Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2013 г. N 03АП-5792/13

г. Красноярск

13 декабря 2013 г.

Дело N А74-3157/2013

Резолютивная часть постановления объявлена "06" декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "13" декабря 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Морозовой Н.А.,

судей: Иванцовой О.А., Колесниковой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хрущевой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АКВАРЕЛЬ"

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от "29" августа 2013 года по делу N А74-3157/2013, принятое судьей Кобыляцкой Н.Н.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "АКВАРЕЛЬ" (ИНН 1901059509, ОГРН 1031900526580) (далее - ООО "АКВАРЕЛЬ", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о признании незаконным решения федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") от 16.05.2013 об отказе в учете изменений объекта недвижимости: земельного участка площадью 132 990 кв.м. с кадастровым номером 19:03:060105:0029, расположенного по адресу: Республика Хакасия, город Саяногорск, п. Майна, ул. Гагарина, 159 и о понуждении устранить допущенные нарушения прав.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 29 августа 2013 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением арбитражного суда, общество обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы общество указывает следующее:

- исходя из правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28.06.2011 N 913/11, при установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, следует исходить из оценки, актуальной на тот же временной период, на который были установлены удельные показатели кадастровой стоимости, использованные при определении кадастровой стоимости участка. Поскольку оценка земельного участка произведена по состоянию на 01.01.2007, то кадастровая стоимость земельного участка, равная его рыночной стоимости, также подлежала установлению с 01.01.2007.

Лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения об изменении даты судебного заседания лицам, участвующим в деле, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

ООО "АКВАРЕЛЬ" на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 132 990 кв.м., с кадастровым номером 19:03:060105:0029, расположенный по адресу: Республика Хакасия, г. Саяногорск, п. Майна, ул. Гагарина, 159.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 14 февраля 2012 года по делу N А74-4599/2011 установлена кадастровая стоимость земельного участка площадью 132 990 кв.м. с кадастровым номером 19:03:060105:0029, расположенного по адресу: Республика Хакасия, город Саяногорск, п. Майна, ул. Гагарина, 159, равная его рыночной стоимости в размере 11 695 559 рублей.

Полагая, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости в размере 11 695 559 рублей должны быть внесены по состоянию на 01.01.2008, общество обратилось в арбитражный суд с иском к ФГБУ "ФКП Росреестра" об обязании внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 19:03:060105:29 в размере 11 659 559 рублей с 01.01.2008.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 07 марта 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Согласно определению Арбитражного суда Республики Хакасия от 10 апреля 2013 года о разъяснении судебного акта решением от 14 февраля 2012 года по делу N А74-4599/2011 кадастровая стоимость земельного участка площадью 132 990 кв.м. с кадастровым номером 19:03:060105:0029, предназначенного под производственную базу и расположенного по адресу: Республика Хакасия, город Саяногорск, п. Майна, ул. Гагарина, 159 установлена равной его рыночной стоимости - 11 695 559 (одиннадцати миллионов шестисот девяноста пяти тысяч пятисот пятидесяти девяти) рублей по состоянию на 01.01.2007.

ООО "АКВАРЕЛЬ" 16.04.2013 вновь обратилось к ФГБУ "ФКП Росреестра" с заявлением об осуществлении кадастрового учета изменений кадастровой стоимости земельного участка на основании определения от 10.04.2012 о разъяснении решения по делу А74-4599/2011.

На основании заявления ООО "АКВАРЕЛЬ" ФГБУ "ФКП Росреестра" 16.05.2013 принято решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости. В решении от 16.05.2013 в частности указано, что представленный для кадастрового учета изменений документ (определение о разъяснении судебного акта от 10.04.2013) по содержанию не соответствует части 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", так как не содержит необходимых для учета изменений сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 19:03:060105:29 ввиду того, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка были изменены 29.03.2012 на основании решения Арбитражного суда Республики Хакасия от 14.02.2012 по делу N A74-4599/2011 и уже содержатся в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Считая решение ФГБУ "ФКП Росреестра" от 16.05.2013 противоречащим действующему законодательству, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

Исследовав представленные доказательства и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В рамках настоящего дела общество обратилось с требованием об оспаривании решения ФГБУ "ФКП Росреестра" от 16.05.2013 об отказе внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 11 659 559 рублей по состоянию на 01.01.2007.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. В указанном постановлении также обозначено, что установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

В соответствии со статьей 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что новые учетные записи вносятся в государственный кадастр недвижимости по состоянию на текущую дату, и включение каких-либо сведений на прошедшую дату, действующим законодательством не предусмотрено.

Следовательно, общество не вправе требовать внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 19:03:060105:0029 в размере 11 695 559 рублей ранее, чем на дату вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Хакасия от 14 февраля 2012 года по делу N А74-4599/2011.

Из оспариваемого решения ФГБУ "ФКП Росреестра" от 16.05.2013, судебных актов по делам А74-3854/2012, А74-6010/12 следует, что после вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Хакасия от 14 февраля 2012 года по делу N А74-4599/2011 в государственный кадастр недвижимости были внесены изменения в части указания кадастровой стоимости принадлежащего истцу земельного участка.

Согласно определению Арбитражного суда Республики Хакасия от 10 апреля 2013 года о разъяснении судебного акта решением от 14 февраля 2012 года по делу N А74-4599/2011 кадастровая стоимость земельного участка площадью 132 990 кв.м. с кадастровым номером 19:03:060105:0029, предназначенного под производственную базу и расположенного по адресу: Республика Хакасия, город Саяногорск, п. Майна, ул. Гагарина, 159 установлена равной его рыночной стоимости - 11 695 559 рублей по состоянию на 01.01.2007.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что в решении по делу N А74-4599/2011 в соответствии с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, прямо указан момент вступления в силу изменённых сведений о кадастровой стоимости земельного участка, и он связан с датой вступления решения в законную силу. После вступления решения в законную силу оно исполнено органом кадастрового учёта, что не оспаривается заявителем.

Ни одним судебным актом по делу А74-4599/2011 не предписывается органу кадастрового учёта внести сведения об изменённой кадастровой стоимости в архивные записи по состоянию на 01.01.2007, поскольку речь не идёт об исправлении технической ошибки, а об изменении значения кадастровой стоимости на будущее после вступления решения в законную силу время.

Дата 01.01.2007 имеет значение как дата определения кадастровой стоимости, которую заинтересованное лицо просило изменить на равную рыночной, т.е. в деле об изменении кадастровой стоимости 01.01.2007 является датой, по состоянию на которую сравниваются кадастровая стоимость, определённая в ходе массовой оценки земель, и рыночная стоимость, определённая в результате оценки конкретного земельного участка по его индивидуальным характеристикам, не более того.

Заявитель ошибочно трактует употреблённый в резолютивной части решения по делу N А74-4599/2011 глагол "установить" в отношении новой кадастровой стоимости как руководство к действию по изменению кадастровой стоимости за весь период с 01.01.2007, хотя такой смысловой нагрузки решение не несёт.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не принимает доводы апелляционной жалобы об обязанности ФГБУ "ФКП Росреестра" установить кадастровую стоимость земельного участка равную его рыночной стоимости с 01.01.2007.

При таких обстоятельствах решение ФГБУ "ФКП Росреестра" от 16.05.2013 соответствует установленным требованиям.

Кроме того, как верно указал суд первой инстанции, в настоящее время с 1 января 2013 года действует иная актуальная кадастровая стоимость земельного участка, результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Хакасия которой утверждены постановлением Правительства Республики Хакасия от 16 марта 2012 года N 171, в связи с чем избранный способ защиты не может привести к защите или восстановлению нарушенного права общества.

Таким образом, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований является законным и обоснованным, основания для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины в размере 1000 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на общество.

Учитывая, что при подаче апелляционной жалобы ООО "АКВАРЕЛЬ" государственная пошлина оплачена не была, 2000 рублей подлежат взысканию с общества в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от "29" августа 2013 года по делу N А74-3157/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Акварель" (ИНН 1901059509, ОГРН 1031900526580) в доход федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.А. Морозова

Судьи

О.А. Иванцова Г.А. Колесникова