Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2013 г. N 13АП-25362/13

г. Санкт-Петербург

27 декабря 2013 г.

Дело N А42-4470/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 декабря 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Пономаревым П.Н.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

от 3-го лица: 1) не явился, извещен, 2) Магера О.В. доверенность от 19.03.2013 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25362/2013) Правительства Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 09.10.2013 г. по делу N А42-4470/2013 (судья Востряков К.А.), принятое

по заявлению ИП Хлебушкина Сергея Владимировича

заинтересованное лицо: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

3-и лица: 1) Комитет имущественных отношений г. Мурманска, 2) Правительство Мурманской области

Об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001319:98

установил:

Индивидуальный предприниматель Хлебушкин Сергей Владимирович (далее - ИП Хлебушкин С.В., Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Мурманской области (далее - Учреждение, ФГБУ "ФКП Росреестра") об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001319:98, равной его рыночной стоимости в размере 15 886 000 руб.

Определением суда от 05.07.2013 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет имущественных отношений города Мурманска (далее - Комитет) и Правительство Мурманской области (далее - Правительство).

Арбитражный суд Мурманской области решением от 09.10.2013 г. установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001319:98, площадью 10 918 кв.м., расположенного по адресу: Россия, Мурманская область, МО город Мурманск, пр. Кольский, на земельном участке расположено здание N 71, в размере рыночной стоимости 15 886 000 руб.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Правительство Мурманской области просит решение от 09.10.2013 г. отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, в частности на принятие в качестве доказательства Отчета N 18/13-М от 12.04.2013 г., не являющегося допустимым доказательством в силу статьи 10 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В судебном заседании представитель Правительства Мурманской области поддержал доводы апелляционной жалобы.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства остальные участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Предприниматель по договору аренды от 03.11.2011 г. N 10738 владеет земельным участком с кадастровым номером 51:20:0001319:98. Участок предоставлен под здание магазина.

Постановлением Правительства Мурманской области от 28.08.2012 г. N 425-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Мурманской области по состоянию на 01.01.2011 г.

По итогам кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001319:98 составила 96 960 028 руб.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 51:20:0001319:98 внесены в государственный кадастр недвижимости и отражены в публичной кадастровой карте.

На основании договора от 02.04.2013 г. N 9/з с истцом оценщиком Вовк И.И., членом НП "Саморегулируемая организация "Национальная коллегия специалистов-оценщиков", выполнен отчет N 18/13-М от 12.04.2013 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка (объекта оценки), определенной по состоянию на 01.01.2011 г, которая для земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001319:98 составила 15 886 000 руб.

Полагая, что кадастровая оценка спорного земельного участка не соответствует рыночной оценке, установленной на ту же дату, нарушает его права, Предприниматель обратился с данным заявлением в Арбитражный суд Мурманской области.

Удовлетворяя исковые требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, суд первой инстанции руководствовался положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре) и правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 28.06.2011 г. N 913/11.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 г. N 913/11 права лица, нарушенные несоответствием внесенной в Кадастр кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Довод апелляционной жалобы о неприменении к рассматриваемому спору правовых норм в их истолковании Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении N 913/11 от 28.06.2011 г., которое касается кадастровой оценки земельных участков, находящихся в собственности истца, является несостоятельным, поскольку приведенная в указанном постановлении правовая позиция применима к любому лицу, чьи права нарушены в результате несоответствия установленной кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости.

Истец ссылается на нарушение его прав как арендатора земельного участка, поскольку расчет арендной платы производится исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Как установлено статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Истец представил в материалы дела отчет от 12.04.2013 г. N 18/13-М, составленный оценщиком Вовк И.И., членом НП "Саморегулируемая организация "Национальная коллегия специалистов-оценщиков", согласно которому определена рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2011 г.. то есть на дату утверждения кадастровой оценки земель поселений Мурманской области, что соответствует правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 г. N 10761/11.

Довод апелляционной жалобы о неприменении отчета об оценке в качестве допустимого доказательства, так как договор на проведение оценки земельного участка, находящегося в государственной (неразграниченной) собственности, заключен не уполномоченным собственником лицом, что не соответствует положениям статьи 10 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", апелляционным судом не принимается, поскольку лицом (Комитетом имущественных отношений города Мурманска), уполномоченным на распоряжение спорным участком, ни договор на оценку, ни отчет об оценке не оспорен, иного отчета, выполненного по договору с уполномоченным собственником лицом, в материалы дела не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы на предмет определения рыночной стоимости объекта не заявлено.

Соответствие указанного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности подтверждается представленным в материалы дела положительным экспертным заключением от 27.06.2013 г. N 130621-640-78 Саморегулируемой организации "Национальная коллегия специалистов-оценщиков".

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отчет N 18/13-М от 12.04.2013, с учетом экспертного заключения от 27.06.2013 г., с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения имеющейся в нем рыночной информации и статистического анализа рыночной информации о стоимости земельного участка, суд первой инстанции пришел к выводу, что отчет оценщика N 18/13-М от 12.04.2013 отвечает предъявляемым к оценочным отчетам требованиям, в связи с чем требование ИП Хлебушкина С.В. об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, признал обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Апелляционный суд не находит оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 09 октября 2013 года по делу N А42-4470/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик Н.С. Полубехина