Мониторинг федерального законодательства ("Кадровый менеджмент", N 4, апрель 2008 г.)

Мониторинг федерального законодательства

Обзор последних изменений в законодательстве о труде подготовлен юристами компании "Гарант".

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от 25 января 2008 г. N 03-04-06-01/22 "О налогообложении выплат, производимых сотруднику организации в период его нахождения за границей"

По мнению Минфина России, если длительность командирования работника для выполнения трудовых обязанностей в иностранном государстве превышает время командирования, установленное инструкцией Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 7 апреля 1988 г. N 62 "О служебных командировках в пределах СССР", то фактическое место работы сотрудника будет находиться в иностранном государстве, и такой работник не может считаться находящимся в командировке со дня отъезда. В таком случае оплата организацией стоимости проезда работника к месту работы за границей не облагается НДФЛ. В то же время суммы возмещения расходов по найму жилья такому работнику облагаются налогом.

Федеральный закон от 28 февраля 2008 г. N 13-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

Трудовой кодекс РФ дополнен новой главой (54.1), устанавливающей особенности регулирования труда спортсменов и тренеров.

В частности, закрепляются особенности порядка заключения и расторжения трудовых договоров в сфере спорта (в том числе правила получения компенсации за досрочное расторжение спортсменом или тренером трудового договора), особенности работы спортсменов и тренеров по совместительству, а также особенности труда несовершеннолетних спортсменов и женщин-спортсменов. Отдельно регламентированы вопросы, касающиеся медицинского осмотра (обследования) спортсменов, отстранения спортсмена от участия в спортивных соревнованиях, направления спортсменов и тренеров в спортивные сборные команды России. Предусмотрены повышенные социальные гарантии спортсменам и тренерам. Так, например, спортсменам и тренерам предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее четырех календарных дней. Кроме того, в период временной нетрудоспособности спортсмена, вызванной спортивной травмой, работодатель обязан за счет собственных средств производить ему доплату к пособию по временной нетрудоспособности до размера среднего заработка в случае, если разница между размером указанного пособия и размером среднего заработка не покрывается страховыми выплатами по дополнительному страхованию спортсмена, осуществляемому работодателем. Также устанавливается, что невключение работодателем спортсмена в заявку на участие в спортивном соревновании, в том числе в связи с тем, что спортсмен не отвечает требованиям, установленным организатором спортивного соревнования, не является основанием для снижения заработной платы спортсмена. В указанных случаях работодатель обязан обеспечить участие спортсмена в учебно-тренировочных и других мероприятиях по подготовке к спортивным соревнованиям.

Вышеуказанные положения распространяются как на профессиональных спортсменов, так и на спортсменов, не являющихся профессионалами, но вступающих в трудовые отношения с физкультурно-спортивными организациями. Федеральный закон вступил в силу с 30 марта 2008 г.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 января 2008 г. N 44н "О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 сентября 2007 г. N 607 "Об установлении списков профессий (должностей) и работ, при выполнении которых иностранный гражданин или лицо без гражданства, временно пребывающие (проживающие) в Российской Федерации, в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)"

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 февраля 2008 г. Регистрационный N 11176. Временно пребывающие в России иностранные граждане и лица без гражданства не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого им выдано разрешение на работу, за исключением случаев направления их в служебную командировку, а также случаев, когда постоянная работа осуществляется ими в пути или носит разъездной характер и это предусмотрено трудовым договором. Ранее при указанных обстоятельствах временно пребывающим в России иностранным гражданам и лицам без гражданства не разрешалось осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого им выдано разрешение на работу. Дополняются списки профессий (должностей) и работ, при выполнении которых иностранный гражданин или лицо без гражданства, временно пребывающие в России, в названных выше случаях вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого им выдано разрешение на работу. В эти списки включаются должности служащих, относящиеся к следующим подгруппам Общероссийского классификатора занятий: руководители учреждений, организаций и предприятий; руководители специализированных производственно-эксплуатационных подразделений (служб); руководители функциональных и других подразделений и служб; руководители малых учреждений, организаций и предприятий.

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от 24 января 2008 г. N 03-04-07-01/8 "Об определении даты фактического получения физическим лицом доходов в виде оплаты отпуска"

По вопросу определения даты получения дохода физическим лицом в виде отпускных Минфином России сообщается следующее.

Дата фактического получения доходов в виде оплаты отпуска определяется как день выплаты этих доходов, в том числе перечисления дохода на счета налогоплательщика в банках, независимо от того, за какой месяц она была начислена.

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от 24 января 2008 г. N 03-04-06-01/17 "О налогообложении НДФЛ выплат, производимых сотрудникам организации - иностранным гражданам"

Минфином России даны разъяснения по вопросу налогообложения налогом на доходы физических лиц (НДФЛ) выплат, производимых сотрудникам организации - иностранным гражданам.

С 1 января 2007 г. налоговыми резидентами признаются физические лица, фактически находящиеся в России не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев. До момента, пока работник не будет являться налоговым резидентом РФ, его вознаграждение за выполнение трудовых обязанностей на территории России подлежит налогообложению НДФЛ по ставке 30%. Если на дату получения дохода работник будет признан налоговым резидентом РФ, то его доходы от источников в России подлежат налогообложению по ставке 13%.

Проект федерального закона N 485394-4 "О внесении изменений в статью 53 Закона Российской Федерации "Об образовании" и в статью 20 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"

Государственной Думой РФ 23 января 2008 г. в первом чтении принят проект федерального закона, направленный на приведение законодательства об образовании в соответствие с Трудовым кодексом РФ в части ограничений на занятие педагогической деятельностью и порядка заключения и прекращения трудовых договоров с работниками высших учебных заведений. Федеральным законом от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ в Трудовой кодекс РФ были внесены изменения, расширяющие список не допущенных к педагогической деятельности лиц за счет лиц, признанных недееспособными. Кроме того, было уточнено, что перечень заболеваний, при наличии которых лицо не допускается к педагогической деятельности, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения. Одновременно была предусмотрена возможность заключения трудовых договоров с научно-педагогическими работниками в высшем учебном заведении как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора. Законопроектом предлагается внести в Закон РФ "Об образовании" и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" соответствующие коррективы, а именно: дополнить перечень обстоятельств, препятствующих занятию педагогической деятельностью, признанием лица недееспособным, уточнить порядок утверждения перечня медицинских противопоказаний к занятию педагогической деятельностью и закрепить возможность заключения трудовых договоров с научно-педагогическими работниками в вузах как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора. Кроме того, предлагается детально прописать в Федеральном законе "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" процедуру заключения и прекращения трудового договора с работниками высших учебных заведений.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20 декабря 2007 г. N 787 "О внесении изменения в приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 г. N 294 "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации"

Зарегистрировано в Минюсте России 6 февраля 2008 г. Регистрационный N 11121.

В соответствии с Федеральным законом "Об исполнительном производстве" на ежемесячные денежные выплаты, начисляемые отдельным категориям граждан (инвалидам, ветеранам и т.п.) в целях компенсации проезда, приобретения лекарств и др., не может быть обращено взыскание по исполнительным документам судов и актам других органов. В связи с этим уточнен порядок начисления ежемесячной денежной выплаты. Установлено, что начисление сумм ежемесячной денежной выплаты производится на основании документов выплатного дела и иных документов, поступивших в распоряжение территориального органа Пенсионного фонда РФ. При этом поступившие исполнительные документы не учитываются.

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина России от 29 декабря 2007 г. N 03-03-06/1/900 "Об учете расходов на оплату дополнительно предоставляемого отпуска"

По мнению Минфина России, организация не может отнести к расходам для целей налогообложения прибыли расходы на оплату дополнительно предоставляемых по коллективному договору отпусков работникам, осуществляющим работу в многосменном режиме. Соответственно, такие выплаты не подлежат налогообложению единым социальным налогом.

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 19 декабря 2007 г. N 5202-6-0 "О порядке предоставления работникам дополнительных дней отдыха"

Разъяснен порядок предоставления работникам дополнительных дней отдыха, в том числе приуроченных к нерабочим праздничным дням.

Предоставление работникам дополнительных выходных дней, кроме установленных трудовым законодательством и правилами внутреннего трудового распорядка, уменьшает норму рабочего времени и может повлечь за собой уменьшение заработной платы. Таким образом, если инициатива исходит от работодателя, он должен решить вопрос об оплате таких выходных дней. Если предоставление указанных выходных дней (приуроченных к конкретным нерабочим праздничным дням) носит регулярный характер, это положение можно закрепить в правилах внутреннего трудового распорядка. Если такое решение носит единичный характер, можно издать локальный нормативный акт. При этом следует предусмотреть, что предоставленные выходные дни подлежат оплате в размере среднего заработка. Оплату за работу в такие дни следует производить по общим правилам, предусмотренным Трудовым кодексом РФ для оплаты труда в выходные и нерабочие праздничные дни.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 19 декабря 2007 г. N 89 "Об утверждении ГН 2.2.5.2308-07"

Зарегистрировано в Минюсте России 21 января 2008 г. Регистрационный N 10920.

С 1 марта 2008 г. вводятся в действие новые гигиенические нормативы ГН 2.2.5.2308-07 - "Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) вредных веществ в воздухе рабочей зоны".

Гигиенические нормативы ГН 2.2.5.2308-07 устанавливают ориентировочные безопасные уровни воздействия более 500 вредных веществ в воздухе рабочей зоны. Гигиенические нормативы ГН 2.2.5.2308-07 действуют впредь до отмены либо принятия новых гигиенических нормативов взамен существующих. Гигиенические нормативы ГН 2.2.5.1314-03 "Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) вредных веществ в воздухе рабочей зоны", введенные в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 апреля 2003 г. N 72, с учетом изменений и дополнений, с 1 марта 2008 г. признаны утратившими силу.

Проект федерального закона N 429580-4 "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

6 февраля 2008 г. Государственной Думой ФС РФ в первом чтении принят проект федерального закона, вносящего изменения в Трудовой кодекс РФ в части разделения полномочий в сфере государственного управления охраной труда.

В частности, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, планируется наделить правом устанавливать порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной работникам продолжительности рабочего времени. Установление данного полномочия обусловлено необходимостью закрепления единой методики исчисления нормы рабочего времени в конкретном календарном месяце с учетом числа календарных дней, количества выходных дней, наличия (отсутствия) в этом месяце нерабочих праздничных дней, а также установленной для работников данного работодателя продолжительности рабочего времени. Такой единый подход к определению нормы рабочего времени обеспечит правильное применение норм трудового законодательства об оплате и нормировании труда, об оплате сверхурочной работы, работы в выходные и нерабочие праздничные дни, о выплате дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни и др.

Помимо этого, предлагается зачитывать в стаж работы время отпусков без сохранения заработной платы в том случае, если их общая продолжительность в течение рабочего года не превышает 14 календарных дней. В целях обеспечения четкого разделения и законодательного закрепления полномочий в сфере охраны труда федеральных органов власти и органов исполнительной власти субъектов РФ планируется усилить роль органов исполнительной власти субъектов РФ в решении вопросов управления и координации деятельности в сфере охраны труда, действующих на их территориях хозяйствующих субъектов, включая предоставление полномочий по осуществлению контроля за деятельностью этих хозяйствующих субъектов в указанной сфере.

Помимо перечисленных поправок законопроект предусматривает наделение федеральной инспекции труда дополнительными полномочиями по осуществлению надзора и контроля за реализацией прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также за назначением и выплатой пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей.

Письмо Федеральной службы по труду и занятости РФ от 19 декабря 2007 г. N 5204-6-0 "Об удержаниях из заработной платы по исполнительному листу"

Разъяснено, что общий размер удержаний из заработной платы при каждой ее выплате не может превышать 20%, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, в том числе на основании исполнительного документа, - 50%. Следовательно, требование судебного пристава-исполнителя об удержании из заработной платы 50% является законным.

В указанном случае заявление работника не требуется. Однако работника следует ознакомить под роспись с исполнительным документом.

Приказ Федеральной налоговой службы от 5 февраля 2008 г. N ММ-3-6/45 "Об утверждении форм заявлений о постановке на учет организаций и индивидуальных предпринимателей - налогоплательщиков единого налога на вмененный доход в налоговом органе по месту осуществления предпринимательской деятельности".

В соответствии с Налоговым кодексом РФ налогоплательщики, осуществляющие виды предпринимательской деятельности, переведенные на уплату ЕНВД, обязаны встать на учет в налоговых органах по месту осуществления указанной деятельности. Утверждены новые формы заявлений о постановке на учет налогоплательщиков ЕНВД в налоговых органах по месту осуществления предпринимательской деятельности, подлежащей налогообложению ЕНВД. В новых формах заявлений (формы N ЕНВД-1 и N ЕНВД-2) не требуется указывать данные свидетельства о постановке на учет организации по месту нахождения на территории РФ (свидетельства о государственной регистрации предпринимателя). Кроме того, индивидуальному предпринимателю не нужно указывать в заявлении (форма N ЕНВД-2) дату и место рождения, гражданство, паспортные данные, адрес места проживания. Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 Февраля 2008 г. Регистрационный N 11262.

"Кадровый менеджмент", N 4, апрель 2008 г.