Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2013 г. N 01АП-7142/12

18 декабря 2013 г.

А38-4538/2012

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смирновой И.А.,

судей Протасова Ю.В., Урлекова В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лукашовой Д.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Восток" (ОГРН 1091218000389, ИНН 1207011593, Республика Марий Эл, пгт. Медведево, ул. Пушкина, д. 28)

на определение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 17.10.2013

по делу N А38-4538/2012

об отказе в наложении судебного штрафа,

принятое судьей Фроловой Л.А.,

без участия лиц,

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Восток" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее - АПК РФ), о признании незаконным решения администрации муниципального образования "Медведевский муниципальный район" (далее - администрация) от 15.06.2012 N 1530 об отказе в приватизации земельного участка площадью 632 кв.м с кадастровым номером 12:04:0870105:106, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, пгт. Медведево, ул. Пушкина, д. 28, об обязании администрации принять решение о предоставлении спорного земельного участка в собственность заявителя, подготовить и направить в адрес Общества проект договора купли-продажи земельного участка в течение 5 рабочих дней с даты вынесения решения по делу.

Решением от 31.10.2012 Арбитражный суд Республики Марий Эл отказал Обществу в удовлетворении требований.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2013 решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 31.10.2012 отменено, решение администрации от 15.06.2012 N 1530 об отказе в приватизации земельного участка признано незаконным, на администрацию возложена обязанность в месячный срок со дня принятия постановления принять решение о предоставлении Обществу в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в собственность за плату земельного участка площадью 632 кв.м, кадастровый номер 12:04:0870105:106, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, пгт. Медведево, ул. Пушкина, д. 28; в месячный срок со дня принятия решения о предоставлении Обществу в собственность земельного участка подготовить проект договора купли-продажи указанного земельного участка и направить его в адрес заявителя с предложением о заключении соответствующего договора.

17.05.2013 Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о наложении судебного штрафа на администрацию за неисполнение постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2013.

Определением от 17.10.2013 Арбитражный суд Республики Марий Эл отказал Обществу в удовлетворении заявления.

Общество не согласилось с определением арбитражного суда первой инстанции и обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новый судебный акт.

Лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу просила в ее удовлетворении отказать, решение суда первой инстанции - оставить без изменения.

Законность и обоснованность определения Арбитражного суда Республики Марий Эл от 17.10.2013 проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном в статьях 266, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого определения.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную данным Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 АПК РФ).

В силучасти 1 статьи 332 АПК РФ за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 АПК РФ в размере, установленном федеральным законом.

Согласно статье 119 Кодекса судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных этим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено указанной статьей.

В рассматриваемом случае постановление Первого арбитражного апелляционного суда, за неисполнение которого Общество просило Арбитражный суд Республики Марий Эл наложить на администрацию судебный штраф, вступило в законную силу 15.03.2013.

В силу части 7 статьи 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2013 установлены соответствующие сроки исполнения судебного акта, в соответствии с которыми данный судебный акт должен был быть исполнен не позднее 15.05.2013.

При этом, как правильно указал суд, установленная постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2013 в качестве способа устранения допущенного нарушения обязанность принять решение о предоставлении в собственность за плату земельного участка, подготовить проект договора купли-продажи земельного участка и направить проект договора должна исполняться органом местного самоуправления добровольно на основании указанного судебного акта.

Вышеуказанная обязанность администрацией в срок до 15.05.2013 добровольно не исполнена.

Таким образом, за неисполнение судебного акта на орган местного самоуправления мог быть наложен судебный штраф.

Вместе с тем, как установил суд и подтверждается материалами дела, на момент рассмотрения настоящего заявления постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2013 отменено постановлением Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16.07.2013, а решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 31.10.2012 оставлено в силе.

Следовательно, установленная ранее обязанность администрации по исполнению судебного акта признана незаконной.

При этих условиях суд первой инстанции обоснованно признал отсутствующими основания для назначения судебного штрафа в порядке и в размере, установленными вглаве 11 настоящего Кодекса.

Основания для отмены обжалуемого определения Арбитражного суда Республики Марий Эл отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены определения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

С учетом изложенного апелляционная жалоба Общества удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 17.10.2013 по делу N А38-4538/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Восток" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в месячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

И.А. Смирнова

Судьи

Ю.В. Протасов В.Н. Урлеков