Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2013 г. N 13АП-21825/13

г. Санкт-Петербург

20 декабря 2013 г.

Дело N А56-24242/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 декабря 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жиляевой Е.В.

судей Баркановой Я.В., Сериковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Пономаревым П.Н.

при участии:

от истца: Рассказова Т.А., доверенность от 09.01.2013,

от ответчика: извещен, не явился,

от 3-х лиц: извещены, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-21825/2013) Санкт-Петербургского государственного унитарного предприятия "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.08.2013 по делу А56-24242/2013 (судья Балакир М.В.), принятое

по иску ОАО "ЗВЕЗДА"

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

третьи лица: 1. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга, 2. Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости", 3. ООО "Центр оценки "Аверс", 4. Управление Росреестра по Санкт-Петербургу

об установлении кадастровой стоимости равной рыночной стоимости земельного участка,

установил:

Открытое акционерное общество "ЗВЕЗДА" (адрес: 192012, Россия, Санкт-Петербург, Бабушкина, 123, ОГРН: 1037825005085; далее - Общество) обратилось в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка, общей площадью 15051 кв.м., кадастровый номер 78:7152:26, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул.Бабушкина, д.123 (участок 11), в размере его рыночной стоимости 38 334 897 руб. и обязании Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (адрес: 107078, Россия, Москва, Орликов пер.,д.10, стр.1; 191124, Россия, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 62, ОГРН: 1027700485757; далее - Кадастровая палата) внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости.

Решением суда от 26.08.2013 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, Санкт-Петербургское государственное унитарное предприятие "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" (далее - СПб ГУП "ГУИОН") обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. По мнению подателя жалобы, истец не представил надлежащих доказательств установления им в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости. Представленное истцом в материалы дела экспертное заключение в соответствии с положениями АПК РФ не является экспертным заключением. Податель жалобы полагает, что суд незаконно указал на отказ в удовлетворении ходатайства СПб ГУП "ГУИОН" о назначении экспертизы в решении суда, не принимая отдельного судебного акта по разрешению указанного ходатайства. Кроме того, податель жалобы заявляет замечания к представленному истцом Отчёту об оценке земельного участка от 25.01.2013 о несоответствии отчёта действующему законодательству.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "Звезда" принадлежит на праве собственности земельный участок, общей площадью 15 051 кв.м., кадастровый номер 78:7152:26, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, ул.Бабушкина, д.123 (участок 11), разрешенное использование - для размещения промышленных объектов, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.07.2006 серии 78-АВ N 039625.

На основании Приказа Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 10.02.2011 "О проведении государственной кадастровой оценки земельных участков" была проведена кадастровая оценка земельных участков на территории Санкт-Петербурга.

По результатам государственной кадастровой оценки земельных участков по Санкт-Петербургу, утвержденным приказом Комитета по земельным ресурсам Правительства Санкт-Петербурга от 01.06.2012 N 158 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в Санкт-Петербурге" в отношении вышеуказанного земельного участка установлена кадастровая стоимость объекта по состоянию на 15.03.2012 в размере 42 383 013, 96 руб.

По итогам независимой оценки стоимости названного земельного участка, выполненной по заказу ООО "Центр оценки "Аверс", и представленной в отчете от 25.01.2013 N 39-1/2013 рыночная стоимость упомянутого земельного участка определена по состоянию на 15.03.2012 в размере 38 334 897 руб.

Истец, полагая, что результаты государственной кадастровой оценки стоимости вышеуказанного земельного участка являются завышенными, что влечет завышение налоговой базы по земельному налогу и нарушают его права, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы материального и процессуального права, удовлетворил иск.

Апелляционный суд, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта ввиду следующего.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Вместе с тем пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации") установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", которая была введена Федеральным законом N 167-ФЗ, также предусмотрено, что одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Подпунктом 11 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) установлено, что в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.

Согласно пункту 3 статьи 16 Закона N 221-ФЗ орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. При этом в пункте 4 названной статьи в качестве основания для возложения обязанности по учету изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Обществом в обоснование заявленных требований представлен Отчет от 25.01.2013 N 39-1/2013 об оценке рыночной стоимости земельного участка, общей площадью 15 051 кв.м., кадастровый номер 78:7152:26, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул.Бабушкина, д.123 (участок 11), разрешенное использование - для размещения промышленных объектов, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 15.03.2012 определена в размере 38 334 897 руб.

Суд первой инстанции, оценив указанный отчет в порядке статей 67, 68, 71 АПК РФ с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, с учетом примененных стандартов оценочной деятельности, проведенного анализа наилучшего и наиболее эффективного использования земельного участка, анализа рынка земельных участков Санкт-Петербурга, ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объекта оценки, обоснования отказа от использования затратного подхода к оценке, описания процесса оценки объекта оценки в части применения сравнительного и доходного подходов, использованной в нем информации и ее анализа, пришел к обоснованному выводу, что представленный отчет ООО "Центр оценки "Аверс" от 25.01.2013 N 39-1/2013 является допустимым и достоверным доказательством рыночной стоимости земельного участка, площадью 5051 кв.м., кадастровый номер 78:7152:26, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул.Бабушкина, д.123 (участок 11), определенной по состоянию на 15.03.2012 в размере 38 334 897 руб.

Суд правомерно указал на отсутствие оснований для назначения экспертизы с целью проверки достоверности и подлинности отчета оценщика заявителя, поскольку Обществом представлено в материалы дела экспертное заключение, выполненное НП СРОО "Сообщество профессионалов оценки" от 07.03.2013, подтверждающее соответствие отчета об оценке от 25.01.2013 требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ", стандартов и правил оценочной деятельности. Целью проведенной экспертизы являлась проверка отчета на соответствие требованиям Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 "Об оценочной деятельности в РФ", федеральным стандартам оценки. Вышеуказанный отчет об оценке, экспертное заключение ранее предоставлялись в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Санкт-Петербурга, членами которой не было высказано ни одного замечания о несоответствии отчета действующему законодательству. Экспертное заключение содержит вывод о соответствии выполненных оценщиком расчетов стоимости объекта оценки использованному подходу и методу оценки, а также имеет ссылку на выявленные несущественные замечания, указанные в пункте 5.1. экспертного заключения, которые не отразились на стоимости объекта оценки, определенной оценщиком в отчете (п.5.2 экспертного заключения).

Доказательства наличия существенных нарушений либо замечаний при его составлении, которые могли повлиять на итоговую стоимость объекта недвижимости, в суд первой инстанции представлены не были.

С учетом разъяснений, изложенных в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, суд первой инстанции пришли к правильному выводу о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка может быть установлена в размере его рыночной стоимости, определенной на основании отчета от 25.01.2013.

При этом пункт 3 статьи 66 ЗК РФ не ограничивает установление кадастровой стоимости в размере рыночной с учетом оценки, произведенной на иную дату.

Принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены или изменения принятого решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.08.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

Я.В. Барканова И.А. Серикова