор купли-продажи земельного участка, расположенного по ул. 2-й промпроезд в г. Нальчике, кадастровый номер 07:09:01:01 013:0003, площадью 29 604 кв.м. по цене продажи в размере 484 025 руб. согласно проекта договора купли-продажи земельного участка.

Решением от 04.05.07 суд удовлетворил исковые требования:

-признал недействительными постановление исполняющего обязанности главы Администрации г. Нальчика N 470 от 05.04.07 как противоречащее Земельному кодексу Российской Федерации,

-обязал администрацию г. Нальчика устранить допущенное нарушение прав ОАО "Минеральные воды Кабардино-Балкарии",

-обязал муниципальное специализированное учреждение "Центр приватизации муниципального имущества г. Нальчика" заключить с ОАО "Минеральные воды Кабардино-Балкарии":

-договор купли-продажи земельного участка, расположенного по ул. Кабардинская, 151 в г. Нальчике, кадастровый номер 07:09:01 02 036:0004 площадью 22 824 кв.м. по цене продажи в размере 698 415 рублей согласно проекта договора купли-продажи земельного участка;

-договор купли-продажи земельного участка, расположенного по ул. 2-ой Промышленный проезд в г. Нальчике, кадастровый номер 07:09:01 01 013:0003, площадью 29 604 кв.м по цене продажи в размере 484 025 рублей согласно проекту договора купли-продажи земельного участка.

Не согласившись с решением суда, администрация направила апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, и отказать в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своего требования в апелляционной жалобе апеллянт, ссылаясь на ст. 36 Земельного кодекса РФ указал, что оспариваемое постановление главы местной администрации не лишает общество права приобретения права аренды земельных участков. Считает, что суд не дал надлежащей правовой оценки отсутствию согласия собрания кредиторов и акционеров общества на покупку земельных участков.

В судебном заседании представитель администрации поддержал доводы апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель общества апелляционную жалобу не признала, просила в ее удовлетворении отказать.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы МСУ "Центр приватизации муниципального имущества г. Нальчика и Департамент по управлению городским имуществом г. Нальчика, не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие на основании ст. 156 АПК РФ.

Арбитражный суд апелляционной инстанции в соответствии с требованиями582560 40394781 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации#S, проверив законность вынесенного решения и правильность применения норм материального и процессуального права, заслушав стороны, изучив и оценив в совокупности все материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 03.03.2006 по делу N А20-7818/2005 общество было признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением от 05.03.2007 конкурсное производство было продлено до 05.09.2007.

05.04.1999 главой Администрации г. Нальчика на основании письма общества от 13.01.1999 N 04/42, решения комиссии Администрации г. Нальчика от 16.02.1999 принято постановление N 293 о предоставлении обществу в постоянное пользование земельный участок площадью 2,28 га по адресу: г. Нальчик, ул. Кабардинская, 151 (л.д. 80).

Свидетельством о государственной регистрации права серии 07 N 001980 от 15.05.1999 общество зарегистрировало право постоянного пользования на вышеуказанный земельный участок (л.д. 54).

12.08.1999 постановлением N 775 обществу был предоставлен в постоянное пользование земельный участок, площадью 3,37 по адресу: г. Нальчик, по 2 Промышленному проезду (л.д.84).

Свидетельством о государственной регистрации права серии 07 N 016135 от 30.12.199 обществом зарегистрировано право постоянного пользования на вышеуказанный земельный участок (л.д. 55).

Как установлено судом первой инстанции, на предоставленных земельных участках расположено приватизированное недвижимое имущество (нежилые помещения), принадлежащее на праве собственности обществу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 07 АД N N 048388, 043545, 043544, 043550, 043549, 043546, 043542, 043548, 043551, 043543, 043552, 043547, 047975, 047977, 047976 (л.д. 27-41).

02.11.2006 обществом в адрес администрации была направлена заявка N 04/210 на приобретение в собственность земельного участка по ул. Кабардинской, 151, на котором расположены вышеуказанные объекты недвижимости (л.д. 14-16).

22.12.2006 постановлением N 1810 администрация поручило ДУГИ г. Нальчика подготовить необходимый пакет документов по продаже обществу земельного участка, площадью 228824, 0 кв.м., используемого для производственных целей, расположенного по ул. Кабардинской, 151 и передать МСУ "Центр приватизации муниципального имущества г. Нальчика", а последнему заключить договор купли-продажи указанного земельного участка с обществом (л.д. 42).

23.12.2006 постановлением N 71 администрацией в таком же порядке было дано согласие обществу на заключение договора купли-продажи земельного участка по ул. 2-ой Промышленный проезд (л.д. 43).

В пункте 2 постановлений N 1810 N 71 установлено, что администрация поручила обществу обратиться в Межрайонный (территориальный) отдел Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кабардино-Балкарской Республике для постановки на кадастровый учет.

Общество исполнило указанный пункт постановлений, поставило земельные участки на кадастровый учет и зарегистрировалось в качестве правообладателя, что подтверждается выписками из государственного земельного кадастра N 09-02/07-382 N 09-02/07-373 от 08.02.2007.

Распоряжениями ДУГИ г. Нальчика N 70 от 09.03.2007 и N 40 от 21.02.2007 была определена цена земельных участков: 698415 руб. за земельный участок, расположенный по ул. Кабардинской; 484025 руб. за земельный участок, расположенный по ул. 2-ой Промышленный проезд (л.д. 44-45).

03.04.2007 в связи с не исполнением постановлений N 1810, N 71 обществом в адрес МСУ "Центр приватизации муниципального имущества г. Нальчика" была направлена претензия об исполнении постановлений и заключении договоров купли-продажи (л.д. 56). 06.04.2007 обществом также были направлены проекты договоров купли-продажи земельных участков (л.д. 57-61).

05.04.2007 администрацией принято постановление N 470 об отмене постановлении N 1810, N 71 (л.д.46).

На основании постановления N 470, 09.04.2007 обществу было направлено письмо об отказе в заключении договоров купли-продажи.

Не согласившись с постановлением N 470 общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно статье 20 ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления. За гражданами либо иными юридическими лицами указанное право пользования земельными участками сохраняется, если оно возникло до введения в действие Кодекса.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках. Приватизация таких земельных участков осуществляется в порядке и на условиях, установленных ЗК РФ, а также федеральными законами.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного суда Российской Федерации изложенной в Постановлении Пленума от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", право закрепленное в ст. 36 ЗК РФ является исключительным, то есть никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого соответствующим зданием, строением, сооружением.

Как правильно установлено судом первой инстанции обладателем исключительного права на приватизацию земельных участков, расположенных по ул. Кабардинской, 151 и ул. 2-ой Промышленный проезд является общество, как собственник нежилых помещений, занимающих указанные участки.

Как видно из материалов дела, оспариваемое постановление N 470 было принято администрацией в связи с принятием решения суда от 03.04.2006 о признании общества несостоятельным (банкротом).

Решением от 03.04.2006 общество признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, назначен конкурсный управляющий.

Однако вышеуказанное решение суда не может служить основанием для отказа в предоставлении обществу права на заключение договоров купли-продажи, поскольку решение не содержит положения запрещающие администрации заключение с обществом договоров купли-продажи.

Положения ст. 36 ЗК РФ также не содержат условий, препятствующих собственнику реализовать права на приватизацию земельных участков, на которых расположены указанные объекты недвижимости, в случае если в отношении собственника этих объектов возбуждено производство по делу о банкротстве.

Приобретение земельных участков в порядке ст. 36 ЗК РФ является неотъемлемым правом собственника зданий, строений, сооружений, которое не может быть ограничено тем обстоятельством, что в отношении собственника открыто конкурсное производство.

Реализация предусмотренного ст. 36 ЗК РФ права, в данном случае, направлена на увеличение конкурсной массы, повышение ее ликвидности и увеличение ее стоимости в комплексе с другими объектами недвижимости, находящимися в собственности общества.

При таких обстоятельствах основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта отсутствуют. Нормы права при разрешении спора применены судом правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебного акта не установлены.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 04.05.2007 года по делу N А20-1324/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Председательствующий

И.А. Цигельников

Судьи

Е.В. Жуков Г.В. Казакова