Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16 января 2014 г. N 01АП-6479/13

16 января 2014 г.

А11-9603/2012

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышкиной Е.Л.,

судей Вечканова А.И., Кузнецова В.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шмидько Е.Ю.,

при участии представителей сторон:

от истца - Аносовой М.М. по доверенности от 09.01.2013 (сроком до 31.12.2013);

от ответчика - не явился, извещен (уведомление N 29919);

от третьих лиц - не явились, извещены (уведомления N 29920, 29921, 29917),

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нерехта", г. Владимир (ОГРН 1093328003097), на решение Арбитражного суда Владимирской области от 20.08.2013 по делу N А11-9603/2012, принятое судьёй Киселевой М.Ф. по иску общества с ограниченной ответственностью "Нерехта", г. Владимир (ОГРН 1093328003097), к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва, в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области, г. Владимир (ОГРН 1027700485757), при участии третьих лиц - администрации города Владимира, г. Владимир, администрации Владимирской области, г. Владимир, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, г. Владимир, об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Нерехта" обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском (с учетом уточнений от 03.06.2013 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:22:32315:4, общей площадью 26 354 кв.м, расположенного по адресу: г. Владимир, ул. Добросельская, д. 164а, применяемой (действовавшей) в период с 01.01.2008 по 31.12.2012, в размере рыночной стоимости в сумме 26 638 000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, администрация города Владимира, администрация Владимирской области.

Решением от 20.08.2013 Арбитражный суд Владимирской области отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Нерехта" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, а также недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств.

Заявитель апелляционной жалобы со ссылкой на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в рамках рассмотрения дела N А11-5098/2010 указал, что принятие новой кадастровой стоимости не лишает заявителя права установить рыночную стоимость в спорный период. Полагает, что установленная кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2008, применяемая в период с 2009 по 2012 год, нарушает права Общества, следовательно, следует удовлетворить требования и установить в период с 2008 по 2012 год рыночную стоимость земельного участка в размере 26 638 000 руб.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в отзыве на апелляционную жалобу просило решение Арбитражного суда Владимирской области оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Федеральное государственное бюджетное учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва, в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области, администрация города Владимира, администрация Владимирской области отзывов на апелляционную жалобу не представили, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей сторон и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.12.2010 серии 33 АЛ N 090084 ООО "Нерехта" принадлежит на праве собственности здание - производственно-бытовой корпус, назначение: нежилое здание, 2-этажное, общей площадью 5066,7 кв.м, адрес объекта: г. Владимир, ул. Добросельская, д. 164А. Указанный объект недвижимости находится на земельном участке с кадастровым номером 33:22:32315:4 площадью 26 354 кв.м, расположенном по адресу: г. Владимир, ул. Добросельская, д. 164А.

Из кадастрового паспорта земельного участка от 27.05.2013 N 33/202/13-111831 видно, что земельный участок с кадастровым номером 33:22:032315:4 поставлен на государственный кадастровый учет 10.10.2003. Кадастровая стоимость земельного участка составляет 76 355 444 руб. 20 коп.

Согласно отчету от 31.10.2012 N 011213-31/10/12-1 "ОЦ" об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненному оценщиками Копыловым А.Г., Болотовой Л.И., рыночная стоимость земельного участка площадью 26 354 кв.м, с кадастровым номером 33:22:032315:4, расположенного по адресу: г. Владимир, ул. Добросельская, д. 164А, по состоянию на 01.01.2008 составляет 26 638 000 руб.

В соответствии с экспертным заключением от 12.11.2012 N 19/2012 отчет от 31.10.2012 N 011213-31/10/12-1 "ОЦ" об оценке земельного участка площадью 26 354 кв.м, с кадастровым номером 33:22:032315:4, расположенного по адресу: г. Владимир, ул. Добросельская, д. 164А, по состоянию на 01.01.2008, соответствует действующей в Российской Федерации нормативно-правовой базе в области оценки, требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 N 135-ФЗ, Федеральным стандартам оценки. Итоговая величина рыночной стоимости, указанная в отчете, может быть использована для целей указанных оценщиком в пункте "Предполагаемое использование результатов оценки".

ООО "Нерехта", ссылаясь на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка площадью 26 354 кв.м, с кадастровым номером 33:22:032315:4, расположенного по адресу: г. Владимир, ул. Добросельская, д. 164А, его рыночной стоимости, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.

Статья 388 Налогового кодекса Российской Федерации определяет, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в который включена глава 111.1 "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

На спорные правоотношения эти нормы не распространяются, и истец не может воспользоваться механизмом, закрепленным в Законе N 167-ФЗ, с учетом положений части 1 статьи 5 Закона N 167-ФЗ.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

По правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец просит изменить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:32315:4, общей площадью 26 354 кв.м, расположенного по адресу: г. Владимир, ул. Добросельская, д. 164а, применяемую (действовавшую) в период с 01.01.2008 по 31.12.2012, на рыночную в размере 26 638 000 руб.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований со ссылкой на положение статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/13.

Правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка. С этого момента рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, измененном виде. Изменение кадастровой стоимости направлено на будущее время. Во всех правоотношениях, в которых используется кадастровая стоимость, ее новый, определенный судом размер может применяться не ранее вступления в законную силу решения суда по соответствующему иску.

Постановлением губернатора Владимирской области от 21.11.2008 N 808 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов во Владимирской области по состоянию на 01.01.2008.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:032315:4 составила 63 944 554 руб. 98 коп.

Постановлением главы администрации города Владимира от 12.11.2012 N 4720 утверждены результаты определения кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории муниципального образования г. Владимир, за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области, по состоянию на 01.01.2012. В соответствии с указанным постановлением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:22:032315:4 установлена в размере 76 355 444 руб. 20 коп. Указанные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости (кадастровая выписка о земельном участке от 27.05.2013 N 33/202/13-111831).

Из материалов дела следует, что, обосновывая свои требования, истец ссылается на результаты кадастровой оценки земель по Владимирской области, установленные по состоянию на 01.01.2008, которые не соответствуют его рыночной стоимости. В подтверждение требований истец представил отчет от 31.10.2012 N 011213-31/10/12-1 "ОЦ" об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка, по состоянию на 01.01.2008, и экспертное заключение на данный отчет от 12.11.2012 N 19/2012.

Вместе с тем отчет о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:22:032315:4, в связи с утверждением новых результатов определения кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории муниципального образования г. Владимир, за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области, в материалы дела не представлен.

В соответствии со статьей 24.19 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 N 135-ФЗ в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган государственной власти или орган местного самоуправления, утвердившие в установленном законодательством Российской Федерации порядке результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, в срок не более чем пять рабочих дней со дня утверждения таких результатов представляет в орган кадастрового учета копию акта об утверждении таких результатов.

Следовательно, у органа кадастрового учета в силу закона возникает обязанность внести сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании акта органа власти, которым утверждены результаты проведения кадастровой стоимости.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, из которого суд исходил при рассмотрении спора, сформулировано, что правовые последствия установления судом рыночной стоимости земельного участка и внесения такой стоимость в качестве новой кадастровой стоимости наступают с момента вступления в силу соответствующего судебного акта.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по делу N А11-5098/2010 не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку выводы, изложенные в постановлении, неверно толкуются представителем ответчика.

Вышеуказанным постановлением разъяснено, что, несмотря на то, что рыночная стоимость объекта недвижимости доказывается истцом и устанавливается решением суда на дату определения кадастровой стоимости этого объекта, это не влияет на определение момента, с которого установленная вступившим в законную силу судебным актом рыночная стоимость применяется в качестве кадастровой стоимости.

Аналогичная позиция изложена и в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/11.

Исходя из названных позиций Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не следует, что кадастровая стоимость, установленная судом в размере рыночной, подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости с более раннего момента, чем вступление в законную силу судебного акта.

С учетом того, что в государственный кадастр недвижимости новые сведения могут быть внесены только после вступления судебного акта в силу, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка, применяемой (действовавшей) в период с 01.01.2008 по 31.12.2012, равной его рыночной стоимости.

Аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, однако они признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не подтверждаются материалами дела.

Оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта по части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении жалобы не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 20.08.2013 по делу N А11-9603/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нерехта", г. Владимир, - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.Л. Малышкина

Судьи

А.И. Вечканов В.И. Кузнецов