Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2013 г. N 17АП-8858/13

г. Пермь

16 декабря 2013 г.

Дело N А60-9370/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 09 декабря 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 декабря 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дюкина В.Ю.,

судей Зелениной Т.Л., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Решановой Д.М.,

при участии:

от истца - Открытого акционерного общества "ЕВРАЗ Высокогорский горно-обогатительный комбинат": Марьялке В.В., доверенность от 24.10.2013 N 42; Боярова О.В., доверенность от 02.12.2013, паспорт,

от ответчиков - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии": не явились,

от третьего лица - Администрации города Нижний Тагил: не явились,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобуистц а, Открытого акционерного общества "ЕВРАЗ Высокогорский горно-обогатительный комбинат",

на решение арбитражного суда Свердловской области

от13 июня 2013 года

по делу N А60-9370/2013,

принятое судьей Парамоновой В.В.,

по искуОткрытого акционерного общества "ЕВРАЗ Высокогорский горно-обогатительный комбинат" (ОГРН 1026601366626, ИНН 6623000708)

кУправлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

третье лицо: Администрация города Нижний Тагил

о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, обязании внести изменения в государственный реестр,

установил:

ОАО "ЕВРАЗ Высокогорский горно-обогатительный комбинат" (истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском кУправлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ответчики) о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:56:0114001:12 площадью 127135 кв.м, расположенного по адресу: г.ижний Тагил, юго-западнее Гальянского местоположения известняков, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 7760000 руб., об обязании внести изменения в государственный реестр.

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Нижний Тагил.

Решением от 13.06.2013 в удовлетворении иска отказано.

Истец с принятым решением не согласен, обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить, иск удовлетворить. В апелляционной жалобе истец ссылается на то, что является арендатором спорного земельного участка, кадастровая стоимость которого определена в размере 62 264 366 руб. 25 коп. Истец указывает, что кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда.

Судом апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы установлено, что для разрешения возникшего спора существенное значение имеют обстоятельства, связанные с определением действительной рыночной стоимости спорного земельного участка.

Определением суда апелляционной инстанции от 18.09.2013 по делу N А60-9370/2013 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено Топал Елене Геннадьевне (ООО "Уральское бюро экспертизы и оценки"); на разрешение эксперта поставлен следующий вопрос: какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:56:0114001:12 площадью 127135 кв.м, расположенного по адресу: г. Нижний Тагил, юго-западнее Гальянского местоположения известняков по состоянию на 01.01.2010; производство по делу на период проведения экспертизы было приостановлено.

31.10.2013 в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд поступило экспертное заключение N 26-10/13 эксперта ООО "Уральское бюро экспертизы и оценки" Топал Е.Г.

Определением от 01.11.2013 назначено судебное заседание для решения вопроса о возобновлении производства по делу и проведения в этом же судебном заседании судебного разбирательства по апелляционной жалобе истца.

Поскольку обстоятельства, вызвавшие приостановление производства по делу N А60-9370/2013 устранены, арбитражный суд возобновил производство по настоящему делу.

В судебном заседании 09.12.2013 на основании части 4 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Усцова Л.А. на судью Зеленину Т.Л., рассмотрение дела начато сначала.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, верно установлено судом первой инстанции, истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 66:56:0114001:12, площадью 127135 кв.м. расположенного по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, юго-западнее Гальянского месторождения известняков (договор аренды земельного участка N Т-318/1252 от 30.06.2003).

Ссылаясь на то, что установленная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В подтверждение несоответствия кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости истец представил отчет об оценке от 10.12.2012 N 2012/320, выполненный по заказу истца ООО "НЭКО", а также положительное экспертное заключение от 27.12.12 NЭ-261212/1 Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный Совет".

Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии с п.п. 2,4,10 Правил (в редакции, действующей на дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных в Свердловской области), государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (п. 5 Правил).

При рассмотрении требований об установлении судом размера кадастровой стоимости земельного участка подлежит применению п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ), согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как указано в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В материалы дела помимо оценочного отчета от 10.12.2012 N 2012/320, согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка на 01.01.2010 составила 7 760 000 руб., третьим лицом - Администрацией, представлено оценочное заключение оценщика предпринимателя Зудовой Н.Н., согласно которому рыночная стоимость земельного участка на 01.01.2010 составила 29 802 885 руб.

Судом апелляционной инстанции с целью определения действительной рыночной стоимости спорного земельного участка определением от 18.09.2013 по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "Уральское бюро экспертизы и оценки" Топал Е.Г.

Как следует из выводов экспертного заключения N 26-10/13 эксперта ООО "Уральское бюро экспертизы и оценки" Топал Е.Г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:56:0114001:12, площадью 127135 кв.м. расположенного по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, юго-западнее Гальянского месторождения известняков, по состоянию на 01.01.2010 составляет округленно 14 748 000 руб.

С учетом изложенного, кадастровая стоимость спорного земельного участка может быть определена в размере его рыночной стоимости, что является основанием для внесения уполномоченным органом изменений в сведения об этом земельном участке, содержащиеся в кадастре недвижимости, с момента вступления в силу судебного акта.

При таких обстоятельствах решение суда от 13.06.2013 подлежит отмене (п. 1 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела), исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Свердловской области от 13.06.2013 по делу N А60-9370/2013 отменить.

Признать кадастровую стоимость земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Нижний Тагил, юго-западнее Гальянского месторождения известняков, с кадастровым номером 66:56:0114001:12, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 14 748 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

В.Ю. Дюкин

Судьи

Т.Л. Зеленина Г.Л. Панькова