Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2013 г. N 13АП-24601/13 (ключевые темы: обязательное социальное страхование - страховое обеспечение - трудовой договор - пособие по беременности и родам - кассовая книга)

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2013 г. N 13АП-24601/13

г. Санкт-Петербург

11 декабря 2013 г.

Дело N А21-2965/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 декабря 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Будылевой М.В.

судей Загараевой Л.П., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Халиковой К.Н.

при участии:

от заявителя: не явился (извещен)

от заинтересованного лица: не явился (извещен)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-24601/2013) ГУ - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской федерации на решение Арбитражного суда Калининградской области от 26.09.2013 по делу N А21-2965/2013 (судья Широченко Д.В.), принятое

по заявлению ООО "Завод Балтийская Марина"

к ГУ - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской федерации

о признании решения недействительным, об обязании возместить расходы по обязательному социальному страхованию

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Завод Балтийская Марина" (адрес: 236004, Калининградская обл., г.Калининград, Дзержинского ул., 19, ОГРН 1103925025710) (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Государственному учреждению - Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (адрес: 236000, Калининградская обл., г.Калининград, Чайковского ул., 11, ОГРН 1023900586423) (далее - заинтересованное лицо, Фонд), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительным решения от 18.04.2013 N 88 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; а также с требованием об обязании учреждения возместить расходы по обязательному социальному страхованию в сумме 117 238,80 рублей на выплату пособия по беременности и родам.

Решением суда от 26.09.2013 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе Фонд, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит судебный акт отменить. Податель жалобы полагает, что вывод суда о нарушении Фондом срока принятия оспариваемого решения является необоснованным. По мнению Фонда, Обществом создана искусственная ситуация с целью получения возмещения из средств Фонда в завышенном размере. Также податель жалобы обращает внимание суда на то, что при подаче рассматриваемого заявления Обществом была уплачена государственная пошлина в большем размере.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили. Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ, в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании документов, представленных Обществом с заявлением о выделении средств на цели государственного социального страхования, связанных с выплатой пособия по беременности и родам Тиняковой Е.А. на сумму 138 461,40 руб., Фондом проведена камеральная проверка.

По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки Фондом составлен акт N 5426 от 01.03.2013, согласно которому принято решение N 88 от 18.04.2013 об отказе в выплате денежных средств на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 117 238,80 руб., а также о выплате Обществу как страхователю денежных средств в размере 18 612,60 руб.

Полагая, что указанное решение Фонда является незаконным и нарушает права и законные интересы Общества, оно обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, признал их обоснованными по праву и по размеру.

Апелляционная коллегия, исследовав материалы дела и доводы жалобы, не находит оснований для отмены решения суда в связи со следующим.

Статьей 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) установлено, что организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Согласно статье 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В силу статьи 10 Закона N 165-ФЗ обязанность своевременно представлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения и являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице.

На основании подпункта 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователь обязан выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Подпунктами 7 и 10 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, являются видами страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относятся пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Согласно статье 4 Закона N 81-ФЗ выплата вышеуказанных пособий производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ) предусмотрены условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

В силу положений части 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Частью 4 статьи 13 Закона N 255-ФЗ установлено, что для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 15 Закона N 255-ФЗ работодатель назначает пособие по беременности и родам в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованной женщины за его получением с необходимыми документами.

Из материалов дела усматривается, что Тинякова Е.А. принята на работу в Общество на должность коммерческого директора на основании приказа N 2 от 10.01.2012, о чем сделана запись N 5 от 10.01.2012 в трудовой книжке работника, а также заключен соответствующий трудовой договор.

Согласно расчетным ведомостям за период с января по июль 2012 Обществом производилась выплата Тиняковой Е.А. заработной платы, что подтверждается представленной Обществом копией кассовой книги за период с 02.02.2012 по 25.09.2012 (стр. 23, 36, 53, 59, 70, 79 и 93 кассовой книги).

Факт выплаты Тиняковой Е.А. пособия по беременности и родам в сумме 138 461,40 руб. подтверждается кассовой книгой (стр. 7), заявлением работника от 24.07.2012, приказом N 3 от 30.07.2012 о производстве расчета пособия, приказом N 1-к о предоставлении отпуска по беременности и родам, заявлением Тиняковой Е.А. о предоставлении отпуска с 24.07.2012 по 10.12.2012.

Размер пособия по беременности и родам рассчитан заявителем исходя из фактического заработка Тиняковой Е.А. и предъявлен к возмещению за счет средств Фонда в сумме, не превышающей средний дневной заработок, из которого исчисляются пособия по беременности и родам.

Также Обществом в материалы дела представлен протокол передачи сведений в налоговый орган о доходах физических лиц за 2012 год с реестром на Тинякову Е.А. и справкой о доходах Тиняковой Е.А., сведения в которых совпадают со сведениями, указанными в кассовой книге. Аналогичные сведения были представлены и Пенсионный фонд Российской Федерации. Обществом оплачивались взносы на обязательное социальное страхование. За 6 месяцев и 12 месяцев 2012 года Обществом начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации с сумм, выплаченных работникам, и указанных в налоговой отчетности.

Частью 3 статьи 4.6 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно перечню необходимых документов, утвержденному приказом N 951н от 04.12.2009 Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, представлению подлежат: письменное заявление страхователя; расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС РФ), за соответствующий период, подтверждающий начисление расходов на выплату страхового обеспечения; копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов (для пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам - листок нетрудоспособности, заполненный в установленном порядке, с произведенным расчетом пособия).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

Материалами дела подтверждается, что представленные Обществом в Фонд документы были оформлены правильно, с соблюдением установленного порядка.

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды" разъяснено, что возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание страхователем искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

В обоснование апелляционной жалобы Фонд ссылается на то, что заявителем были искусственно созданы условия, направленные на возмещение расходов на выплату пособия по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли.

Таким образом, субъект предпринимательской деятельности, в данном случае заявитель, самостоятельно определяет виды и направления своей деятельности, осуществляет прием на работу требуемых ему специалистов.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения определены как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Статьей 16 ТК РФ предусмотрено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом, а также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Статьей 129 ТК РФ установлено, что должностной оклад - это фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей.

В соответствии со статьями 132 и 135 ТК РФ определение работнику размера заработной платы относится к исключительным полномочиям работодателя.

К тому же, трудовое законодательство не запрещает работодателю укомплектовывать должности, предусмотренные штатным расписанием, по своему усмотрению. При этом в компетенцию Фонда не входят полномочия по оценке целесообразности приема работника на работу и определению содержания его трудовой функции.

Представленными Обществом документами подтверждается факт исполнения Тиняковой Е.А. трудовых обязанностей, что не оспаривается заинтересованным лицом, поскольку Фондом произведен расчет пособия по беременности и родам Тиняковой Е.А. исходя из минимального размера оплаты труда, составляющего 4 611 руб. оклада.

Довод подателя жалобы о том, что за период работы Тиняковой Е.А. не произошло увеличение объема выполненных работ, является необоснованным и противоречит имеющимся в материалах дела доказательствам: выпискам из лицевого счета в филиале "С-Петербургский" КБ "Интеркоммерц" (ООО) за периоды с 01.01.2011 по 01.01.2012, с 01.01.2012 по 01.02.2012, с 01.02.2012 по 06.10.2012.

Суд апелляционной инстанции полагает правомерным вывод суда о том, что Обществом соблюдены все условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, а именно: наличие между страхователем и работником Тиняковой Е.А. трудовых отношений; наступление страхового случая подтверждено соответствующим листком нетрудоспособности N 045483857104; имеются документы, подтверждающие выплату пособия застрахованному лицу.

Основания считать, что Обществом создана искусственная ситуация для необоснованного получения денежных средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия и допущено злоупотребление правом, судом апелляционной инстанции не усматривается.

Отказ Фонда в возмещении страхователю расходов по обязательному социальному страхованию не соответствует приведенным выше положениям действующего законодательства Российской Федерации и нарушает права и законные интересы Общества.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, апелляционная коллегия полагает, что суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что заявленное требование подлежит удовлетворению в полном объеме.

Довод подателя жалобы о том, что при обращении в арбитражный суд с заявлением Обществом уплачена государственная пошлина в размере 4 000 руб. вместо 2 000 руб., является несостоятельным, поскольку в Обществом заявлено два требования: о недействительности ненормативного правового акта и материальное требование об обязании возместить расходы, за каждое из которых подлежит уплате государственная пошлина в размере 2000 руб.

На основании изложенного, апелляционная коллегия полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 26.09.2013 по делу N А21-2965/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Будылева

Судьи

Л.П. Загараева В.А. Семиглазов