Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2013 г. N 13АП-22972/13

г. Санкт-Петербург

10 декабря 2013 г.

Дело N А56-29410/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 декабря 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семиглазова В.А.

судей Будылевой М.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Федуловой М.К.

при участии:

от заявителя: Лапонина И.В. - доверенность от 19.12.2012

от заинтересованного лица: Сидорова В.В. - доверенность от 25.11.2013

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22972/2013) Государственного учреждения - Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.09.2013 по делу N А56-29410/2013 (судья Семенова И.С.), принятое

по заявлению ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург"

к Государственному учреждению - Ленинградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным решения от 28.02.2013 N 61

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решение Государственного учреждения - Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) от 28.02.2013 N 61.

Решением суда от 10.09.2013 заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судом норм материального права и на несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение суда принять по делу новый судебный акт - об отказе в удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы в обоснование своей позиции ссылается на то, что к объекту обложения страховыми взносами относятся все выплаты в пользу работников, произведенные в рамках трудовых правоотношений, в том числе предусмотренные трудовыми, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами работодателя (за исключением сумм, указанных в статье 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ)). Компенсация стоимости абонементов на посещение секций спорта, а также льготы в виде погашения финансовых обязательств по Договорам займа не предусмотрены статьей 9 Закона N 212-ФЗ, в связи с чем являются объектом обложения страховыми взносами.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы апелляционной жалобы,

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в период с 25.10.2012 по 23.11.2012 Государственным учреждением - Ленинградским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации плательщиком страховых взносов Портовое линейное производственное управление магистральных газопроводов - обособленное подразделение Общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Санкт-Петербург".

По результатам проведенной проверки составлен акт выездной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации от 27.12.2012 N 88;

Проверкой было установлено занижение базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в проверяемом периоде.

По мнению Фонда, Общество не включило в объект обложения страховыми взносами на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации произведенные в 2011 году выплаты сотрудникам в виде компенсации стоимости абонементов на посещение секций спорта, а также предоставленную сотрудникам льготу в виде погашения финансовых обязательств по Договорам займа; в сентябре, ноябре, декабре 2011 года плательщик страховых взносов в соответствии с пунктом 7.4.11 Коллективного договора, действовавшего в 2010 - 2012 годах, производил выплаты своим работникам в виде компенсаций стоимости абонементов на посещение секций спорта.

Данные выплаты были осуществлены на основании Приказов о социальных выплатах работникам от 30.09.2011 N 237, от 30.11.2011 N 282, от 26.12.2011 N 294; в декабре 2011 года плательщик страховых взносов предоставил работникам льготу в виде погашения финансовых обязательств по Договорам займа на основании Приказа от 30.12.2011 N 857;

24.01.2013 в адрес Общества Фонд направил возражения на акт выездной проверки от 27.12.2012 N 88.

28.02.2013 по результатам рассмотрения возражений, акта выездной проверки от 27.12.2012 N 88, материалов проверки Фондом было вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов - Портовое линейное производственное управление магистральных газопроводов - обособленное подразделение Общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах N 61.

Общество не согласилось с решением Фонда и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Апелляционная инстанция считает, что, удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции правомерно исходили из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" названного Закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 названного Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1 части 1 статьи 5 названного Закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 названного Закона.

Из подпункта "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ следует, что от обложения страховыми взносами освобождаются все виды установленных законодательством Российской Федерации компенсационных выплат, связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации).

На основании приведенных выше норм объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовыми отношениями признаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о том, что работник лично за плату выполняет трудовую функцию.

Статьей 129 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Как правомерно указали суд первой инстанции, основанием для начисления страховых взносов по указанному виду социального страхования являются выплаты, начисленные работнику за определенный трудовой результат.

Предоставляемые работодателем своим работникам блага в случаях, не предусмотренных законом, только тогда включаются в базу для исчисления страховых взносов в Фонд социального страхования, когда с учетом обстоятельств конкретного дела такие блага могут быть расценены как вознаграждение работников в связи с выполнением ими работы (служебных обязанностей).

При этом сам по себе факт наличия трудовых отношений между заявителем и его работниками не является основанием для вывода о том, что все выплаты, которые начисляются данным работникам, представляют собой оплату их труда.

Как следует из материалов дела, в проверяемом периоде Общество производило своим работникам выплаты в виде компенсаций стоимости абонементов на посещение секций спорта и в виде погашения финансовых обязательств по договорам займа. Названные выплаты не предусмотрены трудовыми договорами, заключенными обществом с конкретными работниками; основанием для таких выплат являлись коллективные договоры на 2007 - 2010 годы и 2010 - 2012 годы.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по доказыванию соответствия совершения оспариваемых действий (бездействия), оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту возлагается на соответствующий орган, который его принял.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Фонд в нарушение статьи 200 АПК РФ не доказал, что выплаты являлись оплатой труда работников и были систематическими, зависели от трудового вклада работников, сложности, количества и качества выполняемой работы, исчислялись исходя из установленных окладов, тарифов, надбавок, трудового стажа.

Названные выплаты не предусмотрены трудовыми договорами, заключенными Обществом с работниками.

При таких обстоятельствах вывод судов о том, что спорные выплаты не являются объектом для исчисления страховых взносов, является правомерным.

Кроме того, апелляционная инстанция учитывает, что решение принято Фондом с нарушением положений Федерального Закона N 212-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона N 212-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое данным Законом установлена ответственность.

Пунктом 1 статьи 41 Закона N 212 предусмотрено, что ответственность за совершение правонарушений несут организации, индивидуальные предприниматели и физические лица в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

В силу подпункта "а" пункта 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определенные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе организации.

Согласно статье 2 Закона N 212-ФЗ под организациями понимаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представители указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.

Также в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы.

В силу пунктов 2, 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительство и филиалы не являются юридическими лицами.

Как следует из материалов дела, выездная проверка проведена Фондом в отношении Портового линейного производственного управления магистральных газопроводов - обособленного подразделения Общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Санкт-Петербург".

По правилам подпункта 4 пункта 2 статьи 11 Закона от N 165-ФЗ обязанность страховщиков обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов осуществляется в отношении страхователей, которым в данном случае является юридическое лицо - ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург".

Согласно пункту 1 указанной нормы страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации; взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню и осуществлять другие начисления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В данном случае оспариваемое решение Фонда, которым филиалу начислены пени и предложено уплатить недоимку по страховым взносам, вынесено не в отношении плательщика страховых взносов - организации (юридического лица), а в отношении филиала Общества, что противоречит вышеприведенным положениям Федерального Закона N 212-ФЗ.

Кроме того, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 25.03.2008 N 13991/07 по делу N А55-18912/2006-37 Арбитражного суда Самарской области определил правовую позицию, в соответствии с которой из положений статей 3 и 19 Закона N 125-ФЗ следует, что решение страховщика о привлечении к ответственности за совершение правонарушений в сфере отношений по обязательному социальному страхованию и о направлении требования об уплате недоимки по страховым взносам и соответствующих пеней может быть принято только в отношении страхователя - юридического лица (Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.05.2008 N 6603/08).

Следовательно, решение страховщика о привлечении к ответственности российской организации за совершение правонарушений в сфере отношений, регулируемых Федеральным законом N 212-ФЗ, может быть принято только в отношении плательщика страховых взносов - юридического лица.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно признал недействительным решение Государственного учреждения - Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 28.02.2013 N 61.

Апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности, и сделаны правильные выводы по делу. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.09.2013 по делу N А56-29410/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.А. Семиглазов

Судьи

М.В. Будылева Л.П. Загараева