Что нужно знать о материальной ответственности (Е.В. Вайтман, "Российский налоговый курьер", N 8, апрель 2008 г.)

Что нужно знать о материальной ответственности

По вине одного работника произошла поломка оборудования. Другой потерял принадлежащий организации мобильный телефон. В каких случаях работодатель может взыскать с них суммы причиненного материального ущерба? Следовало ли заключать с ними договоры о полной материальной ответственности?

Работник обязан бережно относиться к имуществу работодателя, в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если последний несет ответственность за его сохранность. Такая обязанность установлена в статье 21 Трудового кодекса. В ситуации, представляющей угрозу имуществу работодателя или третьих лиц, работник должен незамедлительно сообщить об этом работодателю или непосредственному руководителю. В свою очередь организация-работодатель имеет право требовать от сотрудников бережного отношения к имуществу работодателя и находящемуся у него имуществу третьих лиц, за сохранность которого он несет ответственность (ст. 22 ТК РФ). Работодатель может также привлекать работников к материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом или иными федеральными законами.

Материальная ответственность работников

Работник, причинивший ущерб работодателю, должен возместить его. Это установлено в статье 232 ТК РФ. Размер убытков доказывает пострадавшая сторона (ст. 233 ТК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ ущерб может быть реальным или в виде упущенной выгоды. Под реальным ущербом понимается утрата или повреждение имущества, а также расходы, которые потерпевшей стороне придется произвести для восстановления имущества. Упущенная выгода - это неполученные доходы, которые работодатель получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его имущество не было повреждено или утрачено. Тем не менее в статье 238 ТК РФ сказано, что работник возмещает работодателю лишь причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенную выгоду) взыскать с работника нельзя. Под прямым действительным ущербом понимается:

- реальное уменьшение наличного имущества работодателя или третьих лиц;

- ухудшение состояния имущества работодателя или третьих лиц;

- необходимость для работодателя затратить средства на приобретение нового или восстановление поврежденного имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

К прямому действительному ущербу относятся, например, недостача денежных или имущественных ценностей, порча материалов и оборудования, расходы на ремонт поврежденного имущества, выплаты за время вынужденного прогула или простоя, суммы уплаченных штрафных санкций.

Вопросы материальной ответственности работников регулируются статьями 238-250 ТК РФ. В них, в частности, прописано, как определить размер ущерба и в каком порядке он взыскивается. Вместе с тем материальная ответственность наемных работников может конкретизироваться непосредственно в трудовом договоре или в прилагаемых к нему соглашениях. Соглашения заключаются в письменной форме. Но ответственность работника перед работодателем, оговоренная в указанных документах, не может быть выше, чем предусмотрено Трудовым кодексом или иными федеральными законами. Основание - статья 232 ТК РФ.

Допустим, после причинения работником ущерба стороны расторгли трудовой договор. Подобный факт не освобождает бывшего сотрудника от материальной ответственности (ст. 232 ТК РФ).

Сотрудник привлекается к материальной ответственности, только если ущерб был причинен в результате его виновных противоправных действий или бездействия. Об этом говорится в статье 233 ТК РФ. Если вина работника не доказана или отсутствует причинная связь между его противоправным поведением и нанесенным материальным ущербом, у работодателя нет оснований для применения к нему мер материальной ответственности. Такая позиция изложена в письме Федеральной службы по труду и занятости от 19.10.2006 N 1746-6-1.

Ограниченная и полная материальная ответственность

В Трудовом кодексе предусмотрено два вида материальной ответственности работника за ущерб, причиненный работодателю, - ограниченная и полная.

По общему правилу статьи 241 ТК РФ размер прямого действительного ущерба, который виновный работник обязан возместить работодателю, ограничен максимальным пределом. Таковым является средний месячный заработок работника. Иначе говоря, если размер реального ущерба превышает среднемесячную зарплату сотрудника, работодателю возмещается лишь часть ущерба, равная среднему заработку за месяц. Подобная ответственность называется ограниченной. Согласно статье 138 ТК РФ общий размер удержаний не может превышать 20% заработной платы. В настоящее время при расчете среднего заработка следует руководствоваться постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922.

Буква закона.
Обстоятельства, исключающие
материальную ответственность работника

Работник не привлекается к материальной ответственности, если ущерб возник вследствие (ст. 239 ТК РФ):

- необеспечения работодателем надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику;

- непреодолимой силы;

- нормального хозяйственного риска;

- крайней необходимости;

- необходимой обороны.

В пункте 5 постановления Пленума ВС РФ от 16.11.2006 N 52 сказано, какие действия относятся к нормальному хозяйственному риску. Это действия работника, соответствующие современным знаниям и опыту, когда поставленная цель не могла быть достигнута иначе, а объектом риска являлись материальные ценности, а не жизнь и здоровье людей. При этом сам работник надлежащим образом выполнил возложенные на него должностные обязанности, проявил определенную степень заботливости и осмотрительности, а также принял меры для предотвращения ущерба.

Полная материальная ответственность заключается в том, что работник возмещает причиненный работодателю прямой действительный ущерб в полном размере (ст. 242 ТК РФ). Но полная материальная ответственность возлагается на сотрудника лишь в двух случаях. Во-первых, если с ним заключен договор о полной материальной ответственности. Во-вторых, если ущерб причинен в одном из случаев, перечисленных в статье 243 ТК РФ либо установленных иными федеральными законами. Назовем их:

- недостача ценностей, вверенных работнику на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу. Письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности заключаются только с теми совершеннолетними работниками, которые непосредственно обслуживают или используют денежные, товарные ценности или иное имущество (ст. 244 ТК РФ). Перечни работ и категорий работников, с которыми работодатель вправе заключать указанные договоры, а также типовые формы этих договоров утверждены постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 31.12.2002 N 85 (табл. 1 и 2). Эти перечни работ и должностей являются исчерпывающими и не могут быть расширены на усмотрение работодателя;

- умышленное причинение ущерба;

- причинение ущерба в состоянии алкогольного, наркотического, иного токсического опьянения;

- причинение ущерба в результате преступных действий работника, установленных вступившим в законную силу приговором суда;

- причинение ущерба в результате административного проступка, факт совершения которого установлен государственным органом;

- разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную);

- причинение ущерба работником не при исполнении трудовых обязанностей.

Полная материальная ответственность работника при исполнении им трудовых обязанностей предусмотрена Трудовым кодексом или иными федеральными законами. Например, согласно статье 277 ТК РФ руководитель организации несет перед ней полную материальную ответственность.

В указанных случаях к полной материальной ответственности привлекаются лишь работники, достигшие на момент причинения ущерба 18 лет. Несовершеннолетние сотрудники несут материальную ответственность в полном объеме только за умышленное причинение ущерба, за ущерб, причиненный в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а также за ущерб, нанесенный в результате совершения преступления или административного проступка. Об этом говорится в статье 242 Трудового кодекса.

Таблица 1. Перечень должностей, замещаемых работниками,
с которыми работодатель может заключать договоры
о полной индивидуальной материальной ответственности

1	Кассиры, контролеры, кассиры-контролеры, а также работники, выполняющие обязанности кассиров (контролеров)
2	Руководители, их заместители, специалисты и иные работники, осуществляющие: - депозитарную деятельность; - экспертизу, проверку подлинности и иную проверку, а также уничтожение в установленном порядке денежных знаков, ценных бумаг, эмитированных кредитной или иной финансовой организацией и (или) Минфином России бланков; - операции по купле, продаже, разрешению на оплату и другим формам и видам оборота денежных знаков, ценных бумаг, драгоценных металлов, монет из драгоценных металлов и иных валютных ценностей; - операции с денежной наличностью при обслуживании банкоматов и обслуживание клиентов, имеющих индивидуальные сейфы в хранилище, учет и хранение ценностей и иного имущества клиентов в хранилище; - операции по эмиссии, учету, хранению, выдаче и уничтожению банковских, кредитных, дисконтных карт, кассовому и иному финансовому обслуживанию клиентов, по подсчету, пересчету или формированию денежной наличности и валютных ценностей ; - инкассаторские функции и перевозку (транспортировку) денежных средств и других ценностей (в том числе водители-инкассаторы), а также иные работники, выполняющие аналогичные функции
3	Директора, заведующие, администраторы (в том числе старшие, главные), другие руководители организаций и подразделений (в том числе секций, приемных пунктов, отделов, залов) торговли, общественного питания, бытового обслуживания, гостиниц (кемпингов, мотелей), их заместители, помощники, продавцы, товароведы всех специализаций (в том числе старшие, главные), а также иные работники, выполняющие аналогичные функции
4	Начальники (руководители) строительных и монтажных цехов, участков и иных строительно-монтажных подразделений, производители работ и мастера (в том числе старшие, главные) строительных и монтажных работ
5	Заведующие, другие руководители складов, кладовых (пунктов, отделений), ломбардов, камер хранения, других организаций и подразделений по заготовке, транспортировке, хранению, учету и выдаче материальных ценностей, их заместители
6	Заведующие хозяйством, коменданты зданий и иных сооружений, кладовщики, кастелянши
7	Старшие медицинские сестры организаций здравоохранения
8	Агенты по заготовке и (или) снабжению, экспедиторы по перевозке и другие работники, осуществляющие получение, заготовку, хранение, учет, выдачу, транспортировку материальных ценностей
9	Заведующие и иные руководители аптечных и иных фармацевтических организаций, отделов, пунктов и подразделений, их заместители, провизоры, технологи, фармацевты
10	Лаборанты, методисты кафедр, деканатов, заведующие секторами библиотек

Таблица 2. Перечень работ, выполняемых работниками,
с которыми работодатель может заключать договоры
о полной индивидуальной материальной ответственности

1	Работы: - по приему и выплате всех видов платежей; - расчетам при продаже (реализации) товаров, продукции и услуг (в том числе не через кассу, через кассу, без кассы через продавца, через официанта или иного лица, ответственного за осуществление расчетов); - обслуживанию торговых и денежных автоматов; - изготовлению и хранению всех видов билетов, талонов, абонементов (включая абонементы и талоны на отпуск пищи или продуктов питания) и других знаков (документов), предназначенных для расчетов за услуги
2	Работы, связанные с осуществлением: - депозитарной деятельности; - экспертизы, проверки подлинности и иной проверки, а также уничтожения в установленном порядке денежных знаков, ценных бумаг, эмитированных кредитной или иной финансовой организацией и (или) Минфином России бланков; - операций по купле, продаже, разрешению на оплату и иных форм и видов оборота денежных знаков, ценных бумаг, драгоценных металлов, монет из драгоценных металлов и иных валютных ценностей; - операций с денежной наличностью при обслуживании банкоматов и обслуживанием клиентов, имеющих индивидуальные сейфы в хранилище, учетом и хранением ценностей и иного имущества клиентов в хранилище; - операций по эмиссии, учету, хранению, выдаче и уничтожению банковских, кредитных, дисконтных карт, кассовому и иному финансовому обслуживанию клиентов, по подсчету, пересчету или формированию денежной наличности и валютных ценностей; - инкассаторских функций и перевозкой (транспортировкой) денежных средств и иных ценностей
3	Работы по купле (приему), продаже (торговле, отпуску, реализации) услуг, товаров или продукции, подготовке их к продаже (торговле, отпуску, реализации)
4	Работы: - по приему на хранение, обработке (изготовлению), хранению, учету, отпуску (выдаче) материальных ценностей на складах, базах, в кладовых, пунктах, отделениях, на участках, в других организациях и подразделениях; - выдаче (приему) материальных ценностей лицам, находящимся в санаторно-курортных и других лечебно-профилактических учреждениях, пансионатах, кемпингах, мотелях, домах отдыха, гостиницах, общежитиях, комнатах отдыха на транспорте, спортивно-оздоровительных, туристских, детских, образовательных организациях, а также пассажирам всех видов транспорта; - экипировке пассажирских судов, вагонов и самолетов
5	Работы: - по приему от населения предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей на хранение, в ремонт и для выполнения иных операций, связанных с изготовлением, восстановлением или улучшением качества этих предметов (ценностей), их хранению и выполнению других операций с ними; - выдаче на прокат населению предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей
6	Работы по приему и обработке для доставки или сопровождения груза, багажа, почтовых отправлений и других материальных ценностей, их доставке (сопровождению), выдаче (сдаче)
7	Работы по покупке, продаже, обмену, перевозке, доставке, пересылке, хранению, обработке и применению в процессе производства драгоценных и полудрагоценных металлов, камней, синтетического корунда и иных материалов, а также изделий из них
8	Работы по выращиванию, откорму, содержанию и разведению сельскохозяйственных и других животных
9	Работы по изготовлению, переработке, транспортировке, хранению, учету и контролю, реализации (покупке, продаже, поставке): - ядерных материалов; - радиоактивных веществ и отходов; - других химических веществ; - бактериологических материалов; - оружия, боеприпасов, комплектующих к ним, взрывчатых веществ; - другой продукции (товаров), запрещенной или ограниченной к свободному обороту

Материальная ответственность руководителя и главного бухгалтера

Полная материальная ответственность предусмотрена и в отношении некоторых должностных лиц. Как уже отмечалось, на основании статьи 277 ТК РФ директор (генеральный директор) организации в полном объеме отвечает за прямой действительный ущерб, причиненный компании.

На руководителя может также возлагаться обязанность возместить организации сумму неполученных доходов (упущенную выгоду). В статье 277 ТК РФ сказано, что руководитель возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями или бездействием, если это предусмотрено федеральными законами. Размер убытков определяется по правилам гражданского законодательства. Директор или генеральный директор обязан возместить организации не только сумму реального ущерба, но и упущенную выгоду (ст. 15 ГК РФ).

Обязанности руководителя закреплены, например:

- в пункте 2 статьи 71 Федерального закона от 26.12.95 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах";

- пункте 2 статьи 44 Федерального закона от 08.02.98 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью";

- пункте 2 статьи 25 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

Полная материальная ответственность директора наступает в силу закона, и организация вправе требовать возмещения ущерба полностью независимо от того, содержится в трудовом договоре с ним условие о такой ответственности или нет.

В трудовых договорах с заместителями руководителя и главным бухгалтером может быть установлена их ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба (ст. 243 ТК РФ).

Предположим, в трудовом договоре не зафиксированы полная материальная ответственность и иные основания для привлечения к ней лиц. В этом случае ответственные лица отвечают перед работодателем в пределах своего среднего месячного заработка. Это разъяснено в пункте 10 постановления Пленума ВС РФ от 16.11.2006 N 52 (далее - постановление N 52).

Можно ли переложить на главного бухгалтера штраф, предъявленный организации за нарушение налогового законодательства?

Из письма Федеральной службы по труду и занятости от 19.10.2006 N 1746-6-1 следует, что формальные основания для этого есть. Дело в том, что уплаченный штраф относится к прямому действительному ущербу. Значит, его можно взыскать с главного бухгалтера. Но для этого работодатель должен доказать вину сотрудника, то есть подтвердить, что тот действовал намеренно либо проявил неосторожность. Иначе работодатель не вправе привлекать главного бухгалтера к материальной ответственности.

Помочь главному бухгалтеру в отстаивании прав может также постановление N 52. В пункте 5 документа разъяснено, что работника нельзя привлечь к материальной ответственности, если он добросовестно исполнил должностные обязанности, проявил заботливость и осмотрительность, а также принял меры для предотвращения ущерба.

Допустим, работодатель доказал вину главного бухгалтера. В подобной ситуации можно рассчитывать на возмещение ущерба лишь в сумме, не превышающей среднего месячного заработка главного бухгалтера. Однако в двух случаях нанесенный работодателю реальный ущерб главный бухгалтер возмещает полностью. Во-первых, когда в трудовом договоре либо в должностной инструкции, являющейся приложением к нему, предусмотрена полная материальная ответственность главного бухгалтера перед работодателем. Во-вторых, если ущерб был причинен в случаях, перечисленных в статье 243 ТК РФ, например в состоянии алкогольного опьянения или в результате преступных действий работника.

Если сумма налогового штрафа превышает среднемесячный заработок главного бухгалтера, взыскать ущерб можно только через суд (ст. 248 ТК РФ). Но даже при незначительной сумме налогового штрафа главный бухгалтер имеет право по собственной инициативе передать дело на рассмотрение в суд либо обратиться в трудовую инспекцию.

Коллективная материальная ответственность

Иногда при совместном выполнении несколькими работниками отдельных видов работ, когда невозможно четко разграничить ответственность каждого из них за причинение ущерба, вводится коллективная (бригадная) материальная ответственность. Это предусмотрено в статье 245 ТК РФ. Подобная ответственность применяется при осуществлении работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или иным использованием переданных сотрудникам ценностей.

Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности за причинение ущерба заключается между работодателем и всеми членами коллектива (бригады). Ценности по такому договору вверяются заранее установленной группе лиц. На нее возлагается полная материальная ответственность за недостачу этих ценностей. То есть причиненный работодателю ущерб возмещается в полном размере не одним работником, а всеми членами коллектива (бригады). Для освобождения от материальной ответственности член коллектива (бригады) должен доказать отсутствие своей вины.

Перечень работ, при выполнении которых вводится полная коллективная (бригадная) материальная ответственность за недостачу вверенного работникам имущества, утвержден постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 31.12.2002 N 85.

Предположим, бригада добровольно возмещает нанесенный работодателю материальный ущерб. Тогда степень вины каждого сотрудника определяется по соглашению между всеми членами бригады и работодателем. Если ущерб взыскивается в судебном порядке, степень вины каждого члена бригады устанавливает суд (ст. 245 ТК РФ). Причем суд учитывает размер месячной тарифной ставки (должностного оклада) каждого лица и время, которое он фактически проработал в составе бригады от последней инвентаризации до дня обнаружения ущерба.

Размер и порядок взыскания ущерба

Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате или порче его имущества, определяется в соответствии со статьями 246 и 247 ТК РФ. Он исчисляется по фактическим потерям исходя из рыночных цен, действовавших в данной местности на день причинения ущерба. Величина ущерба не может быть ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени его износа (ст. 246 ТК РФ).

Как установить размер ущерба, если не известна дата его причинения?

Ответ на этот вопрос содержится в пункте 13 постановления N 52. Работодатель имеет право исчислить размер ущерба на день его обнаружения.

При понижении или росте рыночных цен размер ущерба, определенного на день его причинения (обнаружения), не пересматривается. Ведь такой возможности Трудовой кодекс не предоставляет. То есть работодатель не вправе претендовать на возмещение в большем размере, а работник требовать снижения суммы ущерба по сравнению с той, которая была исчислена на день его причинения или обнаружения.

На основании статьи 240 ТК РФ работодатель может полностью или частично отказаться от взыскания ущерба с виновного. Для принятия такого решения учитываются конкретные обстоятельства, при которых был причинен ущерб. Отказ не зависит от пределов материальной ответственности работника (ограниченная или полная) и формы собственности организации. Но собственник имущества может ограничить право работодателя на отказ от возмещения ущерба в случаях, предусмотренных федеральным, региональным, местным законодательством или учредительными документами организации.

Как уже отмечалось, согласно статье 233 ТК РФ размер ущерба обязана доказать та сторона, которой он причинен. С этой целью работодатель проверяет и устанавливает не только размер причиненного ущерба, но и причины его возникновения. Он также вправе создать комиссию, сформировав ее из соответствующих специалистов. Так сказано в статье 247 ТК РФ. Назначение проверки или создание комиссии оформляется приказом. С работника требуют письменное объяснение причин возникновения ущерба. Если сотрудник отказывается или уклоняется от его представления, составляется акт.

По результатам проведенной работодателем (специально созданной комиссией) проверки выявляются конкретные виновные работники, устанавливается размер нанесенного ими ущерба и принимается решение о порядке его возмещения. Работник или его представитель имеет право знакомиться со всеми материалами проверки, а также обжаловать их в порядке, установленном Трудовым кодексом.

Виновный в причинении ущерба работник может добровольно возместить его в полном объеме или частично. Если сумма причиненного работником ущерба не превышает его среднего месячного заработка, ущерб взыскивается в бесспорном порядке на основании распоряжения работодателя (ст. 248 ТК РФ). Распоряжение может быть сделано не позднее одного месяца со дня окончательного установления размера нанесенного ущерба. Если месячный срок истек, взыскать ущерб может только суд.

Допустим, величина ущерба больше среднего месячного заработка сотрудника и он не согласен добровольно возместить причиненный работодателю ущерб. Тогда взыскание осуществляется только в судебном порядке. Работодатель имеет право обратиться в суд с иском в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба (ст. 392 ТК РФ).

По соглашению между работником и работодателем допускается возмещение ущерба в иных формах:

- работодателю передается равноценное имущество;

- поврежденное имущество восстанавливается за счет работника;

- предоставляется рассрочка платежа. В такой ситуации сотрудник дает работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба, в котором указывает конкретные сроки платежей. Если работник, имеющий обязательство о добровольной компенсации нанесенного работодателю ущерба, уволился и отказался его возмещать, непогашенная задолженность взыскивается в судебном порядке.

Обратите внимание.
Ответственность по гражданско-правовым договорам

В отличие от трудовых отношений стороны гражданско-правовых договоров (например, договора подряда) несут ответственность в соответствии с Гражданским кодексом. Так, соглашением сторон в отношении любой из них может быть предусмотрена выплата неустойки за невыполнение или несвоевременное исполнение договорных обязательств.

По общему правилу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, вправе требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Значит, исполнитель (подрядчик), надлежащим образом не исполняющий обязанности, возмещает заказчику нанесенные в связи с этим убытки. Он компенсирует не только реальный материальный ущерб в полном объеме, но и упущенную выгоду.

Кроме того, подрядчик отвечает за сохранность предоставленных заказчиком материалов, оборудования, переданной для переработки или обработки вещи. Подрядчик также несет ответственность за сохранность иного имущества, оказавшегося в его владении в связи с исполнением обязательств по договору подряда. Об этом говорится в статье 714 ГК РФ.

Сотрудник несет материальную ответственность и обязан возместить нанесенный работодателю ущерб независимо от привлечения его к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия или бездействие, в результате которых ущерб был причинен (ст. 248 ТК РФ).

Сумма ущерба, подлежащая взысканию с работника, может быть снижена с учетом степени и формы вины, материального положения и других обстоятельств (ст. 250 ТК РФ). Соответствующее решение принимается комиссией или иным органом по рассмотрению трудовых споров, а при взыскании ущерба в судебном порядке - судом. Но полностью освободить работника от возмещения ущерба нельзя. Уменьшить сумму ущерба допустимо в случаях как полной, так и ограниченной материальной ответственности. Исключение - причинение ущерба преступлением, совершенным в корыстных целях. В этом случае размер ущерба не пересматривается.

Е.В. Вайтман,

эксперт журнала "Российский налоговый курьер"

"Российский налоговый курьер", N 8, апрель 2008 г.