Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2007 г. N 06АП-1383/07

г. Хабаровск

24 декабря 2007 г.

Дело N А73-7334/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2007 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Песковой Т.Д.,

Судей: Карасева В.Ф., Михайловой А.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сазонкиной Е.А.

при участии в судебном заседании:

от администрации г. Хабаровска: Билецкая Н.А., представитель по доверенности от 07.12.2007 N 1.33-397; Шальнева М.А., представитель по доверенности от 03.08.2007 N 1.33-267;

от территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю: не явились;

от третьих лиц - федеральное государственное учреждение "Управление ДВО", Хабаровская КЭЧ: не явились

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Хабаровска на решение от 18 октября 2007 по делу N А73-7334/2007-19 Арбитражного суда Хабаровского края Дело рассматривал судья Кравченко Л.П.

по заявлению администрации города Хабаровска

к территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю

третьи лица: федеральное государственное учреждение "Управление ДВО"; Хабаровская КЭЧ

о признании недействительным распоряжения от 29.05.2007 N 831

Администрация города Хабаровска (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным распоряжения от 29.05.2007 N 831 территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю (далее - Территориальное управление ФАУФИ) "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждением "Управление Дальневосточного военного округа" (Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть) в собственность муниципального образования "Городской округ "Город Хабаровск".

Решением суда от 18.10.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с судебным актом, администрация обратилась в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда в связи с нарушением норм материального права.

В заседании суда апелляционной инстанции представители администрации поддержали в полном объеме доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Территориальное управление ФАУФИ, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не принимало участия в заседании суда апелляционной инстанции, отзыва на жалобу не представило.

Третье лицо - ФГУ "Управление ДВО", извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не принимало участия в заседании суда апелляционной инстанции, отзыва на жалобу не представило.

Третье лицо - Хабаровская КЭЧ, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не принимало участия в заседании суда апелляционной инстанции, просило рассмотреть жалобу без ее участия, решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, заслушав представителей администрации, обсудив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта первой инстанции и удовлетворения жалобы.

Из материалов дела следует, что Территориальное управление ФАУФИ, в соответствии со своими полномочиями, определенными приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 29.11.2006 N 241, издало распоряжение от 29.05.2007 N 831 "О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждением "Управление Дальневосточного военного округа" (Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть) в собственность муниципального образования "Городской округ "Город Хабаровск".

Не согласившись с названным распоряжением, администрация оспорила его в судебном порядке.

Отказывая администрации в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых актов РФ в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (далее - Закон N 122-ФЗ) находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономных областей и автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27.12.1991 N 3020-1 жилищный фонд и объекты его инфраструктуры отнесены к перечню объектов, относящихся к муниципальной собственности.

Судом установлено и это нашло подтверждение в материалах дела, что Территориальное управление ФАУФИ оспариваемым распоряжением безвозмездно передало в собственность имущество, находящееся в федеральной собственности и закрепленное на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждением "Управление Дальневосточного военного округа" (Хабаровская КЭЧ) - 69 жилых домов с принадлежащими инженерными коммуникациями (за исключением площадей помещений и другого имущества дома, принадлежащих другим лицам на праве собственности, и иных нежилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в том числе, по которым заключены гражданско-правовые договоры ТУ Росимущества по Хабаровскому краю) в соответствии с перечнем (Приложение к распоряжению от 29.05.2007 N 831, л.д.9-22).

Таким образом, судом сделан правильный вывод, что распоряжение от 29.05.2007 N 831 принято Территориальным управлением ФАУФИ в соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых актов РФ в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в ФЗ "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 N 374 "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта РФ, из собственности субъекта РФ в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта РФ".

Следовательно, выводы суда первой инстанции сделаны на основе полного и всестороннего исследования и оценки представленных по делу доказательств, с правильным применением норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости одновременной передачи в муниципальную собственность земельных участков, занимаемых передаваемыми домами, и находящимися в постоянном бессрочном пользовании Хабаровской КЭЧ, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку положениями части 1 статьи 273 Гражданского кодекса РФ, части 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ установлено, что при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания (сооружения) переходят права на земельный участок. Кроме этого, администрация не представила доказательств того, что земельные участки, занятые переданными жилыми домами, предоставлены в постоянное бессрочное пользование Хабаровской КЭЧ.

Другие доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 18 октября 2007 года по делу N А73-7334/2007-19 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

В.Ф. Карасев А.И. Михайлова