Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2007 г. N 19АП-2401/07

г. Воронеж

17 сентября 2007 г.

А14-1131/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 сентября 2007 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шеина А. Е.,

судей: Сергуткиной В.А.,

Миронцевой Н.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Астаповым С. А.,

при участии:

от Главного управления государственного имущества Воронежской области - Башлыковой Е. А., консультанта правового отдела, по доверенности N 10-4611 от 18.10.2006 года,

от Сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное общество) в лице Центрально-Черноземного банка - Михайловой З. Ф., представителя, по доверенности N ДО-2-20/1041 от 06.12.2004 года,

от администрации городского округа г.Воронеж - Красовой Ю. А., главного специалиста отдела правовой работы в сфере градостроительства и муниципальной собственности административно-правового управления администрации городского округа г.Воронеж, по доверенности N 14 от 09.01.2007 года,

от общества с ограниченной ответственностью "Логос МС" - Горяйнова И. Ю., адвоката, по доверенности от 11.07.2007 года,

от общества с ограниченной ответственностью "ЦКиБ АПЕКС" - Чумичева Е. В., представителя, по доверенности N 24 от 02.08.2007 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Главного управления государственного имущества Воронежской области, г.Воронеж, и Сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное общество) в лице Центрально-Черноземного банка, г.Воронеж, на решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.04.2007 года по делу N А14-1131/2007/37/19 (судья Попова Л.В.) по заявлению Главного управления государственного имущества Воронежской области о признании недействительным постановления главы городского округа г.Воронеж от 30.06.2006 года N 1308 "Об утверждении проекта границ и предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Логос МС" земельного участка, фактически занимаемого сооружениями коммунального назначения, по ул.Платонова, 8 "б",

с участием третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Логос МС", общества с ограниченной ответственностью "ЦКиБ АПЕКС",

УСТАНОВИЛ:

Главное управление государственного имущества Воронежской области (далее по тексту - ГУГИ Воронежской области, заявитель) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным постановления главы городского округа г.Воронеж от 30.06.2006 года N 1308 "Об утверждении проекта границ и предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Логос МС" (далее - ООО "Логос МС") земельного участка, фактически занимаемого сооружениями коммунального назначения, по ул.Платонова, 8 "б".

В ходе рассмотрения дела к участию в деле привлечены третьи лица ООО "ЦКиБ АПЕКС" и ООО "Логос МС".

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 12.04.2007 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением, ГУГИ Воронежской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования. По мнению ГУГИ Воронежской области, суд первой инстанции неполно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального права.

В порядке, предусмотренном статьей 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Сберегательный банк Российской Федерации (открытое акционерное общество) в лице Центрально-Черноземного банка (далее - Сбербанк России), обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и перейти к рассмотрению дела по первой инстанции. По мнению Сбербанка России, суд первой инстанции принял решение о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле. Банк полагает, что обжалуемый судебный акт затрагивает его право на получение в собственность части земельного участка площадью 0,7150 га, выделявшегося администрацией для эксплуатации всего административного здания, расположенного по ул.Платонова, 8. Земельный участок необходим Сбербанку России для эксплуатации находящегося у него в собственности части административного здания площадью 720 кв.м, расположенного по указанному адресу.

Администрация городского округа г.Воронеж, ООО "ЦКиБ АПЕКС", ООО "Логос МС" возражают против удовлетворения апелляционных жалоб, просят в удовлетворении апелляционной жалобы ГУГИ Воронежской области отказать, оставив обжалуемое решение суда первой инстанции без изменения, производство по апелляционной жалобе Сбербанка России прекратить.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 06.09.2007 года объявлялся перерыв до 13.09.2007 года.

Изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, в соответствии с постановлением Воронежского городского муниципального совета от 13.02.1996 года N 24/1 Комитетом по управлению имуществом г.Воронежа 20.03.1996 года переоформлен с АОЗТ компания "АПЕКС" договор аренды здания, расположенного по ул.Платонова, 8, находящегося в муниципальной собственности до 31.12.2007 года.

Постановлением исполнительного комитета администрации г.Воронежа от 05.12.2000 года N 1021 "О предоставлении фактически занимаемого земельного участка АОЗТ компания "АПЕКС" (ИНН3666014442) по ул.Платонова, 8" последнему в соответствии с указанным выше договором аренды предоставлен в аренду фактически занимаемый земельный участок площадью 0,7150 га по ул.Платонова, 8 сроком до 30.12.2007 года. Соответствующий договор аренды земельного участка N 427-0003/мз был заключен 07.12.2000 года.

Постановлением муниципального совета г.Воронежа от 16.03.2001 года 387-II "О постановлениях Воронежского городского муниципального Совета от 13.02.1996 года N 24/1 "О здании по ул.Платонова, 8" и от 27.02.1996 года N 51 "Об условиях договора аренды здания по ул.Платонова, 8" в возмещение затрат АОЗТ компания "АПЕКС" на завершение строительства административного здания указанному адресу (Дом Политического просвещения), последнему подлежали передаче большой и малый залы здания и функционально обеспечивающие их помещения. Этим же постановлением прекращено действие поименованных в нем постановлений, в том числе о предоставлении здания по ул.Платонова, 8 в аренду АОЗТ компания "АПЕКС".

На основании постановления Муниципального совета г.Воронежа от 16.03.2001 года 387-II между Комитетом по управлению имуществом г.Воронежа и АОЗТ компания "АПЕКС" заключен договор передачи в собственность АОЗТ компания "АПЕКС" части отдельно стоящего здания по ул.Платонова, 8 общей площадью 6 887,5 кв.м. Остальная часть здания по общей площадью 3 700,5 кв.м. осталась в собственности муниципального образования г.Воронеж.

Договор аренды земельного участка площадью 0,7150 га по ул.Платонова, 8, от 07.12.2000 года не переоформлялся.

В 2002 и 2003 годах АОЗТ компания "АПЕКС" и администрация г.Воронежа произвели отчуждение принадлежащих им части площадей здания по ул.Платонова, 8 Акционерному коммерческому Сберегательному банку Российской Федерации (720 кв.м) и Воронежской области (3 700,5 кв.м). Права новых собственников на земельные участки, необходимые для эксплуатации принадлежащих им частей здания, в надлежащем порядке оформлены не были.

В декабре 2004 года ЗАО компания "АПЕКС" на основании решения внеочередного собрания акционеров N 3 от 14.12.2004 года внесло в уставной капитал ООО "ЦКиБ АПЕКС" часть нежилого помещения, расположенного по адресу г.Воронеж, ул.Платонова, 8, общей площадью 6 167,2 кв.м. С новым собственником ЗАО компания "АПЕКС" 19.05.2005 года заключило договор уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 07.12.2000 года N 427-0003/мз по ул.Платонова, 8 площадью 7 150 кв.м. (0,7150 га).

В августе 2005 года ЗАО компания "АПЕКС" зарегистрировало за собой право собственности на сооружение лит.А1, расположенное на земельном участке адресу: г.Воронеж, ул.Платонова, 8, площадью 158,7 кв.м и по договору купли-продажи продало его ООО "ЦКиБ АПЕКС".

05.09.2005 года ООО "ЦКиБ АПЕКС" по договору купли-продажи продало данное сооружение ООО "Логос МС".

19.09.2005 года ООО "ЦКиБ АПЕКС" и ООО "Логос МС" заключили соглашение о разделе земельного участка, расположенного по адресу: г.Воронеж, ул.Платонова, 8, площадью 7 150 кв.м, находящегося, как указано в соглашении, на правах аренды у ООО "ЦКиБ АПЕКС" в соответствии с договором уступки прав и обязанностей от 19.05.2005 года по договору аренды земельного участка от 07.12.2000 года N 427-0003/мз.

На основании заявлений ООО "ЦКиБ АПЕКС" и ООО "Логос МС" 19.10.2005 года составлен акт N 1107/адр, согласно которому земельному участку, на котором располагается сооружение лит.А1, по адресу: г.Воронеж, ул.Платонова, 8, площадью 158,7 кв.м, присвоен почтовый адрес: г.Воронеж, ул.Платонова, 8 "б".

На основании указанных договора купли-продажи от 05.09.2005 года и соглашения от 19.09.2005 года о разделе земельного участка, заключенных между ООО "ЦКиБ АПЕКС" и ООО "Логос МС", главой Администрацией городского округа г.Воронеж принято постановление от 30.06.2006 года N 1308 "Об утверждении проекта границ и предоставлении ООО "Логос МС" земельного участка, фактически занимаемого сооружением коммунального назначения по ул.Платонова, 8 "б".

В соответствии с указанным постановлением прекращено право аренды ООО "ЦКиБ АПЕКС" на часть земельного участка площадью 1 315 кв.м по ул.Платонова, 8. За ООО "ЦКиБ АПЕКС" оставлено право аренды на часть земельного участка площадью 5 835 кв.м, утверждены границы двух новых земельных участков площадью 1 315 кв.м по ул.Платонова, 8 "б", и 5 835 кв.м по ул.Платонова, 8, земельный участок площадью 1 315 кв.м. по ул.Платонова, 8 "б" предоставлен в собственность ООО "Логос МС".

Не согласившись с постановлением главы администрации городского округа г.Воронеж от 30.06.2006 года N 1308, ГУГИ Воронежской области обратилось в суд с настоящим заявлением.

Рассматривая по существу требования ГУГИ Воронежской области (одного из собственников недвижимого имущества, находящегося на спорном земельном участке), суд первой инстанции в обжалуемом решении дал оценку правам собственников недвижимого имущества, расположенного на разделенном спорном земельном участке. В то же время, дело было рассмотрено судом с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц только двух собственников недвижимого имущества, расположенного на этом земельном участке, а именно: ООО "ЦКиБ АПЕКС" и ООО "Логос МС".

Привлечение судом первой инстанции указанных лиц, по мнению суда апелляционной инстанции, является правомерным, так как данные организации имеют юридически значимый интерес в данном деле, в связи с чем их права и законные интересы затрагиваются судебным решением по настоящему делу. Это обусловлено тем, что в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации собственники приобретенного недвижимого имущества приобретают соответствующие права на земельный участок, расположенный под данным недвижимом имуществом и необходимый для его эксплуатации.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено, что такой же интерес и соответствующие права на часть земельного участка имеются и у других собственников недвижимого имущества, расположенного на спорном земельном участке. В мотивировочной части решения суда первой инстанции содержатся выводы о том, что реализация ООО "Логос МС" своего исключительного права на приватизацию земельного участка, занятого сооружением и необходимого для использования, зависит исключительно от волеизъявления ООО "Логос МС" и не может быть поставлена в зависимость от волеизъявления любых третьих лиц, в том числе собственников других объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, подлежащем разделению.

Таким образом, обжалуемый судебный акт принят о правах и обязанностях всех собственников недвижимого имущества, находящегося на спорном земельном участке площадью 0,7150 га, расположенном по адресу: г.Воронеж, ул.Платонова,8, выделявшемся АОЗТ компании "АПЕКС" для эксплуатации находящегося на нем здания, хотя судом первой инстанции не выяснялось наличие иных собственников недвижимого имущества, находящегося на земельном участке, чьи права могли быть затронуты обжалуемым решением.

В то же время, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.08.2007 года N 01/190/2007-256, представленной в суд апелляционной инстанции Управлением Федеральной регистрационной службы по Воронежской области, право собственности на помещения, находящиеся в административном здании по адресу г.Воронеж, ул.Платонова, 8, зарегистрированы за Воронежской областью (площадь объекта 3 700,5 кв.м), Сбербанком России (площадь объекта 664,1 кв.м), ООО "Логос МС" (площадь объекта 158,7 кв.м), ООО "Фортуна" (площадь объекта 854,3 кв.м), ООО "Антарес" (площадь объекта 5 312,9 кв.м).

Между тем, Сбербанк России, ООО "Фортуна", ООО "Антарес", чье недвижимое имущество находится на земельном участке площадью 0,7150 га, расположенном по адресу: г.Воронеж, ул.Платонова, 8, имеют в соответствии с действующим земельным законодательством право на получение части данного земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащего им недвижимого имущества.

Объем прав указанных лиц подлежал исследованию при рассмотрении настоящего дела по существу, однако, Сбербанк России, ООО "Фортуна", ООО "Антарес" не были привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, их доводы и возражения не были предметом исследования в суде первой инстанции.

Кроме того, судом первой инстанции в мотивировочной части решения фактически сделаны выводы в отношении имущественных прав и обязанностей аренды на спорный земельный участок ЗАО компания "АПЕКС" при оценке перехода прав и обязанностей на недвижимое имущество и земельный участок от ЗАО компания "АПЕКС" к ООО "ЦКиБ АПЕКС".

Таким образом, обжалуемый судебный акт принят о правах и обязанностях ЗАО компания "АПЕКС", которое не было привлечено судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, его доводы и возражения не были предметом исследования в суде первой инстанции.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.04.2007 года по делу N А14-1131/2007/37/19 нарушает нормы процессуального права, поскольку принято о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 270 АПК РФ принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является основанием для отмены решения арбитражного суда в любом случае.

При отмене судебного решения по данному основанию арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции (часть 5 статьи 270 АПК РФ).

При таких обстоятельствах обжалуемое решение подлежит безусловной отмене, а дело - принятию к производству Девятнадцатым арбитражным апелляционным судом и рассмотрению по правилам первой инстанции.

Довод ООО "Логос МС" о том, что права Сбербанка России не нарушаются обжалуемым решением, поскольку банк при покупке у ЗАО компания "АПЕКС" части здания площадью 720 кв.м, расположенного по ул.Платонова, 8, получил право аренды части земельного участка площадью 450 кв.м, не принимаются судом апелляционной инстанции, так как данное обстоятельство лишь подтверждает, что обжалуемый судебный акт касается прав Сбербанка России. Вместе с тем, объем его прав, а также установление факта их нарушения (или ненарушения) возможны только при рассмотрении данного вопроса по существу в судебном заседании суда первой инстанции с привлечением Сбербанка к участию в деле.

Руководствуясь статьей 42, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 4 статьи 270, статьей 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.04.2007 года по делу N А14-1131/2007/37/19 отменить.

Привлечь к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Сберегательный банк Российской Федерации (открытое акционерное общество), общество с ограниченной ответственностью "Фортуна", общество с ограниченной ответственностью "Антарес", закрытое акционерное общество компания "АПЕКС".

Назначить дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции на 11 октября 2007 года на 10 часов 00 минут в помещении суда по адресу: г. Воронеж, ул. Платонова, 8, зал N 3.

Обязать Главное управление государственного имущества Воронежской области направить копию своего заявления Сберегательному банку Российской Федерации (открытое акционерное общество) в лице Центрально-Черноземного банка (г.Воронеж, ул.9 Января, д.28), обществу с ограниченной ответственностью "Фортуна" (г.Воронеж, пер.Димитрова, д.7), обществу с ограниченной ответственностью "Антарес" (г.Воронеж, ул.Платонова, д.8), закрытому акционерному обществу компания "АПЕКС" (г.Воронеж, ул.Платонова, д.8), доказательства направления представить в суд.

Предложить Сберегательному банку Российской Федерации (открытое акционерное общество), обществу с ограниченной ответственностью "Фортуна", обществу с ограниченной ответственностью "Антарес", закрытому акционерному обществу компания "АПЕКС" представить мотивированные и документально подтвержденные отзывы на заявление ГУГИ Воронежской области, в которых обосновать свою позицию по делу в отношении оспариваемого ненормативного акта и земельного участка.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий судья

А. Е. Шеин

Судьи

В. А. Сергуткина Н. Д. Миронцева