Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2007 г. N 06АП-652/07

г. Хабаровск

22 октября 2007 г.

Дело N А73-5231/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 16.10.2007.

В полном объеме постановление изготовлено 22.10.2007.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Головниной Е.Н.

судей Малышевой Л.Г., Меркуловой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ложкиной Л.В.

при участии в судебном заседании:

от Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска - Каун О.В., доверенность от 24.01.2007 N 678/02-08;

от Хабаровской таможни - Дьякова Л.В., доверенность от 08.08.2007 N 05-26/7475

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска на решение от 07 августа 2007 года по делу N А73-5231/2007-22 Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Малиновской Л.В.

по иску Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска

к Хабаровской таможне

о взыскании 16 803 руб. 70 коп.

Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - ДМС г. Хабаровска) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края к Хабаровской таможне с иском о взыскании 16 803 руб. 70 коп. - суммы неосновательного обогащения в связи с неоплатой пользования земельным участком (14 750 руб. 44 коп.) и процентов за пользование чужими денежными средствами (16 803 руб. 70 коп.), сумма начислена за период с 31.01.2006 по 01.06.2007.

До принятия решения истец в соответствии со ст. 49 АПК РФ уточнил размер исковых требований в связи с увеличением периода взыскания до 03.08.2007: просил взыскать 19 232 руб. 52 коп., из которых 16 694 руб. 32 коп. - неосновательное обогащение, 2 538 руб. 20 коп. - проценты за пользование чужими денежными средствами. Уточнение принято судом.

Решением арбитражного суда от 07.08.2007 в иске отказано.

В апелляционной жалобе ДМС г. Хабаровска просит отменить принятое по делу решение. Поскольку использование земли в Российской Федерации является платным, полагает неподтвержденной ссылку суда на то, что таможенные органы полностью освобождены от платы за землю. Не отрицая возможность предоставления под объекты таможенных органов земель в порядке отвода для государственных нужд (ст. 419 Таможенного кодекса Российской Федерации - далее - ТК РФ), а также приобретения государственными учреждениями земельных участков на праве бессрочного пользования (ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации, далее - ЗК РФ), считает необходимым соответствующий вид землепользования оформить. Отмечает, что пользование земельным участком оформлялось на основании заявки ответчика о предоставлении этого участка в арендное пользование. Условие составленного сторонами договора об освобождении арендатора от внесения арендной платы не означает безвозмездности данного договора, поскольку соответствующее условие являлось предоставлением льготы на основании решения Хабаровской городской Думы. Этим же органом впоследствии данная льгота отменена, что не противоречит ст. 65 ЗК РФ.

В отзыве на апелляционную жалобу Хабаровская таможня не соглашается с приведенными в ней доводами и просит в ее удовлетворении отказать. Ссылается на то, что таможенным органам как органам государственной власти земельные участки предоставляются на безвозмездной основе, что следует из положений ТК РФ. Решение Хабаровской городской Думы об отмене льгот по оплате за пользование земельными участками в отношении таможни полагает противоречащим федеральному закону - ТК РФ.

В заседании суда апелляционной инстанции представители истца и ответчика поддержали правовые позиции, изложенные соответственно в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Рассмотрев дело в порядке ст. 266 АПК РФ, Шестой арбитражный апелляционный суд считает апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению исходя из следующего.

Как видно из представленных в деле документов, стороны подписали договор аренды земельного участка от 02.04.1999 N 310, по условиям которого ДМС г. Хабаровска (арендодатель) предоставляет Хабаровской таможне (арендатор) во временное пользование сроком на 5 лет земельный участок, расположенный в Кировском районе г. Хабаровска по ул. Джамбула, 14, общей площадью 500 кв.м под закрепленное на праве оперативного управления здание. За пользование земельным участком арендатор уплачивает арендодателю арендную плату ежемесячно в размере, установленном постановлением мэра г. Хабаровска. В п. 7 договора закреплено особое условие о полном освобождении арендатора от арендной платы по решению Хабаровской Городской Думы от 13.01.1998 N 118.

В соответствии с данным договором земельный участок передан арендатору, что подтверждается передаточным актом от 01.04.1999, подписанным представителями сторон.

Впоследствии решение Хабаровской Городской Думы от 13.01.1998 N 118 отменено другим решением этого органа - от 20.12.2005 N 187, введенным в действие с 01.01.2006.

В этой связи ДМС г. Хабаровска уведомил Хабаровскую таможню об отмене льгот и о необходимости произвести оплату за пользование земельным участком.

Неоплата начисленной с 31.01.2006 задолженности за пользование земельным участком послужила основанием для обращения ДМС г. Хабаровска в арбитражный суд с настоящим иском.

При рассмотрении настоящего спора установлено, что договор аренды земельного участка от 02.04.1999 N 310 не прошел регистрацию, в связи с чем является незаключенным (п. 1.3 договора, ст. ст. 433, 609 ГК РФ).

Вместе с этим факт пользования земельным участком Хабаровской таможней подтвержден документально и не оспаривается сторонами спора.

Согласно п.1 ст. 419 ТК РФ земельные участки, предназначенные для размещения объектов таможенных органов, предоставляются в порядке отвода земель для государственных нужд в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В целях отвода земель для размещения объектов таможенных органов производится изъятие земельных участков у собственников, в том числе путем выкупа, согласно ст. 49 ЗК РФ.

Земельные участки, отведенные для размещения объектов таможенных органов, предоставляются этим органам в постоянное (бессрочное) безвозмездное пользование, при этом с 04 августа 2007 года слово "безвозмездное" исключено из абзаца (абз. 2 п.1 ст. 419 ТК РФ).

В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки передаются органам государственной власти, к числу которых относятся таможенные органы, и в силу ст. 20 ЗК РФ.

Согласно ст. 268 ГК РФ основанием возникновения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по решению исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9 - 11 ЗК РФ.

Нормами п.1 ст. 24 ЗК РФ закреплена возможность предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное срочное пользование юридическим лицам, указанным в п. 1 ст. 20 ЗК РФ (к их числу относятся таможенные органы), на срок не более чем один год.

В соответствии с положениями ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Доказательств того, что земельный участок, о плате за пользование которым заявлено, в установленном порядке закреплен за ответчиком на праве безвозмездного пользования, не представлено. При этом, как указывалось выше, установлено фактическое использование земли ответчиком и отсутствие правовых оснований для пользование им.

По общему правилу, установленному ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В этой связи, учитывая закрепленный в ст. 1 ЗК РФ принцип платности использования земли в Российской Федерации, истец правомерно предъявил требование о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком, сумму которого рассчитал на основании ставок арендной платы в порядке, установленном решением Хабаровской городской Думы от 28.03.2000 N 415.

Начисление процентов за пользование чужими денежными средствами согласуется с требованиями п.2 ст. 1107, ст. 395 ГК РФ. Расчет процентов проверен судом апелляционной инстанции и признан правильным.

На основании изложенного отклоняются как необоснованные возражения ответчика о том, что взимание платы за использование Хабаровской таможней земли, находящейся в муниципальной собственности, противоречит действующему законодательству.

При установленных обстоятельствах принятое по результатам разрешения иска решение подлежит отмене, а исковые требования - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 07 августа 2007 года по делу N А73-5231/2007-22 Арбитражного суда Хабаровского края отменить.

Взыскать с Хабаровской таможни в пользу Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска 19 232 рубля 52 копейки, из которых 16 694 рубля 32 копейки - сумма неосновательного обогащения, 2 538 рублей 20 копеек - проценты за пользование чужими денежными средствами.

Выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в двухмесячный срок.

Председательствующий

Е.Н. Головнина

Судьи

Л.Г. Малышева Н.В. Меркулова