Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 9 января 2014 г. N 07АП-10200/13

г. Томск

09 января 2014 г.

Дело N А03-14781/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 января 2014 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко Н. В.

судей Журавлевой В. А., Кривошеиной С. В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Левенко А. С.,

при участии:

от заявителя: Молчанова А. Г., доверенность от 19.12.2013 года,

от заинтересованного лица: без участия (извещено),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Алтайскому краю

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 11 октября 2013 года по делу N А03-14781/2013 (судья Сайчук А. В.)

по заявлению открытого акционерного общества "Труд" (ОГРН 1022202916229, ИНН 2278001730, 659456, Алтайский край, Тогульский район, село Старый Тогул, улица Трудовая, 5)

о признании незаконными действий налогового органа, признании налогового органа утратившим возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Труд" (далее - ОАО "Труд", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Алтайскому краю (далее - Инспекция, налоговый орган), выразившихся в выдаче справки N 42537 от 01.08.2013 "О состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам" по состоянию на 29.07.2013 без отражения информации о невозможности взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам на общую сумму 2 038 403 руб. 11 коп. и признании налогового органа утратившим возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в указанном размере.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 11 октября 2013 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, налоговый орган в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование жалобы указано, что задолженность, отраженная в справке N 42537 от 01.08.2013 года, является реструктуризированной и, соответственно, срок ее взыскания не утрачен. Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

ОАО "Труд" в отзыве на апелляционную жалобу возражало против доводов жалобы, указав на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя налогового органа, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя возражал против удовлетворения жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя заявителя, суд апелляционной инстанции считает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, налоговым органом ОАО "Труд" выдана справка N 42537 "О состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 29 июля 2013 г.", в которой отражена недоимка, задолженность по пеням и штрафам, в том числе: недоимка по налогу на добавленную стоимость в сумме 151 867 руб.; задолженность по пене по налогу на добавленную стоимость в сумме 84 104 руб. 59 коп.; задолженность по пене по налогу на добавленную стоимость в сумме 9 778 руб.; задолженность по пене по платежам за добычу подземных вод в сумме 4 315 руб. 71 коп.; задолженность по пене по платежам за добычу подземных вод в сумме 62 руб.; задолженность по пене по отчислениям на воспроизведение минерально-сырьевой базы в федеральный бюджет в сумме 1 305 руб. 27 коп.; задолженность по штрафу по отчислениям на воспроизведение минерально-сырьевой базы в сумме 16 руб. 20 коп.; задолженность по пене по отчислениям на воспроизведение минерально-сырьевой базы в краевой бюджет в сумме 5 221 руб. 08 коп.; задолженность по штрафу по отчислениям на воспроизведение минерально-сырьевой базы в краевой бюджет в сумме 55 руб. 80 коп.; недоимка по на налогу на реализацию ГСМ в сумме 27 941 руб.; задолженность по пене по налогу на реализацию ГСМ в сумме 14 316 руб. 44 коп.; задолженность по штрафу по налогу на реализацию ГСМ в сумме 1 964 руб.; задолженность по пене по налогу с продаж по расчетам 2003 г., задолженность прошлых лет, в сумме 955 руб. 27 коп.; задолженность по пене по целевому сбору с граждан предпринимателей на содержание милиции, благоустройство территории, нужды образования, мобилизуемому на территории муниципальных районов в сумме 496 руб. 21 коп.; недоимка по взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 764 766 руб.; задолженность по пене по взносам в Пенсионный фонд РФ в сумме 209 808 руб. 09 коп.; недоимка по взносам в Фонд социального страхования РФ в сумме 44 523 руб.; задолженность по пене по взносам в Фонд социального страхования РФ в сумме 12 488 руб. 91 коп.; задолженность по пене по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 238 руб. 13 коп.; задолженность по пене по взносам в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 3 051 руб. 09 коп.; недоимка по взносам в Фонд занятости населения в сумме 26 340 руб.; задолженность по пене по взносам в Фонд занятости населения в сумме 7 075 руб. 50 коп.; недоимка по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 423 322 руб.; задолженность по пене по единому социальному налогу, зачисляемому в федеральный бюджет в сумме 107 834 руб. 34 коп.; недоимка по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ в сумме 81 458 руб.; недоимка по единому социальному налогу, зачисляемому в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 46 213 руб.; задолженность по пене по единому социальному налогу, зачисляемому в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 8 886 руб. 48 коп., всего 2 038 403 руб. 11 коп.

Указанные суммы недоимок, задолженностей по пеням и штрафам отражены в графах отсроченных, рассроченных, в том числе в порядке реструктуризации, приостановленных к взысканию платежей. Сроком отсрочки (рассрочки, реструктуризации) по недоимке указано 15.12.2012, по пеням и штрафам - 15.12.2009.

Не согласившись с правомерностью действий Инспекции, выразившихся в выдаче справки без отражения информации о невозможности взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафа, ООО "Труд" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции исходил из необходимости отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов, указания на утрату налоговым органом возможности взыскания задолженности; отсутствия доказательств того, что спорные суммы недоимки и задолженности образовались в пределах срока на их принудительное взыскание и принятия налоговым органом предусмотренных законом мер на взыскание указанных сумм.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции по существу заявления, при этом исходит из следующего.

Подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговый орган обязан представлять налогоплательщику по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

При этом формы справок, выдаваемых налогоплательщикам налоговыми органами, не предусматривают указание сведений об утрате возможности взыскания числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке (Приказ ФНС РФ от 23.05.2005 N ММ-3-19/206@ "Об утверждении Справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций и методических указаний по ее заполнению"; Приказ Минфина РФ от 18.01.2008 N 9н "Об утверждении Административного регламента Федеральной налоговой службы по исполнению государственной функции по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также представлению форм налоговых деклараций (расчетов) и разъяснению порядка их заполнения").

Вместе с тем, данное обстоятельство не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам, то есть исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов в справке должны содержаться не только сведения о наличии задолженности, но и указание на утрату возможности ее взыскания.

Утрата возможности взыскания недоимки в бесспорном порядке не является основанием для исключения из справки данных о наличии задолженности, но обязывает налоговые органы указать в справке объективную информацию относительно утраты возможности взыскания таких сумм.

Судом первой инстанции установлено, материалами дела подтверждается и сторонами в суде первой инстанции не оспорено, что в отношении задолженности, указанной в справке N 42537 по состоянию на 29.07.2013 года, меры принудительного взыскания по правилам статей 46, 47, 104, 115 Налогового кодекса Российской Федерации не принимались, в том числе и в судебном порядке, установленные сроки для принятия таких мер пропущены. Возможность взыскания в отношении задолженности, указанной в справке N 42537 по состоянию на 29.07.2013 года, в принудительном порядке утрачена.

Как правомерно указано судом, в данном случае в справке должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату Инспекцией возможности ее взыскания; неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за предпринимателем, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и иной экономической деятельности. Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда от 01.09.2009 N 4381/09.

Апелляционный суд отклоняет как не подтвержденный материалами дела довод апелляционной жалобы о том, что задолженность, отраженная в справке N 42537 от 01.08.2013 года, является реструктуризированной и, соответственно, срок ее взыскания не утрачен.

В нарушение требований статей 65, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации налоговый орган не указал обстоятельства возникновения у заявителя фактических обязательств по уплате недоимки, в том числе, на которую произведено начисление пеней, конкретные налоговые (отчетные) периоды за которые возникла такая недоимка, обстоятельства возникновения у Общества обязательств по уплате штрафов, не представил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства (налоговые декларации (расчеты), решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, либо об отказе в привлечении к такой ответственности и т.д.), а также расчет пени.

Кроме того, налоговым органом не представлено доказательств, что суммы, отраженные в справке N 42537 от 01.08.2013 года, идентичны суммам, указанным в справке N 2077 от 27.09.2012 года, обстоятельства выдачи которой являлись предметом рассмотрения по делу N А03-16036/2012. При этом, в материалы дела Обществом представлена справка N 1237 от 17.05.2010 года, в которой также отражены спорные суммы.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно удовлетворены заявленные ОАО "Труд" требования.

Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанций подтверждены материалами дела и основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, получивших надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права применены правильно, нарушений процессуального закона, которые могли повлечь принятие незаконного судебного акта, не установлено, в связи с чем, у суда апелляционной инстанции правовые основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 11 октября 2013 года по делу N А03-14781/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н. В. Марченко

Судьи

В. А. Журавлева С. В. Кривошеина