Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2013 г. N 19АП-6049/13

г. Воронеж

11 декабря 2013 г.

Дело N А64-4886/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04.12.2013.

Постановление в полном объеме изготовлено 11.12.2013.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи судей

Донцова П.В. Семенюта Е.А. Миронцевой Н.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Бутыриной Е.А.,

при участии:

от территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области: от общества с ограниченной ответственностью "Стрелецкое" в лице конкурсного управляющего Барболина Юрия Федоровича:

представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения; представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области (ОГРН 1026801156150) на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 03.10.2013 по делу N 64-4886/2013 (судья Малина Е.В.) по заявлению ООО "Стрелецкое" (ОГРН 1106829004688) в лице конкурсного управляющего Барболина Юрия Федоровича, г. Тамбов, к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области о признании незаконным отказа Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области, выраженного в письме N 10-04/185 от 11.06.2013 и обязании Тамбовстат предоставить сведения за период 2010-2013 годы,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Стрелецкое" (далее - Общество, заявитель) в лице конкурсного управляющего Барболина Юрия Федоровича обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области (далее - Тамбовстат) о признании незаконным отказа Тамбовстат, выраженного в письме N 10-04/185 от 11.06.2013 и обязании Тамбовстат предоставить сведения за период 2010-2012 годы о севе и сборе урожая сельскохозяйственной продукции ООО "Стрелецкое" (с учётом принятия судом 30.09.2013 отказа Общества от требования об обязании Тамбовстат предоставить сведения за период 2010-2013 годы о производстве и отгрузке сельскохозяйственной продукции ООО "Стрелецкое" и уточнения заявленных требований - л.д.130-131).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 03.10.2013 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, Тамбовстат обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить полностью и принять новый судебный акт. В обоснование требований апелляционной жалобы указывает следующее:

- выводы суда, основанные на ч.3 ст.8 Закона об информации не могут быть применены в обосновании решения, т.к. такие нормы не регулируют оспариваемые правоотношения;

- доказательством использования полученных сведений, в целях установленных законом, может являться только соответствующий запрос оценщика;

- конкурсным управляющим Барболиным Ю.Ф. анализ финансового состояния должника не осуществляется, вследствие чего отказ Тамбовстата от предоставления сведений не нарушил его прав и законным интересов;

- порядок учета, указанный в формах статотчетности не может быть учтен в ходе осуществления финансового анализа организации;

- невозможно определить выручку реализованной продукции, поскольку в показатель включена продукция, отданная в счет оплаты труда, дарения, переданная иным лицам и т.д. и невозможно определить количество продукции, которое числится за организацией;

- произведённый на основании таких показателей анализ финансового состояния должника потенциально может привести к нарушению прав и законных интересов третьих лиц;

- на момент рассмотрения настоящего дела в Арбитражном суде Тамбовской области заявителю было известно о финансовом состоянии должника. Данный факт следует из материалов дела А64-1006/2013, размещенных на официальном сайте Арбитражного суда, по результатам рассмотрения которого суд определил завершить конкурсное производство в отношении ООО "Стрелецкое";

- получить указанные в решении копии конкурсный управляющий может самостоятельно, не обращаясь в государственные органы;

- предоставление первичных статистических данных в порядке указанном в решении Арбитражного суда Тамбовской области не восстановит прав и законных интересов заявителя, поскольку последний заявил о необходимости предоставления ему сведений за 2010-2012 годы о севе и сборе урожая сельскохозяйственной продукции, а не в формах статистической отчетности за 2010-2012 годы.

В заседание апелляционной инстанции представители Общества и Тамбовстат не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом. В письменном заявлении руководитель Тамбовстат просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Сведения о банкротстве ООО "Стрелецкое" на момент рассмотрения апелляционной жалобы участвующими в деле лицами в материалы дела не представлены.

Изучив материалы дела с учётом доводов апелляционной жалобы, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд находит следующее:

04.04.2013 решением Арбитражного суда Тамбовской области по делу N А64-1006/2013 ООО "Стрелецкое" (ОГРН 1106829004688) признано несостоятельным (банкротом), в отношении указанного общества открыто конкурсного производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим назначен Барболин Юрий Федорович - л.д.21.

Поскольку бывшим руководителем ООО "Стрелецкое" Поздняковым А.П. самостоятельно обязанность по передаче бухгалтерской и иной документации, печатей, штампов, материальных и иных ценностей не была осуществлена, 26.04.2013 за N 3 конкурсным управляющим Барболиным Ю.Ф. заказным письмом с уведомлением о вручении было направлено уведомление Позднякову А.П. по адресу: г.Тамбов, ул.К.Маркса, д.223 "А" о введении в отношении ООО "Стрелецкое" конкурсного производства, содержащее требование о передаче бухгалтерской и иной документации, печатей, штампов, материальных и иных ценностей, согласно перечню.

Указанное письмо с уведомлением было получено бывшим руководителем ООО "Стрелецкое" 08.05.2013. По получении указанного уведомления Поздняковым А.П. не было предпринято никаких мер по передаче запрашиваемых документов и материальных ценностей.

21.05.2013 за N 14 бывшему руководителю ООО "Стрелецкое" Позднякову А.П. конкурсным управляющим повторно было направлено уведомление соответствующее уведомление, однако ответ на повторное уведомление в адрес конкурсного управляющего ООО "Стрелецкое" Барболина Ю.Ф. также не поступил.

В связи с не предоставлением документов бывшим руководителем ООО "Стрелецкое" Поздняковым А.П. конкурсный управляющий Барболин Ю.Ф., последний в целях розыска имущества и проведения финансового анализа должника, выявления признаков преднамеренного и фиктивного банкротства направил в Управление сельского хозяйства Тамбовской области запрос о предоставлении сведений с требованием предоставить имеющиеся у адресата сведения о севе и сборе урожая Обществом с ограниченной ответственностью "Стрелецкое" за период 2010 - 2013 годы.

В ответе исх. N 0112/858 от 15.05.2013 Управление сельского хозяйства Тамбовской области отказало в предоставлении запрашиваемых сведений и предложило обратиться в органы статистики в связи с тем, что "управление сельского хозяйства области не наделено функциями сбора официальной информации с сельскохозяйственных предприятий о севе и сборе урожая".

04.06.2013 конкурсный управляющий обратился с запросом в Тамбовстат N 20 от 03.06.2013 о предоставлении сведений о севе и сборе урожая, о производстве и отгрузке сельскохозяйственной продукции ООО "Стрелецкое" за период 2010 - 2013 г.г.

Письмом N 10-04/185 от 11.06.2013 Тамбовстат отказ заявителю в предоставлении информации и предоставлении копий документов, сославшись на то, первичные статистические данные, содержащиеся в формах государственного статического наблюдения, являются информацией ограниченного доступа, не подлежат разглашению или распространению и используются только в целях формирования официальной статистической информации. Поскольку первичные статистические данные не входят в виды сведений, которые органы статистики обязаны предоставить арбитражному управляющему, Тамбовстат не имеет права на их распространение или разглашение.

Считая отказ незаконным и нарушающим его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд.

Арбитражный суд области удовлетворил заявленные требования, поскольку пришёл к выводу о незаконности оспариваемого отказа Тамбовстат, выраженного в письме N 10-04/185 от 11.06.2013 и нарушении им прав и законных интересов Общества.

Арбитражный суд области указал, что запрашиваемые конкурсным управляющим ООО "Стрелецкое" сведения касаются имущественного положения должника, в связи с чем требование об их предоставлении является законным и обоснованным.

Апелляционная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Применив положения ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации ч.3 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ч.1 ст. 20.3, ч.1 ст.129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный суд области пришёл к правильному и мотивированному выводу о том, что конкурсный управляющий вправе запрашивать от государственных органов информацию, непосредственно касающейся прав и обязанностей организации-должника, в которой он осуществляет полномочия руководителя.

Арбитражным судом установлено, что статистическая отчетность по форме N 1-фермер "Сведения об итогах сева под урожай", форма N 2 фермер "Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур", ранее представленная в органы статистики, исходила от самого общества - ООО "Стрелецкое".

Поскольку запрашиваемые конкурсным управляющим ООО "Стрелецкое" сведения касаются имущественного положения должника, требование об их предоставлении соответствует вышеприведённым правовым нормам.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Данная норма предусматривает обязанность руководителя должника, временного управляющего, административного управляющего, внешнего управляющего по передаче указанной документации и иных ценностей.

Представителем конкурсного управляющего при рассмотрении дела судом первой инстанции указывалось на то, что истребованная статистическая отчетность в порядке ст.126 Закона о банкротстве конкурсному управляющему не передавалась. Данные доводы ответчиком не опровергнуты.

Таким образом, в силу ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации ч.3 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ч.1 ст. 20.3, ч.1 ст.129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" у конкурсного управляющего имелось право на обращение за получением информации, касающейся ООО "Стрелецкое", непосредственно в орган, у которого имеется данная информация о должнике.

При этом апелляционная коллегия отмечает, что ни Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ни иные правовые акты Российской Федерации не предусматривают отказ в предоставлении информации лицу, касающемуся его самого и имеющему право на ее получение из государственной информационной системы в зависимости от источника получения такой информации.

Апелляционная коллегия учитывает, что запрос от 03.06.2013 N 20 отражал информацию о решении Арбитражного суда Тамбовской области от 04.04.2013, сведения о том, что конкурсный управляющий Барболин Ю.Ф., действуя в рамках своих полномочий в силу положений ст. 126, 129 Закона о банкротстве, запрашивает соответствующую информацию относительно ООО "Стрелецкое", получить указанную информацию от бывшего руководителя ООО "Стрелецкое" конкурсному управляющему не представилось возможным. К запросу были приложены копия решения Арбитражного суда Тамбовской области от 04.04.2013 по делу А 64-1006/2013, определение от 25.04.2013 по делу А64-1006/2013, копии уведомлений бывшему руководителю Позднякову А.П., копия жалобу в Прокуратуру Ленинского района.

Таким образом, данный пакет документов позволял ответчику выяснить, в каких целях направлен соответствующий запрос, для чего необходима данная информация, каковы полномочия у лица, обратившегося с названным запросом в органы статистики.

При этом возможность получения информации от прежнего руководителя ООО "Стрелецкое" в силу ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации ч.3 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ч.1 ст. 20.3, ч.1 ст.129 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" не препятствовала конкурсному управляющему обратиться за получением информации непосредственно в орган, у которого имеются сведения о должнике.

Ссылку ответчика на положения ст. 9 Федерального закона "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (в редакции ФЗ от 02.07.20013г. N 171-ФЗ"), апелляционный суд считает несостоятельной, поскольку указанная статья в данной редакции стала действовать с 03.07.2013, в то время как дата оспариваемого отказа - 11.06.2013.

С учётом изложенного, арбитражный суд области правильно удовлетворил требования ООО "Стрелецкое" в лице конкурсного управляющего Барболина Юрия Федоровича к Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области о признании незаконным отказа Тамбовстат, выраженного в письме N 10-04/185 от 11.06.2013 и обязании Тамбовстат предоставить сведения за период 2010-2012 годы о севе и сборе урожая сельскохозяйственной продукции ООО "Стрелецкое"

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ч.1 ст.269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 03.10.2013 по делу N 64-4886/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области (ОГРН 1026801156150) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

П.В.Донцов

Судьи

Е.А.Семенюта Н.Д.Миронцева