Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2013 г. N 01АП-7126/13

26 декабря 2013 г.

Дело N А11-3938/2013

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышкиной Е.Л.,

судей Вечканова А.И., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шмидько Е.Ю.,

при участии представителей сторон:

от истца - Мелехин Ю.П. по доверенности от 15.01.2013 N 19, сроком до 31.12.2013;

от ответчика - не явился, извещен (уведомление N 50381);

от третьих лиц - не явились, извещены (уведомления N 50419, 50416, 50417, 50466),

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Владимира на решение Арбитражного суда Владимирской области от 17.09.2013 по делу N А11-3938/2013, принятое судьей Киселевой М.Ф., по иску по иску закрытого акционерного общества "Владимиртепломонтаж", г. Владимир, ОГРН 1023301458443, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва, в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области, г. Владимир, ОГРН 1027700485757, третьи лица: администрация Владимирской области, г. Владимир, администрация города Владимир, г. Владимир, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, г. Владимир, общество с ограниченной ответственностью НПО "ГеоГИС", г. Воронеж, об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 33:22:024193:73, 33:22:024193:74, 33:22:024193:75, 33:22:024193:76, 33:22:024193:77 в размере равной их рыночной стоимости и внесении изменений в сведения Государственного кадастра недвижимости.

Суд установил, что закрытое акционерное общество "Владимиртепломонтаж" (далее - ЗАО "Владимиртепломонтаж") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва, в лице филиала по Владимирской области, г. Владимир, об установлении кадастровой стоимости

земельного участка площадью 7084 кв.м, с кадастровым номером 33:22:024193:73, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: г. Владимир, проезд 2-ой Почаевский, д. 6, равной его рыночной стоимости, в размере 8 501 000 руб.;

об обязании федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" с момента вступления решения в законную силу внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о земельном участке площадью 7084 кв.м, с кадастровым номером 33:22:024193:73, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: г. Владимир, проезд 2-ой Почаевский, д. 6, указав кадастровую стоимость данного земельного участка, в размере 8 501 000 руб.;

об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 1549 кв.м, с кадастровым номером 33:22:024193:74, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: г. Владимир, проезд 2-ой Почаевский, д. 6, равной его рыночной стоимости, в размере 1 859 000 руб.;

об обязании федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" с момента вступления решения в законную силу внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о земельном участке площадью 1549 кв.м, с кадастровым номером 33:22:024193:74, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: г. Владимир, проезд 2-й Почаевский, д. 6,

указав кадастровую стоимость земельного участка, в размере 1 859 000 руб.;

об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 870 кв.м, с кадастровым номером 33:22:024193:75, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: г. Владимир, проезд 2-й Почаевский, д. 6, равной его рыночной стоимости, в размере 1 044 000 руб.;

об обязании федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" с момента вступления решения в законную силу внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о земельном участке площадью 870 кв.м, с кадастровым номером 33:22:024193:75, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: г. Владимир, проезд 2-й Почаевский, д. 6, указав кадастровую стоимость земельного участка, в размере 1 044 000 руб.;

об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 1722 кв.м, с кадастровым номером 33:22:024193:76, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: г. Владимир, проезд 2-й Почаевский, д. 6, равной его рыночной стоимости, в размере 2 066 000 руб.;

об обязании федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" с момента вступления решения в законную силу внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о земельном участке площадью 1722 кв.м, с кадастровым номером 33:22:024193:76, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: г. Владимир, проезд 2-ой Почаевский, д. 6, указав кадастровую стоимость земельного участка, в размере 2 066 000 руб.;

об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 2222 кв.м, с кадастровым номером 33:22:024193:77, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: г. Владимир, проезд 2-й Почаевский, д. 6, равной его рыночной стоимости, в размере 2 666 000 руб.;

об обязании федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" с момента вступления решения в законную силу внести изменения в сведения Государственного кадастра недвижимости о земельном участке площадью 2222 кв.м, с кадастровым номером 33:22:024193:77, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: г. Владимир, проезд 2-й Почаевский, д. 6, указав кадастровую стоимость земельного участка в размере 2 666 000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Владимирской области, администрация города Владимир, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, общество с ограниченной ответственностью НПО "ГеоГИС".

Решением от 17.09.2013 Арбитражный суд Владимирской области иск удовлетворил в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация города Владимира обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, и нарушением норм материального права.

Заявитель апелляционной жалобы указал, что отчет N 33-18 об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Владимирской области по состоянию на 01.01.2012 содержит однозначный вывод о том, что "для расчета кадастровой стоимости использовались методы и приемы, основанные на рыночных ценах земель, и можно сделать заключение о соответствии полученной кадастровой стоимости рыночным ценам земельных участков", данный отчет прошел экспертизу саморегулируемой организации оценщиков.

Полагает, что установленная кадастровая стоимость спорного земельного участка определена верно, в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Представитель истца в отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании просил решение Арбитражного суда Владимирской области оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании договора купли-продажи от 18.07.2008 N 282 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области 10.03.2011 произведена государственная регистрация права собственности ЗАО "Владимиртепломонтаж" на земельные участки: площадью 7084 кв.м, с кадастровым номером 33:22:024193:73; площадью 1549 кв.м, с кадастровым номером 33:22:024193:74; площадью 870 кв.м, с кадастровым номером 33:22:024193:75; площадью 1722 кв.м, с кадастровым номером 33:22:024193:76; площадью 2222 кв.м, с кадастровым номером 33:22:024193:77, расположенные по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: г. Владимир, проезд 2-й Почаевский, д. 6, разрешенное использование: для содержания производственной базы, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права от 18.05.2012 серии 33 АЛ N 368435, 33 АЛ N 368413, 33 АЛ N 368414, 33 АЛ N 368436, 33 АЛ N 368437.

Постановлением главы администрации города Владимира от 12.11.2012 N 4720 утверждены результаты определения кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории муниципального образования г. Владимир, за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области, по состоянию на 01.01.2012.

В соответствии с вышеуказанным постановлением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:024193:73 установлена в размере 21 133 768 руб. 04 коп.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:024193:74 установлена в размере 4 607 794 руб. 81 коп.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:024193:75 установлена в размере 2 583 038 руб. 70 коп.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:024193:76 установлена в размере 5 109 087 руб. 90 коп.; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:024193:77 установлена в размере 6 626 292 руб. 86 коп.

Согласно отчету от 15.04.2013 N 288-049/13 об оценке рыночной стоимости имущества, выполненному ООО "Экспертно-аналитический центр "Бизнес-эксперт", рыночная стоимость земельного участка площадью 7084 кв.м, с кадастровым номером 33:22:024193:73, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: г. Владимир, проезд 2-й Почаевский, д. 6, составляет 8 501 000 руб.; земельного участка площадью 1549 кв.м, с кадастровым номером 33:22:024193:74, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: г. Владимир, проезд 2-й Почаевский, д. 6, составляет 1 859 000 руб.; земельного участка площадью 870 кв.м, с кадастровым номером 33:22:024193:75, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: г. Владимир, проезд 2-й Почаевский, д. 6, составляет 1 044 000 руб.; земельного участка площадью 1722 кв.м, с кадастровым номером 33:22:024193:76, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: г. Владимир, проезд 2-й Почаевский, д. 6, составляет 2 066 000 руб.; земельного участка площадью 2222 кв.м, с кадастровым номером 33:22:024193:77, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: г. Владимир, проезд 2-й Почаевский, д. 6, составляет 2 666 000 руб.

Из экспертного заключения от 30.04.2013 N 242/04-13 следует, что отчет от 15.04.2013 N 288-049/13 об оценке рыночной стоимости имущества: земельных участков с кадастровыми номерами 33:22:024193:73, 33:22:024193:74, 33:22:024193:75, 33:22:024193:76, 33:22:024193:77, соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

ЗАО "Владимиртепломонтаж", ссылаясь на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 33:22:024193:73, 33:22:024193:74, 33:22:024193:75, 33:22:024193:76, 33:22:024193:77, их рыночной стоимости, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренныхКодексом, федеральными законами.

Статья 388 Налогового кодекса Российской Федерации определяет, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенныхпунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в который включена глава 111.1 "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

На спорные правоотношения эти нормы не распространяются, и истец не может воспользоваться механизмом, закрепленным в Законе N 167-ФЗ, с учетом положений части 1 статьи 5 Закона N 167-ФЗ.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

По правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В качестве доказательства рыночной стоимости спорного земельного участка истцом представлен в материалы дела отчет об оценке рыночной стоимости от 15.04.2013 N 288-049/13.

Данный отчет имеет положительное заключение от 30.04.2013 N 242/04-13.

Ответчик, третьи лица в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили в материалы дела доказательства того, что результаты этого отчета не соответствуют требованиям действующего законодательства и являются недостоверными, а также не представили доказательств того, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка, соответствует рыночной стоимости участка или приближена к ней по значению.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проведенную оценку и составленный отчет от 15.04.2013 N 288-049/13, пришел к выводу, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:024193:73 составляет 8 501 000 руб., земельного участка с кадастровым номером 33:22:024193:74 составляет 1 859 000 руб., земельного участка с кадастровым номером 33:22:024193:75 составляет 1 044 000 руб., земельного участка с кадастровым номером 33:22:024193:76 составляет 2 066 000 руб., земельного участка с кадастровым номером 33:22:024193:77 составляет 2 666 000 руб.

При изложенных обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил исковые требования.

Согласно правилампункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения указанной стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, однако они признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не подтверждаются материалами дела.

Оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта почасти 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении жалобы не установлено.

В соответствии состатьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 17.09.2013 по делу N А11-3938/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрация города Владимир, г. Владимир, - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.Л. Малышкина

Судьи

А.И. Вечканов М.В. Соловьева