Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 декабря 2013 г. N 19АП-509/13

г.Воронеж

12 декабря 2013 г.

Дело N А64-3652/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 декабря 2013 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поротикова А.И.,

судей Суховой И.Б.,

Мокроусовой Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Землянухиной В.В.,

при участии:

от администрации Тамбовской области в лице комитета по управлению имуществом Тамбовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от администрации города Тамбова: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Индивидуального предпринимателя Рязанова Валерия Васильевича: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Хорошкова Александра Леонидовича: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Суханова Виктора Ивановича: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы администрации города Тамбова, администрации Тамбовской области в лице комитета по управлению имуществом Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 14.12.2012 г. по делу N А64-3652/2012 (судья Захаров А.В.) по иску Индивидуального предпринимателя Рязанова Валерия Васильевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, третьи лица: Хорошков Александр Леонидович, Суханов Виктор Иванович, администрация Тамбовской области в лице комитета по управлению имуществом Тамбовской области, администрация города Тамбова, об установлении кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Рязанов Валерий Васильевич (далее - ИП Рязанов В.В., истец, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области и Филиалу ФГБУ "ФКП Росреестра" по Тамбовской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков: с кадастровым номером 68:29:0201001:242, площадью 33 607 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, г.Тамбов, ул.Рылеева,53, равной рыночной стоимости в сумме 29 682 711 руб.; с кадастровым номером 68:29:0210005:30, площадью 1 374 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, г.Тамбов, ул.Магистральная,10, равной рыночной стоимости в сумме 1 213 558 руб.

Определением суда от 19.06.2012 г. производство по делу N А64-3652/2012 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А64-1948/2012 Арбитражного суда Тамбовской области.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 10.10.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Тамбовской области в лице Комитета по управлению имуществом Тамбовской области и Администрация города Тамбова.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 14.12.2012 г. по делу N А64-3652/2012 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вышеназванным решением суда, полагая его незаконным и необоснованным, администрация Тамбовской области в лице комитета по управлению имуществом Тамбовской области обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда отменить, в удовлетворении иска - отказать.

С апелляционной жалобой на указанное выше решение также обратилась администрация города Тамбова, полагая решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просила названное решение отменить.

Во избежание нарушения единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права определением суда апелляционной инстанции от 02.07.2013 производство по настоящему делу было приостановлено до разрешения Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в порядке надзора аналогичного спора по делу N ВАС-10761/11 (N А11-5098/2010), в рамках рассмотрения которого судом разрешался вопрос о надлежащей дате определения рыночной стоимости объекта недвижимости, при заявлении требования об определении кадастровой стоимости объекта в размере рыночной.

Поскольку, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации по делу N ВАС-10761/11 (N А11-5098/2010) от 25.06.2013 г., в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.10.2013 г. производство по делу было приостановлено, в связи с назначением судебно-оценочной экспертизы рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2007.

После возобновления производства по настоящему делу в судебное заседание апелляционного суда 10.12.2013 г. представители лиц, участвующих в деле, не явились.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения вышеназванных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционные жалобы рассматривались в их отсутствие, в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании судом апелляционной инстанции был объявлен перерыв до 12.12.2013 г.

Исследовав материалы дела и оценив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение Арбитражного суда Тамбовской области от 14.12.2012 г. по делу N А64-3652/2012, в удовлетворении исковых требований - отказать. При этом суд руководствуется следующим.

Как усматривается из материалов дела, индивидуальному предпринимателю Рязанову Валерию Васильевичу принадлежат:

- на праве общей долевой собственности (327/1000 доли) земельный участок с кадастровым номером 68:29:0210005:30, площадью 1374 кв.м., расположенный по адресу: г.Тамбов, ул. Магистральная, д. 10;

- на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 68:29:0201001:242, площадью 33607 кв.м., расположенный по адресу: Тамбовская область, г.Тамбов, ул. Рылеева, д. 53

Согласно кадастровым паспортам данных земельных участков, их кадастровая стоимость составляет:

- земельного участка с кадастровым номером 68:29:0210005:30, площадью 1374 кв.м. - 6821580,24 руб. (кадастровый паспорт от 05.03.2012 N 6800/201/2012-21603)

- земельного участка с кадастровым номером 68:29:0201001:242, площадью 33607 кв.м. - 140584130,2600 руб. (кадастровый паспорт от 05.03.2012 N 6800/201/2012-21657).

Полагая, что кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего истцу на праве общей долевой собственности, и земельного участка, принадлежащего истцу на праве аренды, значительно превышает их рыночную стоимость, что ведет к увеличению земельного налога и размера арендной платы, предприниматель обратился в оценочно-аналитический центр "ДЕТЕЛЬ" для производства оценки рыночной стоимости данных земельных участков.

В соответствии с отчетом N 25 от 12.04.2012 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0210005:30, площадью 1374 кв.м., расположенного по адресу: г.Тамбов, ул. Магистральная, д. 10, составляет 1 213 558 руб.

Как следует из отчета N 24 от 12.04.2012, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 68:29:0201001:242, площадью 33607 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, г.Тамбов, ул. Рылеева, д. 53, составляет 29 682 711 руб.

Истец, ссылаясь на то обстоятельство, что кадастровая стоимость вышеназванных земельных участков с кадастровыми номерами 68:29:0210005:30 и 68:29:0201001:242 должна составлять 1 213 558 рублей и 29 682 711 рублей соответственно, обратился в суд с настоящим требованием.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции признал подлежащей установлению кадастровую стоимость спорных земельных участков, исходя из данных об их рыночной стоимости, отраженных в вышеназванных отчетах N 24 от 12.04.2012 и N 25 от 12.04.2012 по состоянию на 01.01.2009 г.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда области в силу следующего.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В соответствии с Федеральным стандартом оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденным приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 года N 508, под кадастровой стоимостью понимается "установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности".

Согласно пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В статье 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено право физических и юридических лиц в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности оспорить результаты определения кадастровой стоимости в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В рассматриваемом случае истец, обращаясь с настоящими требованиями, добивается признания кадастровой стоимости спорных земельных участков, значительно, по его мнению, превышающей их рыночную стоимость, равной рыночной стоимости данных участков.

В подтверждение основания иска предприниматель представил отчеты N 25 от 12.04.2012 и N 24 от 12.04.2012, в соответствии с которыми рыночная стоимость спорных земельного участка с кадастровым номером 68:29:0210005:30, площадью 1374 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером 68:29:0201001:242, площадью 33607 кв.м., определена по состоянию на 01.01.2009 г.

Сведения, содержащиеся в представленных истцом отчетах, были положены судом области в основу обжалуемого решения.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации по делу N ВАС-10761/11 (N А11-5098/2010) от 25.06.2013, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Таким образом, рыночная стоимость земельного участка должна определяться на дату, указанную в отчете об определении кадастровой стоимости земельного участка.

При определении кадастровой стоимости спорных земельных участков использовались удельные показатели кадастровой стоимости, утвержденные Постановлением администрации Тамбовской области от 30.11.2007 N 1311 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов области".

Данным Постановлением утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов области по состоянию на 01.01.2007.

Таким образом, рыночная стоимость названных выше земельных участков должна быть определена именно по состоянию на 01.01.2007 г.

В то же время рыночная стоимость спорных земельного участка с кадастровым номером 68:29:0210005:30, площадью 1374 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером 68:29:0201001:242, площадью 33607 кв.м. согласно отчетам N 25 от 12.04.2012 и N 24 от 12.04.2012 соответственно, которые были положены судом области в основу обжалуемого решения, определена по состоянию на 01.01.2009 г.

Поскольку рыночная стоимость спорных земельных участков, из которой суд исходил при принятии обжалуемого решения, была определена без учета даты определения кадастровой стоимости, судебная коллегия не может признать правомерной и обоснованной установленную решением суда кадастровую стоимость указанных земельных участков.

Учитывая изложенное, судом апелляционной инстанции в ходе рассмотрения дела определением от 15.10.2013 г. была назначена судебно-оценочная экспертиза рыночной стоимости поименованных выше земельных участков по состоянию на 01.01.2007. Производство данной экспертизы было поручено обществу с ограниченной ответственностью "Тамбов Альянс" (эксперту Полтораченко Петру Петровичу). В названном определении судом указано, что документы, необходимые для производства судебной оценочной экспертизы сторонам следует заблаговременно представить эксперту. Производство по настоящему делу в этой связи было приостановлено.

Впоследствии в суд апелляционной инстанции от ООО "Тамбов Альянс" поступило письмо (исх. N 66) от 15.11.2013 г., в котором экспертная организация сообщила, что документы, необходимые для проведения указанной экспертизы, а именно свидетельство о государственной регистрации права на земельные участки, кадастровые паспорта на земельные участки, договоры купли-продажи земельных участков, эксперту представлены не были.

Данная информация была доведена до сведения ИП Рязанова В.В., по ходатайству которого назначена названная экспертиза (телефонограмма от 18.11.2013 г.).

Однако испрашиваемые экспертом документы последнему представлены не были, что и послужило препятствием для проведения по настоящему делу судебно-оценочной экспертизы рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01.01.2007.

Таким образом, в силу указанных причин суду апелляционной инстанции в рамках рассмотрения настоящего дела не удалось получить сведения о рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 01.01.2007.

Вместе с тем сведения о рыночной стоимости земельных участков, определенной по состоянию на 01.01.2009 г., не могут быть положены в основу установления кадастровой стоимости данных участков, в связи с обозначенной ранее позицией Высшего Арбитражного Суда РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суда первой инстанции об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 68:29:0201001:242, площадью 33607 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, г.Тамбов, ул. Рылеева, д. 53, равной рыночной стоимости, составляющей 29 682 711 руб., определенной по состоянию на 01.01.2009 г., и установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 68:29:0210005:30, площадью 1374 кв.м., расположенного по адресу: г.Тамбов, ул. Магистральная, д. 10, равной рыночной стоимости, составляющей 1 213 558 руб., определенной по состоянию на 01.01.2009 г., подлежит отмене. В удовлетворении исковых требований, основанных на указанных данных, следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения настоящего дела, государственная пошлина за рассмотрение иска относится на истца, возврату либо возмещению не подлежит.

В соответствии с пунктом 4.1. Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 (ред. от 12.03.2013) "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" если апелляционная, кассационная жалоба, заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора были поданы освобожденным от уплаты государственной пошлины ответчиком по делу, государственная пошлина не может быть взыскана с истца, против которого принято постановление суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, так как истец не подавал соответствующей жалобы и не является ответчиком по делу. Таким образом, в этих случаях государственная пошлина не взыскивается.

В соответствии со статьей 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, также относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам.

Как следует из материалов дела, платежным поручением N 692 от 16.10.2013 г. ИП Рязановым В.В. было уплачено 9000 руб. в счет проведения экспертизы по делу N А64-3652/2012.

Поскольку в рамках рассмотрения настоящего дела экспертиза, назначенная определением суда от 15.10.2013 г., проведена не была, указанная сумма (9000 руб.) подлежит возврату ИП Рязанову В.В. при наличии соответствующего заявления и предоставлении реквизитов расчетного счета плательщика (подлинного содержания).

Руководствуясь ч. 2 ст. 269, ст. ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 14 декабря 2012 г. по делу N А64-3652/2012 отменить.

В удовлетворении исковых требований Индивидуального предпринимателя Рязанова Валерия Васильевича об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 68:29:0201001:242, площадью 33607 кв.м., расположенного по адресу: Тамбовская область, г.Тамбов, ул. Рылеева, д. 53, равной рыночной стоимости, составляющей 29 682 711 руб. и установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 68:29:0210005:30, площадью 1374 кв.м., расположенного по адресу: г.Тамбов, ул. Магистральная, д. 10, равной рыночной стоимости, составляющей 1 213 558 руб., отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

А.И. Поротиков

Судьи

И.Б. Сухова Л.М. Мокроусова