Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2013 г. N 13АП-25797/13

г. Санкт-Петербург

23 декабря 2013 г.

Дело N А56-52553/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 декабря 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Поповой Н.М.

судей Жуковой Т.В., Смирновой Я.Г.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Ершовой Е.И.

при участии:

от истца: представитель Безуглая М.О. по доверенности от 11.03.2013 г.;

от ответчика: представитель Емельянова М.В. по доверенности от 10.01.2013 г.;

от иных лиц: от УФССП - не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25797/2013) Администрации Центрального района Санкт-Петербурга на определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.10.2013 г. по делу N А56-52553/2010 (судья Корж Н.Я.), принятое

по иску ООО "Инком"

к Администрации Центрального района Санкт-Петербурга

о признании незаконными бездействия администрации

иное лицо: Смольнинский ОСП Центрального района

установил:

ООО "Инком" (далее - истец) обратилось в суд с требованием признать незаконным бездействие Администрации Центрального района Санкт-Петербурга, выразившееся в неосуществлении действий по подписанию акта приема в эксплуатацию объекта после реконструкции и обязать Администрацию Центрального района Санкт-Петербурга подписать акт приема в эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Центральный административный район, ул. Садовая, дом 28-30, корпус 15-16, после реконструкции.

Решением суда от 17.01.2011 г. исковые требования удовлетворены в полном объеме.

19.08.2013 г. от Администрации Центрального района Санкт-Петербурга поступило заявление о прекращении исполнительного производства N 24140/13/21/78.

Определением от 15.10.2013 г. в удовлетворении заявления Администрации Центрального района Санкт-Петербурга о прекращении исполнительного производства отказано.

Администрация Центрального района Санкт-Петербурга не согласившись с решением суда, подала апелляционную жалобу в которой просит отменить определение и принять новый судебный акт о прекращении исполнительного производства N 24140/13/21/78. По мнению подателя жалобы, ООО "Инком" со ссылкой на решение от 16.08.2011 направило в администрацию Центрального района на подписание Акт приемки объекта капитального строительства (реконструкции, капитального ремонта) от 15.05.2007 г., уже подписанный в 2007 году всеми членами комиссии, в составе которой администрация не значится; Акт приема в эксплуатацию объекта после реконструкции, указанный в судебном решении, в администрацию не поступал; согласно статье 55 Градостроительного кодекса РФ акт приемки объекта капитального строительства является основанием для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а Акт приема в эксплуатацию объекта, указанный в судебном решении, Градостроительным кодексом РФ не предусмотрен; Администрация района не имеет полномочий подписывать акт приема в эксплуатацию объекта после реконструкции и акт приемки объекта капитального строительства (реконструкции, капитального ремонта) от 15.05.2007 г.; у Администрации Центрального района отсутствует возможность исполнения исполнительного документа ввиду непредставления ООО "Инком" в администрацию для подписания указанного в исполнительном листе акта (и его отсутствия) и отсутствия полномочий администрации на подписание таких документов.

Смольнинский ОСП Центрального района надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, что согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению жалобы в его отсутствие.

Представитель Администрации поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца по доводам апелляционной жалобы возражал.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "Инком" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Центрального района Санкт-Петербурга и обязать Администрацию подписать Акт приемки в эксплуатацию объекта после реконструкции.

Решением суда от 17.01.2011 г. Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области признал незаконным бездействие Администрации Центрального района Санкт-Петербурга, которое выразилось в неосуществлении действий по подписанию акта приемке в эксплуатацию объекта после реконструкции и обязал Администрацию подписать акт приема в эксплуатацию объекта, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Центральный Административный район, ул.Садовая, д.28-30, корп.15-16 после реконструкции.

Постановлением от 31.07.2013 г. судебного пристава-исполнителя Смольнинского ОСП Центрального района Санкт-Петербурга на основании исполнительного листа Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области возбуждено исполнительное производство.

16.08.2013 г. Администрация Центрального района Санкт-Петербурга обратилась в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о прекращении исполнительного производства, сославшись на то, что ООО "Инком" ссылаясь на решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.01.2011 г. требует подписать Акт приемки объекта капитального строительства (реконструкции, капитального ремонта) от 15.05.2007 г., другого Акта у ООО "Инком" нет, однако, суд своим решением обязал подписать акт приема в эксплуатацию объекта без указания даты. Такой акт в Администрацию не поступал.

В соответствии с законодательством Санкт-Петербурга Администрации районов не наделены полномочиями на подписание актов приема в эксплуатацию объектов, кроме жилых и нежилых помещений на чердачных и мансардных этажах, а также приемки работ, связанных с переводом жилых помещений в нежилые и нежилые - в жилые.

Определением от 15.10.2013 г. Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области отказал Администрации в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства, указав, что заявитель не обосновал наличие оснований для прекращения исполнительного производства и не представил документы, свидетельствующие о невозможности исполнения решения.

Между тем, из материалов дела не следует, что у Администрации Центрального района Санкт-Петербурга возникли какие-либо обязательства по отношению к ООО "Инком".

По условиям Договора об инвестиционной деятельности от 11.01.2004 г., заключенного с Комитетом по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга на основании распоряжения Администрации Санкт-Петербурга от 11.11.2003 г. N 2633-ра, ООО "Инком" обязано осуществить проектирование и реконструкцию объекта по адресу: Санкт-Петербург, Центральный Административный район, ул.Садовая, 28-30, корп. 15-16 в срок до 12.06.2006 г.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.07.2007 г. N 748 признано утратившим силу распоряжение Администрации Санкт-Петербурга от 11.11.2003 г. N 2633-ра, поскольку ООО "Инком" не исполнило своих обязательств по Инвестиционному договору в установленный срок - до 12.06.2006 г.

Акт приемки объекта капитального строительства от 15.05.2007 г. подписан членами комиссии, созданной приказом Генерального директора управляющей компании ООО "Рюрик Менеджмент" Полонского.

Представители Правительства Санкт-Петербурга и Администрации Центрального района Санкт-Петербурга в состав комиссии не включены.

В решении Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 17.01.2011 г. суд обязал Администрацию Центрального района Санкт-Петербурга подписать акт приема в эксплуатацию объекта после реконструкции.

Из содержания судебного акта невозможно установить основания, по которым Администрация должна подписать Акт, а также содержание такого Акта, его дату, состав комиссии, принявший объект в эксплуатацию.

Поскольку суд первой инстанции неполно исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, Определение от 15.10.2013 г. следует отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует исследовать вопрос об исполнимости решения от 17.01.2011 г.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.10.2013 г. по делу N А56-52553/2010 отменить.

Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

Н.М. Попова

Судьи

Т.В. Жукова Я.Г. Смирнова