Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2013 г. N 11АП-18913/13

г. Самара

18 декабря 2013 г.

Дело N А65-11052/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 декабря 2013 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от Общества с ограниченной ответственностью "Элленберг" - Сабиров М.Ш. доверенность от 05.04.2013 г.;

от Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - извещен, не явился;

от Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома г.Казани" - извещен, не явился;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома г.Казани" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 августа 2013 года по делу N А65-11052/2013 (судья Мазитов А.Н.),

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Элленберг", (ОГРН 1061655063656), г.Казань,

к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, г. Казань,

Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома г.Казани", г. Казань,

о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении ООО "Элленберг" договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:100408:117 площадью 3454 кв.м., расположенного по адресу: РТ, г.Казань, ул. Ш.Усманова, д. 28а, об обязании Муниципальное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" и Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем направления ООО "Элленберг" для его заключения по цене 2,5% (1 129 567,68 рублей) кадастровой стоимости, договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:100408:117 площадью 3454 кв.м.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Элленберг", г.Казань (далее - заявитель) обратилось с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани, Муниципальному казенному учреждению "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома г.Казани" (далее - ответчики) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении ООО "Элленберг" договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:100408:117 площадью 3454 кв.м., расположенного по адресу: РТ, г.Казань, ул. Ш.Усманова, д. 28а, об обязании Муниципальное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" и Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем направления ООО "Элленберг" для его заключения по цене 2,5% (1 129 567,68 рублей) кадастровой стоимости, договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:50:100408:117 площадью 3454 кв.м.

До принятия решения по существу суд в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял сделанное заявителем изменение предмета исковых требований. Заявитель просит признать незаконными действия МКУ "Комитет земельных и имущественных отношений города Казани" и Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, выраженные в установлении цены земельного участка площадью 3454 кв.м. с кадастровым номером 16:50:100408:117, местоположением: РТ, г. Казань, ул. Ш.Усманова, д. 28а, в размере семнадцатикратного размера ставки земельного налога.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.08.2013 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с выводами суда, Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома г.Казани" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении требований отказать.

В апелляционной жалобе указывает, что поскольку между заявителем и МКУ "Комитетом земельных и имущественных отношений Исполкома МО г.Казани" договор купли-продажи земельного участка не заключен, оспаривание заявителем выкупной стоимости земельного участка, являющейся существенным условием договора купли-продажи, является преждевременным.

По мнению подателя жалобы, акт установления цены права и законные интересы заявителя не нарушает, поскольку не свидетельствует о заключении сделки купли-продажи земельного участка, не влечет юридических последствий.

Податель жалобы считает, что поскольку заявитель не указал, какие именно нормы действующего законодательства были нарушены при вынесении постановления, в соответствии со ст. 198 АПК РФ заявление не подлежит удовлетворению.

В судебное заседание представители Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома г.Казани" не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью "Элленберг" считает решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании был объявлен перерыв с 04 декабря 2013 года по 11 декабря 2013 года.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Общества с ограниченной ответственностью "Элленберг", оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что заявитель является собственником объектов недвижимости расположенных по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул. Шамиля Усманова, д. 28А, а именно: Склад 1-этажный, общая площадь 645,70 кв.м., инв. N 196, лит. Г, Г1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 16-АА N 229681 от 26.03.2007 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним "26" марта 2007 года сделана запись регистрации N 16-1601/128/2007-119, Здание мастерских, назначение: нежилое, 2-этажное, общая площадь 1832,60 кв.м., инв. N 196, лит. А, А1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 16-АА N 229680 от 26.03.2007 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним "26" марта 2007 года сделана запись регистрации N 16-16-01/061/2007-561.

Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке общей площадью 3454 кв.м, кадастровый номер 16:50:100408:117, по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул. Ш. Усманова, д.28а.

Земельный участок предоставлен заявителю в порядке ст.15, ст.28, ст.36, ст.46 Земельного кодекса РФ в собственность за плату согласно постановлению Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани от 08.04.2013 г. N 3476 (далее - Постановление).

Выкупная цена данного земельного участка Постановлением не определена.

На основании Постановления Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета г.Казани подготовлен акт установления цены продажи земельного участка N 921 от 16.05.2013 г. Согласно данному акту стоимость земельного участка составила 6 759 332,90 руб.

Заявитель не согласился с установлением цены земельного участка площадью 3454 кв.м. с кадастровым номером 16:50:100408:117, местоположением: РТ, г. Казань, ул. Ш. Усманова, д. 28а, в размере семнадцатикратного размера ставки земельного налога и обратился с данным заявлением в арбитражный суд.

При принятии решения об удовлетворении заявленных обществом требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Муниципальный земельный участок, кадастровый номер 16:50:100408:117, общей площадью 3454 кв.м. с 25 апреля 2008 г. находился у заявителя в аренде по договору аренды земельного участка N 12848 от 25.04.2008 г.

05 мая 2012 года заявитель обратился к ответчику с просьбой оформить в собственность данный земельный участок по адресу: г. Казань, ул. Ш. Усманова, д. 28а, кадастровый номер 16:50:100408:117 площадью 3454 кв.м. письмом N 19, что подтверждается штампом вх. корреспонденции ответчика N 12055 от 05.05.2012 г.

Постановлением Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани данный земельный участок был представлен заявителю в собственность за плату.

Ответчиком (Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома г.Казани") во исполнение указанного постановления были произведены действия по установлению цены продажи земельного участка. Выкупная цена земельного участка была установлена ответчиком в размере 17- кратного размера ставки земельного налога на основании Постановления Кабинета Министров РТ N 827 от 03.10.2012 г. "О продаже земельных участков, находящихся в собственности РТ или государственная собственность на которые не разграничена, отчуждаемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений".

Однако заявление о выкупе земельного участка подано заявителем до 01 июля 2012 года и к этому земельному участку не применима выкупная цена земельного участка, установленная Постановлением Кабинета Министров РТ N 827 от 03.10.2012 г. "О продаже земельных участков, находящихся в собственности РТ или государственная собственность на которые не разграничена, отчуждаемых собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений".

Здания и сооружения по адресу ул. Ш. Усманова, 28а, г. Казани истцом приобретены у Муниципального унитарного предприятия "Жилсервис Московского района г. Казани" в рамках конкурсного производства, введенного в отношении него, таким образом, имущество приобретено у города Казани по договору от 12 марта 2007 г., что дает право истцу на льготное приобретение земли под приобретенными зданиями.

Истец не оспаривает акт N 921 от 16.05.13г. установления цены земли в полном объеме, а лишь не согласен с применением при расчете стоимости выкупаемого земельного участка коэффициента 17, примененного на дату выхода указанного акта на 16.05.2013 г., указанного в колонке N 6, при расчете ответчик должен был применить нормативный акт, действовавший на момент обращения с заявлением о приобретении земли в собственность, а именно, Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 17 января 2008 г. N18, устанавливающий цену земли в размере 2,5 % от кадастровой стоимости земли, ввиду обращения с заявлением до 01.07.2012 г.

Таким образом, судом правильно указано в решении на то, что выкупная цена земельного участка должна была быть определена ответчиком (Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома г.Казани") в соответствии с требованиями статьи 2 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.01.2011 г. "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принятыми в соответствии с этим законом правовыми актами субъекта РФ (Республика Татарстан), действовавшими на дату подачи заявителем заявления о выкупе земельного участка, находящегося в муниципальной собственности и, в соответствии со ст. 201 АПК РФ, удовлетворены заявленные обществом требования.

Доводы, приведенные Муниципальным казенным учреждением "Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома г.Казани" в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 августа 2013 года по делу N А65-11052/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

П.В. Бажан В.В. Кузнецов