Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2013 г. N 09АП-38449/13

город Москва

24 декабря 2013 г.

Дело N А40-72181/13

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Е.А. Солоповой

Судей Н.О. Окуловой, В.Я. Голобородько

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.С. Абрамовым

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.09.2013

по делу N А40-72181/13, принятое судьей М.В. Лариным (шифр судьи: 107-250)

по заявлению Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области

(ОГРН 1027725022863; 115280, г. Москва, ул. Автозаводская, д. 18, корп. 2)

к Государственному бюджетному образовательному учреждению города Москвы средней образовательной школе N 492 (ОГРН 1027739587204; 115407, Москва, Затонная ул., 7, 3)

о взыскании штрафа

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явился, извещен

от заинтересованного лица - Глашкина Т.С. по дов. б/н от 20.11.2013

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области (далее - заявитель, Управление Пенсионного фонда) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с Государственного бюджетного образовательного учреждения города Москвы средней образовательной школы N 492 (далее - образовательное учреждение, страхователь) штрафа в размере 196 770 руб.

Арбитражный суд города Москвы решением от 13.09.2013 отказал в удовлетворении заявления.

Не согласившись с принятым решением, Управление Пенсионного фонда подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении поданного заявления.

В обоснование своей позиции Управление Пенсионного фонда указывает на то, что образовательным учреждением пропущен установленный законом срок представления сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования.

Образовательное учреждение представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Управления Пенсионного фонда, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя образовательного учреждения, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 13.09.2013 не имеется.

Страхователь (образовательное учреждение) в соответствии со статьей 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" должен представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации сведения о каждом работающем у него застрахованном не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Управлением Пенсионного фонда установлено, что страхователем (образовательным учреждением) не представлены в срок сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования за второй квартал 2012 года.

В связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о совершении страхователем нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Управлением Пенсионного фонда составлен акт N 904/2012 от 22.10.2012 и принято решение N 904/904-2012 от 26.11.2012 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанным решением образовательное учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за совершение правонарушения: несвоевременное представление сведений за второй квартал 2012 года в виде штрафа в размере 10 % от причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 196 770 руб.

Образовательному учреждению выставлено Управлением Пенсионного фонда требование N 904/904 от 29.12.2012 об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд Российской Федерации за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок до 26.01.2013.

Поскольку данное требование об уплате штрафа обществом не исполнено, Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Вывод суда первой инстанции о незаконности взыскания штрафа с общества правомерен, поскольку сделан с учетом установленных фактических обстоятельств по делу.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного Фонда решение N 904/904-2012 от 26.11.2012 было вынесено в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения средней образовательной школы N 873.

Судом установлено, что на дату составления акта от 22.10.2012 N 904/2012 о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете и на дату вынесения решения о привлечении к ответственности от 26.11.2012 N 904/904-2012 Государственное бюджетное образовательное учреждение средней образовательной школы N 873 прекратило свою деятельность, о чем имеется соответствующая запись в ЕГРЮЛ, Управление Пенсионного фонда о данном событии были своевременно извещено; страхователем-правопреемником в материалы дела была представлена выписка из ЕГРЮЛ от 11.10.2012, содержащая указанные сведения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, включая правоотношения по индивидуальному персонифицированному учету в части применения мер ответственности, распространяется налоговое законодательство.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 82, 83, 88, 100, 101 Налогового кодекса Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу о том, что камеральная проверка сведений, представленных Государственным бюджетным образовательным учреждением средней образовательной школой N 873 должна была проводиться в отношении страхователя с оформлением результатов проведения проверки и вынесения соответствующих ненормативных актов также на имя страхователя.

Отказывая в удовлетворении требований Управления Пенсионного Фонда, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что решение N 904/904-2012 от 26.11.2012 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования является незаконным, поскольку данное решение вынесено с нарушением требований, установленных действующим законодательством.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что отказ в удовлетворении заявленных Управлением Пенсионного фонда требований может в дальнейшем послужить для страхователя основанием для недобросовестного исполнения обязанности по представлению индивидуальных сведений о застрахованных лицах, носит предположительный характер и не может служить основанием для отмены судебного акта.

Приводимые в апелляционной жалобе Управлением Пенсионного фонда доводы не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права.

Таким образом, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда от 13.09.2013, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.09.2013 по делу N А40-72181/13 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Е.А. Солопова

Судьи

В.Я. Голобородько Н.О. Окулова