Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2013 г. N 13АП-17210/13

г. Санкт-Петербург

19 декабря 2013 г.

Дело N А42-8114/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 декабря 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сериковой И.А.

судей Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.

при участии:

от заявителей: 1. Страдина Л.В. по доверенности от 25.01.2013 г.,

2. Страдина Л.В., директора, выписка N 1148 от 02.12.2013 г.,

от заинтересованных лиц: не явились, извещены,

от 3-го лица: не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17210/2013) ООО "СкайСки" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 17.06.2013 по делу N А42-8114/2012 (судья Алексина Н.Ю.), принятое

по заявлению 1) ООО "СкайСки", 2) ЗАО "Коласпортланд"

к ФБУ "Кадастровая палата" по Мурманской области

3-и лица: 1) Администрация г. Кировска,

2) ОАО "Апатит",

3) МУ "Управление физической культуры и спорта г. Кировска",

4) Индивидуальный Предприниматель Зиновьева М.Н.,

5) КУМС Администрации г. Кировска,

6) МУП "Геоформцентр",

7) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области

о признании незаконным действий по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СкайСки" (местонахождение: г. Кировск Мурманской области, ул. Олимпийская, д. 91; далее - заявитель, ООО "СкайСки", Общество) обратилось в арбитражный суд Мурманской области к Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Мурманской области (местонахождение: г. Мурманск, ул. Полярные Зори, д. 44; далее - ответчик, Учреждение) с заявлением о признании незаконными следующих действий:

-по постановке на государственный кадастровый учет недвижимого имущества - земельных участков с кадастровыми номерами 51:17:0040126:117, 51:17:0040126:118, 51:17:0040126:119, 51:17:0040126:120, 51:17:0040126:121, 51:17:0040126:122, 51:17:0040126:123, 51:17:0040126:124, 51:17:0040126:125,

-по постановке на государственный кадастровый учет недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером 51:17:0040126:126,

-по постановке на государственный кадастровый учет недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером 51:17:0040126:129.

В качестве способа восстановления нарушенных прав заявитель просил суд обязать ответчика восстановить сведения об исходных земельных участках с кадастровыми номерами 51:17:0040126:12, 51:17:0040126:31, 51:17:0040126:39 и изменить статус исходных земельных участков с кадастровыми номерами 51:17:0040126:12, 51:17:0040126:31, 51:17:0040126:39 с "архивный" на "учтенный" (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО "Апатит", Муниципальное учреждение "Управление физической культуры и спорта города Кировска", Зиновьева Мария Николаевна, МУП "Геоинформцентр", Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрации города Кировска, администрация города Кировска, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Мурманской области (далее - Управление Росреестра по Мурманской области).

К участию в деле в качестве соистца привлечено Закрытое акционерное общество "Коласпортланд" (местонахождение: г. Кировск Мурманской области, ул. Олимпийская, д. 91).

Решением суда от 17.06.2013 г. в удовлетворении требований отказано.

ООО "СкайСки" обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить. Податель жалобы полагает, что суд первой инстанции необоснованно применил часть 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку ООО "СкайСки" не участвовало в деле А42-10510/2009 и не могло знать о разделении земельного участка. ООО "СкайСки" считает несостоятельными ссылки суда первой инстанции на материалы дел А42-301/2012 и А42-3247/2011 и на письмо Комитета по управлению муниципальной собственностью Администрации г.Кировска N 889 от 27.05.2008 г. и считает выводы суда о прекращении действия договора аренды N 28-2006 от 10.07.2006 г. не соответствующими обстоятельствам настоящего дела. Истец считает, что к нему перешло право аренды земельного участка с кадастровым номером 51:17:040126:0012, в связи с чем его права были нарушены при разделе данного земельного участка. Также податель жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что им выбран ненадлежащий способ защиты права.

ЗАО "Коласпортланд" в отзыве на апелляционную жалобу поддержало ее доводы.

ОАО "Апатит" в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее удовлетворения.

ФБУ "Кадастровая палата" по Мурманской области в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее удовлетворения.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ФБУ "Кадастровая палата" по Мурманской области, Администрации г. Кировска, ОАО "Апатит", МУ "Управление физической культуры и спорта г. Кировска", Индивидуальный Предпринимателя Зиновьевой М.Н., КУМС Администрации г. Кировска, МУП "Геоформцентр", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как установлено, 10.07.2006 г. между Администрацией города Кировска и ЗАО "Коласпортланд" на срок с 01.01.2006 по 29.12.2006 заключен договор N 28-2006 аренды земельного участка с кадастровым номером 51:17:040126:0012 площадью 1812290 кв.м, расположенного по адресу: г. Кировск, ул. Олимпийская, д. 91, предоставленного под горнолыжный комплекс.

Данный земельный участок снят с учета 18.06.2010 г. и на кадастровый учет поставлены земельные участки, в том числе со следующими кадастровыми номерами: 51:17:0040126:117 (предыдущие номера 51:17:0040126:12, 51:17:0040126:31, 51:17:0040126:39), 51:17:0040126:118 (предыдущий номер 51:17:0040126:12), 51:17:040126:0119 (предыдущий номер 51:17:040126:0012), 51:17:0040126:126 (предыдущий номер 51:17:0040126:12), 51:17:0040126:129 (предыдущий номер 51:17:0040126:12).

В связи с постановкой на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 51:17:040126:0119 (предыдущий номер 51:17:040126:0012 (В)) образовались земельные участки со следующими кадастровыми номерами: 51:17:040126:0117, 51:17:040126:0118, 51:17:040126:0119, 51:17:040126:0120, 51:17:040126:0121, 51:17:040126:0122, 51:17:040126:0123, 51:17:040126:0124, 51:17:040126:0125.

ЗАО "Коласпортланд" является прежним, а ООО "СкайСки" нынешним собственником горнолыжного комплекса, расположенного по адресу: г. Кировск Мурманской области, ул. Олимпийская, д. 91.

Полагая, что действия органа кадастрового учета по постановке на государственный кадастровый учет спорных земельных участков не соответствуют требованиям законодательства и нарушают их права и законные интересы, заявители обратились в арбитражный суд с данным заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативного акта недействительным может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд первой инстанции установил, что настоящее заявление подано по истечении установленного срока для подачи заявления, при этом оснований, свидетельствующих о наличии у заявителей препятствий для обращения с требованием в арбитражный суд в установленный законом срок, заявителями не приведено, с ходатайством о восстановлении срока ООО "СкайСки" и ЗАО "Коласпортланд" не обращались.

Из материалов дела следует, что в исковом заявлении ООО "СкайСки" от 10.01.2012 г. N 2 по делу N А42-301/2012 (третье лицо - ЗАО "Коласпортланд") Общество указывало на раздел земельного участка 51:17:040126:0012 и образование новых земельных участков с кадастровыми номерами 51:17:040126:0117, 51:17:040126:0118, 51:17:040126:0119, 51:17:040126:0126. Данные обстоятельства также были известны ЗАО "Коласпортланд" и ООО "СкайСки" в связи с участием в рассмотрении дела N А42-3247/2011. В заявлении о пересмотре по новым обстоятельствам решения Арбитражного суда Мурманской области по делу N А42-10510/2009 ЗАО "Коласпортланд" сослалось на письмо Управления Росреестра по Мурманской области от 28.07.2010 г. N 017-408, кадастровые паспорта от 21.07.2010 и указало, что из земельного участка с кадастровым номером 51:17:040126:0012 были образованы 12 земельных участков. Следовательно, материалами дела подтверждается, что заявители знали об образовании спорных земельных участков с 2011 года.

Доводы ООО "СкайСки" о том, что ему не было известно об образовании земельных участков с кадастровыми номерами 51:17:040126:120, 51:17:040126:121, 51:17:040126:122, 51:17:040126:0123, 51:17:040126:124, 51:17:040126:125, 51:17:040126:126, не соответствует действительности. Данная информация содержится в кадастровом паспорте земельного участка, являющемся неотъемлемой частью договора аренды N 33-2009, заключенного между ОАО "Апатит" и Администрацией г. Кировска. Этот договор оспаривался как ничтожная сделка в рамках дела А42-3247/2011, в производстве по которому участвовали как ООО "СкайСки", так и ЗАО "Коласпортланд". Оспаривание правомерности постановки на учет земельного участка 51:17:040126:129 осуществляется ООО "СкайСки" в рамках производства по делу А42-2976/2013.

Таким образом, является обоснованными выводы суда первой инстанции о том, что заявители знали об образовании спорных земельных участков с 2011 года и имели возможность в установленном порядке обратиться с настоящим заявлением в суд.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Апелляционный суд считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что ЗАО "Коласпортланд" и ООО "СкайСки" не представили доказательств нарушения обжалуемыми действиями их прав и законных интересов.

Как следует из материалов дела, на момент производства Кадастровой палатой оспариваемых действий договор аренды 10.07.2006 г. N 28-2006 уже не действовал, поскольку письмом от 27.05.2008 г. N 889 Администрация г.Кировска уведомила ЗАО "Коласпортланд" о прекращении договора аренды земли N 2802996 через три месяца после получения указанного уведомления. Данные обстоятельства также установлены вступившими в законную силу судебными актами по делу А42-10510/2009.

Действия Кадастровой палаты по постановке на кадастровый учет земельных участков соответствуют Федеральному закону от 24.07.2012 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Ссылки подателя жалобы на нарушения п.4 ст.11.2 Земельного кодекса Российской Федерации не принимаются апелляционным судом, поскольку ЗАО "Коласпортланд" на момент разделения земельного участка с кадастровым номером 51:17:0040126:0012 его арендатором не являлось, а ООО "СкайСки" не доказало, что оно является землепользователем данного участка.

Право собственности на горнолыжный комплекс было признано отсутствующим вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Мурманской области от 20.12.2012 г. по делу А42-4909/2012.

Суд первой инстанции в решении обоснованно указал на то, что избранный заявителями способ защиты не обеспечит восстановление каких-либо нарушенных прав ООО "СкайСки" и ЗАО "Коласпортланд".

Таким образом, поскольку судом не установлен факт нарушения законных прав и интересов заявителей, и действия Кадастровой палаты соответствуют закону, оснований для удовлетворения заявления суда первой инстанции не имелось.

Поскольку суд первой инстанции всесторонне и полно установил обстоятельства дела, дал надлежащую оценку взаимоотношениям сторон, правильно применил нормы материального и процессуального права, основания для отмены обжалуемого решения отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 17.06.2013 г. по делу N А42-8114/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

Я.В. Барканова Е.В. Жиляева