Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2013 г. N 13АП-21100/13

г. Санкт-Петербург

12 декабря 2013 г.

Дело N А21-2162/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 декабря 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Баркановой Я.В.

судей Жиляевой Е.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Пономаревым П.Н.

при участии:

от заявителя: представитель не явился, уведомлен,

от заинтересованных лиц: 1,2,3 представители не явились, уведомлены,

от 3-х лиц: 1,2,3 представители не явились, уведомлены, 4) Орехова С.А. (по доверенности от 11.06.2013)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-21100/2013, 13АП-24179/2013) ОАО "Мобильные ТелеСистемы" и Карташовой Л.В. на решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.08.2013 по делу N А21-2162/2013 (судья Ефименко С.Г.), принятое

по заявлению ИП Труханкиной И.Н.

заинтересованные лица 1) Администрация ГО "Город Калининград", 2) Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов, 3) ФГБУ "ФКП Росреестра" по Калининградской области

3-и лица: 1) Карташова Л.В., 2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, 3) МП "Городской центр геодезии", 4) ОАО "Мобильные ТелеСистемы"

о признании действий незаконными, об обязании осуществить определенные действия,

установил:

Индивидуальный предприниматель Труханкина Ирина Николаевна (ОГРН 310392517300115) (далее - Заявитель, Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с учетом уточненных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требований, принятых арбитражным судом первой инстанции, с заявлением к Администрации городского округа "Город Калининград" (ОГРН 1023900770222) (далее - Администрация), Комитету муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации городского округа "Город Калининград" (ОГРН 1023900592759) (далее - Комитет) и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее - Кадастровая палата) о признании незаконными действий Администрации и Комитета по признанию межевания земельных участков с кадастровым номером 39:15:142018:22 площадью 908 кв.м. и кадастровым номером 39:15:142018:2 площадью 406,42 кв.м., расположенных по адресу: г. Калининград, ул. Аллея Смелых, д. 145, и формированию новых земельных участков с кадастровым номером 39:15:142018:441 площадью 730,31 кв.м. и кадастровым номером 39:15:142018:442 площадью 584,11 кв.м. по вышеуказанному адресу, как противоречащих статьям 11.2 и 33 Земельного кодекса Российской Федерации; о признании незаконными действий Администрации и Комитета по предоставлению Карташовой Л.B. (на основании заявлений от 21.02.2013 года и от 18.04.2013) сформированных земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:142018:441 и 39:15:142018:442, как противоречащих статьям 33 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а также об обязании Администрации и Комитета в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу направить в Кадастровую палату заявление об аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами 39:15:142018:441 и 39:15:142018:442.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Карташова Лариса Владимировна (далее - Карташова Л.В.), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее - Росреестр), МУП "Городской центр геодезии" и Открытое акционерное общество "Мобильные ТелеСистемы" (далее - ОАО "МТС").

Решением арбитражного суда от 05.08.2013 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с названным решением, Карташова Л.В. и ОАО "МТС" обратились с апелляционными жалобами, в которых просили состоявшийся судебный акт отменить, в удовлетворении заявления отказать.

В апелляционной жалобе ОАО "МТС" ссылается на то, что межевание проводилось МУП "Городской центр геодезии" в соответствии с требованиями действующего законодательства, в установленном порядке не оспорено. По мнению подателя жалобы, судом первой инстанции не было установлено содержание действий Администрации и Комитета по признанию межевания, не указано, в чем данные действия выразились, в связи с чем основания считать их незаконными отсутствуют. Кроме того, ОАО "МТС" указывает, что заинтересованными лицами какие-либо действия по предоставлению Карташовой Л.В. земельных участков не совершались.

Карташова Л.В. заняла солидарную с ОАО "МТС" позицию по делу, указала в апелляционной жалобе, что вопросы межевания и формирования земельных участков не входят в компетенцию Администрацию и Комитета.

О времени и месте рассмотрения дела апелляционным судом участвующие в деле лица уведомлены.

ОАО "МТС" в судебном заседании апелляционного суда доводы апелляционной жалобы поддержало, просило решение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать.

Иные участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили, дело рассматривалось в их отсутствие в соответствии со ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Исследовав материалы дела и заслушав мнение представителя ОАО "МТС", апелляционный суд установил следующее.

В рамках арбитражного дела N А21-1056/2011 судами было установлено, что Предпринимателю на праве собственности принадлежат помещения общей площадью 546,2 кв.м., расположенные в нежилом здании по адресу: ул. Аллея Смелых, 145 в г. Калининграде, на основании договора купли-продажи от 07.04.1999.

На основании постановления мэра г. Калининграда от 26.02.2011 N 569 "О разделении кадастрового участка 39:15 142018:0001, расположенного в квартале ул. Аллея Смелых и ул. Ангарской в Московском районе" из земельного участка площадью 0,2329 га с кадастровым номером 39:15:142018:0001 были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 39:15:142018:0020, 39:15:142018:0021, 39:15:142018:0022.

На основании вступившего в законную силу постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2012 между Предпринимателем и Администрацией был заключен договор на передачу в аренду городских земель N 008543 от 15.08.2012 в отношении названных выше земельных участков.

Вместе с тем согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24.10.2012 часть помещений (литер II, а, а1 из литера А) площадью 601,3 кв.м., расположенных в здании по адресу: ул. Аллея Смелых, 145 в г. Калининграде, принадлежит на праве собственности Карташовой Л.В.

При этом Карташова Л.B. является арендатором земельного участка с кадастровым номером 39:15:142018:2 площадью 406,42 кв.м., который является смежным с земельным участком с кадастровым номером 39:15:142018:0022, арендованным Предпринимателем по договору аренды N 008543 от 15.08.2012.

Обращаясь с настоящими требованиями в арбитражный суд, Предприниматель указала на то, что в связи с рассмотрением арбитражного дела N А21-10635/2012 по иску Труханкиной И.Н. к ОАО "МТС" о сносе самовольной постройки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 39:15:142015:22, ей стало известно о том, что по заявлению Карташовой Л.В. произведено межевание земельных участков с кадастровым номером 39:15:142018:2 и 39:15:142018:22, в результате чего сформированы два новых участка с кадастровым номером 39:15:142018:441 площадью 730, 31 кв.м. и с кадастровым номером 39:15:142018:442 площадью 584,11 кв.м.

Ссылаясь на то, что в результате произведенного межевания площадь земельного участка, арендованного Предпринимателем, уменьшилась на 178 кв.м., что нарушает ее права как арендатора земельного участка, Труханкина И.Н. обратилась в арбитражный суд, избрав в качестве способа защиты нарушенного права требования к Администрации и Комитету о признании незаконными действий по признанию произведенного межевания.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции об удовлетворении заявления, апелляционный суд полагает его подлежащим отмене в связи со следующим.

Из положений статей 197, 198, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных ст.ст. 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Оценив правомерность заявленных требований применительно к положениям 24 главы АПК РФ, апелляционный суд считает указанные требования не подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении настоящего спора суд первой инстанции исходил из того, что действия Администрации и Комитета по межеванию земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:142018:22 и 39:15:142018:2 и последующему предоставлению Карташовой Л.В. вновь сформированных земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:142018:441 и 39:15:142018:442 противоречат статьям 11.2, 33 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушают права и законные интересы Предпринимателя, поскольку земельный участок с кадастровым номером 39:15:142018:22 находится в аренде у Заявителя и необходим для обслуживания здания гостиницы, расположенного на смежном земельном участке с кадастровым номером 39:15:142018:21.

Апелляционный суд не может согласиться с данным выводом в связи со следующим.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.

Вместе с тем, из пояснений Карташовой Л.В., а также ОАО "МТС" следует, что межевание земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:142018:22 и 39:15:142018:2 было произведено на основании заявления Карташовой Л.В. МУП "Городской центр геодезии".

При этом каких-либо требований к МУП "Городской центр геодезии" Предприниматель не заявляет, результаты межевания не оспаривает.

Из буквального содержания заявленных требований следует, что Предприниматель не согласен с действиями Администрации и Комитета по признанию межевания.

Однако доказательства совершения заинтересованными лицами каких-либо действий в отношении результатов межевания, правомерность которых может быть предметом проверки в порядке 24 главы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем, по мнению апелляционного суда, требования Предпринимателя к заинтересованным лицам в том виде, как они сформулированы в заявлении, удовлетворены быть не могут.

Доводы Предпринимателя о принятии Комитетом и Администрацией решения о предоставлении в собственность либо в аренду Карташовой Л.В. земельного участка с кадастровым номером 39:15:142015:22 не подтверждаются какими-либо доказательствами.

Само по себе наличие заявления Карташовой Л.В. от 21.02.2013 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 39:15:142018:22 в собственность, не свидетельствует о совершении Администрацией или Комитетом каких-либо действий. Тем более, что из пояснений Карташовой Л.В. следует, что в названном документе допущена техническая ошибка в кадастровом номере земельного участка, - заявление подавалось в отношении земельного участка с кадастровым номером 39:15:142018:2.

При таких обстоятельствах апелляционный суд не усматривает оснований для признания действий Администрации и Комитета по предоставлению Карташовой Л.В. земельных участков с кадастровыми номерами 39:15:142018:441 и 39:15:142018:442 незаконными в связи с отсутствием доказательств совершения указанными лицами каких-либо юридически значимых действий.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции следует отменить, отказав в удовлетворении заявления.

Расходы по апелляционным жалобам в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат возмещению Предпринимателем.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.08.2013 отменить.

В удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Труханкиной Ирины Николаевны (ОГРН 310392517300115) в пользу Открытого акционерного общества "Мобильные ТелеСистемы" (109147, Москва г., Марксистская ул., 4, ОГРН 1027700149124) 1 000 руб. и в пользу Карташовой Ларисы Владимировны (г. Калининград) 100 руб. расходов по оплате государственной пошлины по апелляционным жалобам.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Я.В. Барканова

Судьи

Е.В. Жиляева И.А. Тимухина