Комментарий к письму Минфина РФ от 26 февраля 2008 г. N 03-05-06-03/03 (Д.Г. Николаев, "Нормативные акты для бухгалтера", N 7, апрель 2008 г.)

Комментарий к письму Минфина РФ
от 26 февраля 2008 г. N 03-05-06-03/03

Данное письмо Минфина посвящено размеру госпошлины за нотариальную заверку копий учредительных документов.

Нотариальная форма обязательна...

Чтобы нотариально заверить документы, компания может обратиться как к государственному, так и к занимающемуся частной практикой нотариусу. Для заверки копий устава, учредительного договора фирмы и т.д. российским законодательством предусмотрена как обязательная нотариальная форма удостоверения, так и необязательная. В письме в качестве примера ситуации, когда требуется обязательное нотариальное удостоверение, специалисты финансового ведомства приводят положения статьи 12 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Так, при госрегистрации создаваемого юрлица в ФНС должны быть представлены подлинники и копии учредительных документов, засвидетельствованные в нотариальном порядке. Таким образом, свидетельствование нотариусами верности копий учредительных документов создаваемой фирмы относится к действиям с обязательной нотариальной формой. Это касается и аналогичных операций в отношении копий изменений учредительных документов и необходимых для их дальнейшей госрегистрации в налоговом органе.

За совершение нотариусами данных действий компании необходимо заплатить определенный сбор. Размеры его должны быть одинаковыми независимо от того, к какому специалисту обращается фирма: государственному или частному. Это следует из Основ законодательства РФ о нотариате, которые утверждены ВС РФ от 11.02.93 N 4462-1 (далее - Основы о нотариате). Так, специалисту государственной конторы необходимо заплатить пошлину в размере, установленном в статье 333.24 Налогового кодекса. А частному нотариусу - тариф, равный величине вышеназванного сбора. За удостоверение учредительных документов (копий учредительных документов) фирме следует заплатить 500 рублей (п. 8 ст. 333.24 НК РФ). А за свидетельствование верности копий изменений устава и учредительного договора, которые не зарегистрированы в установленном порядке, нотариусы должны взимать 100 рублей (п. 26 ст. 333.24 НК РФ). Главное финансовое ведомство и налоговая служба ранее разъясняли этот вопрос (письма Минфина России от 29.12.2006 N 03-06-03-04/105, ФНС России от 17.08.2005 N 04-3-09/585).

Обратите внимание: с 1 января 2005 года платить госпошлину физические и юридические лица должны только государственному специалисту и исключительно за те действия, в отношении которых законодательство требует обязательности нотариальной формы (п. 1 ст. 333.24 НК РФ). А частнопрактикующим нотариусам необходимо уплачивать нотариальный тариф. Это касается как "обязательных", так и "необязательных" действий.

Напомним, что с 1 января 2005 года Федеральный закон от 02.11.2004 N 127-ФЗ, посвященный изменениям частей первой и второй Налогового кодекса, ввел в действие главу 25.3 "Государственная пошлина".

...И необязательна

Нотариальная форма удостоверения необязательна для свидетельствования верности копий учредительных документов, изменений, внесенных в них, если и те и другие уже прошли госрегистрацию в налоговом органе. Это следует из комментируемого письма Минфина. Такую же точку зрения финансовое ведомство высказывало в письмах от 08.12.2006 N 03-06-03-04/98 и от 29.12.2006 N 03-06-03-04/105. В этом случае как частным, так и государственным нотариусом должен взиматься тариф в размере 10 рублей за страницу копии документов или выписки из них (подп. 9 ст. 22.1 Основ о нотариате). Размер платы частному специалисту зависит от обязательности нотариального оформления. Если для данного действия законодательством предусмотрена обязательная нотариальная форма, то плата будет соответствовать ставке государственной пошлины. В случае когда такая форма необязательна, размер нотариального тарифа будет определяться уже не главой 25.3 Налогового кодекса "Государственная пошлина", а статьей 22.1 Основ о нотариате.

О плате частным нотариусам

На практике частные специалисты за свидетельствование верности уже прошедших госрегистрацию как копий устава, учредительного договора, так и копий изменений к ним взимают плату в размере 500 рублей за документ. То есть применяют тарифы, предусмотренные для документов, в отношении которых требуется обязательность соблюдения нотариальной формы при заверке. Таким образом, они завышают плату за свои услуги. Для прояснения ситуации главное финансовое ведомство в комментируемом письме порекомендовало обращаться в Министерство юстиции РФ, так как толкование норм, касающихся оплаты нотариальных действий и других услуг частных нотариусов, входит в его компетенцию.

Но следует иметь в виду, что источником финансирования деятельности частника являются денежные средства, полученные им за совершение нотариальных действий и оказание услуг правового и технического характера (ст. 23 Основ о нотариате). Так, при выезде юриста для совершения нотариального действия вне места своей работы заинтересованные физические и юридические лица возмещают ему фактические транспортные расходы. Кроме того, за нотариальные действия, совершаемые вне помещений нотариальной конторы, тариф должен взиматься в размере, увеличенном в 1,5 раза (п. 2 ст. 22.1 Основ о нотариате).

Ранее повышение платы нотариусами за совершение ими юридически значимых действий могло быть связано еще и с включением в стоимость услуг налога на добавленную стоимость. Так, в письме УФНС России по г. Москве от 27.02.2007 N 19-11/17662 сказано, что НДС облагаются в общеустановленном порядке услуги правового и технического характера государственных и частных нотариусов, за которые не предусмотрена уплата госпошлины и нотариального тарифа, а взимается отдельный платеж. Например, это составление проектов сделок, доверенностей, заявлений, завещаний и других документов, выполнение технической работы по изготовлению документов, а также разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий. Напомним, услуги, оказываемые казенными и частными нотариусами, за которые взимается нотариальный тариф, перечислены в статье 35 Основ о нотариате. Это следующие действия:

- удостоверение сделок;

- выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;

- наложение и снятие запрета на отчуждение имущества;

- свидетельство верности копий документов и выписок из них;

- свидетельство подлинности подписей на документах;

- свидетельство верности перевода документов с одного языка на другой;

- удостоверение факта нахождения гражданина в живых;

- удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте;

- удостоверение тождественности гражданина лицу, изображенному на фотографии;

- удостоверение времени предъявления документов;

- передача заявлений физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

- принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг;

- совершение исполнительной надписи;

- совершение протестов векселей;

- предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков;

- принятие на хранение документов;

- совершение морских протестов;

Однако Минфин России в письме от 22.12.2006 N 03-04-07/15 разъяснил, что с 1 января 2007 года нотариусы, занимающиеся частной практикой, НДС-плательщиками не являются и при оказании услуг в рамках своей профессиональной деятельности этот фискальный платеж не уплачивают. Так как плательщиками налога на добавленную стоимость могут быть организации и индивидуальные предприниматели (ст. 143 НК РФ). А согласно статье 11 Налогового кодекса в редакции Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ, с 1 января 2007 года частные нотариусы индивидуальными предпринимателями не признаются.

Обратите внимание: частнопрактикующий нотариус не вправе взимать тариф свыше величины, установленной законом. Его размер не определяется и по соглашению с обратившимся к специалисту лицом. Это следует из статьи 22 Основ о нотариате в редакции Федерального закона от 02.11.2004 N 127-ФЗ.

Кроме того, оказание услуги нотариусом, занимающимся частной практикой, является особой юридической деятельностью, которая осуществляется от имени государства. Поэтому она не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли. Данного специалиста нельзя приравнивать к другим лицам, оказывающим услуги на коммерческой основе. Ведь статьей 6 Основ о нотариате предусмотрен запрет для нотариуса на занятие какой-либо иной деятельностью, за исключением нотариальной, научной и преподавательской.

Д.Г. Николаев,

налоговый консультант

"Нормативные акты для бухгалтера", N 7, апрель 2008 г.