Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2014 г. N 12АП-9597/13

г. Саратов

21 января 2014 г.

Дело N А57-2237/2013

Резолютивная часть постановления объявлена "14" января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен "21" января 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Антоновой О.И.,

судей Дубровиной О.А., Жевак И.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зенковой А.О.

при участии в судебном заседании до перерыва: от закрытого акционерного общества "Производственное предприятие ЖБК-3" - Иргискина Диана Сергеевна, по доверенности от 26.11.2013 года,

от комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района - Ринглер Ольга Леонидовна, по доверенности N 01-09/14601 от 20.08.2013 года.

после перерыва: от закрытого акционерного общества "Производственное предприятие ЖБК-3" - Иргискина Диана Сергеевна, по доверенности от 26.11.2013 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Производственное предприятие ЖБК-3" (413116, Саратовская область, г. Энгельс, пр-т Строителей, д. 26Б, ОГРН 1026401974774, ИНН 6449008905) на решение Арбитражного суда Саратовской области от 02 сентября 2013 года по делу N А57-2237/2013, принятое судьей Федоровой Ю.Н.,

по иску комитета по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района (413100, Саратовская область, г. Энгельс, ул. Коммунистическая, д. 55, ИНН 6449002580, ОГРН 1026401980868)

к закрытому акционерному обществу "Производственное предприятие ЖБК-3" (413116, Саратовская область, г. Энгельс, пр-т Строителей, д. 26Б, ОГРН 1026401974774, ИНН 6449008905)

о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.04.2010 г. по 30.09.2012 г. в сумме 1 671 217 руб. 77 коп., пени за период с 08.02.2010 г. по 25.10.2012 г. в сумме 822 209 руб. 26 коп.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился Комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области, г. Энгельс, Саратовская область (далее - Комитет, истец), с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Закрытому акционерному обществу "Производственное предприятие ЖБК-3", г. Энгельс, Саратовская область (далее - ЗАО ПП "ЖБК-3", ответчик), о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка N 5737 от 03.04.2003 по арендной плате за период с 19.02.2010 г. по 30.09.2012 г. в сумме 1 650 945 руб. 35 коп., пени за период с 11.04.2010 г. по 25.10.2012 г. в сумме 802 453 руб. 84 коп.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 02.09.2013 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом ЗАО ПП "ЖБК-3" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, в качестве обоснования исковых требований истец указал, что 03.04.2003 между Энгельсским муниципальным образованием (Арендодатель) и закрытым акционерным обществом "Производственное предприятие ЖБК-3" (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 5737.

Предметом договора является пользование на правах аренды земельным участком площадью 6 194 кв.м., расположенным по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, промзона.

Разрешенное использование - "под административные здания" (п. 1.2. договора аренды от 03.04.2003 N 5737 в редакции дополнительного соглашения от 19.10.2012). Срок аренды-с 03.05.2002 по 16.01.2015.

Договор надлежащим образом зарегистрирован в Энгельсском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

За время пользования земельным участком Арендатор ненадлежащим образом исполнял свои обязательства по оплате арендной платы, в связи с чем, у него образовалась задолженность за период с 19.02.2010 по 30.09.2012 в сумме 1 671 217 руб. 77 коп.

Также в связи с просрочкой оплаты на основании п. 6.2 договора аренды от 03.04.2003 N 5737 и статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчику была начислена неустойка за период с 08.02.2010 по 25.10.2012 в сумме 822 209 руб. 26 коп.

Уведомлением от 25.10.2012 N 01-09/4670 ответчик был извещен о необходимости погашения задолженности по арендной плате и пени за нарушение сроков внесения арендной платы, но до настоящего времени требования Арендодателя не исполнил.

Вышеизложенное послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Впоследствии размер задолженности и пени были уточнены истцом и составили: задолженность за период с 19.02.2010 г. по 30.09.2012 г. в сумме 1 650 945 руб. 35 коп. - задолженность, пени за период с 11.04.2010 г. по 25.10.2012 г. - 802 453 руб. 84 коп.

Принимая обжалуемое решение и удовлетворяя требования истца суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Как установлено судом, на основании Постановления главы Энгельсского муниципального образования от 01.11.2002 N 6352, 03.04.2003 между Энгельсским муниципальным образованием (Арендодатель) и Производственным предприятием ЖБК-3 (Арендатор) был заключен Договор N 5737 аренды земельного участка (далее -Договор).

В соответствии с пунктом 1.1. Договора, предметом договора является пользование на правах аренды земельным участком площадью 6 194 кв.м., расположенным по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, промзона.

Согласно пункта 2.1. Договора, срок договора аренды- с 03.05.2002 по 16.01.2015.

В соответствии с пунктами 3.1.-3.2. Договора, годовой размер арендной платы за земельный участок составляет 54 040 руб. Арендная плата вносится Арендатором ежеквартально, равными долями, не позднее 15 февраля (1-й квартал), 15 мая (2-й квартал), 15 августа (3-й квартал), 15 октября (4-й квартал).

Расчет арендной платы приведен в приложении к договору и произведен по следующей формуле: 6194,00 кв.м. (площадь участка)*9,694 руб./кв.м. (базовая ставка арендной платы за 1 кв.м.)*0,90 (коэффициент к базовой ставке арендной платы согласно Закона РФ "О республиканском бюджете РФ на 2003 год".

Согласно пункту 3.5 договора размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке:

-в случаях изменения установленных федеральным законодательством ставок земельного налога;

-в случае изменения базовой ставки арендной платы, в том числе методики расчета арендной платы; показателей, влияющих на размер арендной платы и ее составляющие в соответствии с данной методикой, а также в других случаях, предусмотренных нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Саратовской области.

Уведомление о перерасчете арендной платы вместе с расчетом направляются Арендатору, являются обязательным для него и составляют неотъемлемую часть договора. Заключение дополнительного соглашения не требуется.

Договор аренды земельного участка N 5737 от 03.04.2003 вместе с расчетом арендной платы зарегистрирован в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Дополнительным соглашением от 16.02.2004 Администрация Энгельсского района и ЗАО "Производственное предприятие ЖБК-3" внесли изменения в договор в части размера и порядка изменения арендной платы. Размер арендной платы за земельный участок площадью 6194 кв.м. под здания и сооружения согласован в сумме 59 444,69 руб. (6194,00 кв.м.*10,6634 руб./кв.м.*0,90). Размер арендной платы может быть изменен по требованию Арендодателю без согласия Арендатора, в случаях изменения устанавливаемых федеральным законодательством ставок земельного налога, нарушения сроков проектирования и строительства.

Дополнительным соглашением от 28.04.2004, в связи с наделением Комитета по управлению имуществом Администрации Энгельсского муниципального образования полномочиями по распоряжению договоров аренды земельных участков и функциями по контролю за поступлением арендных платежей за землю, стороны внесли изменения в преамбулу договора аренды земельного участка N 5737 от 03.04.2003, указав в качестве Арендодателя Комитет по управлению имуществом администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области и Арендатора - ЗАО "Производственное предприятие ЖБК-3".

Также указанным Дополнительным соглашением стороны установили размер арендной платы на 2004 год в размере 59 444,69 руб. в год, в месяц - 4 953,73 руб. (пункт 3.1. Дополнительного соглашения).

В соответствии с пунктом 3.2. Дополнительного соглашения, арендная плата уплачивается с момента подписания настоящего Договора, ежемесячными платежами, не позднее 10 числа следующего за отчетным месяцем. Согласно пункта 3.4. Дополнительного соглашения, Арендодатель и Арендатор в соответствии с пунктом 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришли к соглашению, что устанавливаемый в п.2.1. настоящего Договора размер арендной платы может быть пересмотрен Арендодателем один раз в год. Изменение размера арендной платы производится Арендодателем в уведомительном порядке, без заключения сторонами дополнительных соглашений к настоящему Договору, путем направления Арендатору не менее, чем за 30 дней письменного извещения с указанием нового размера арендной платы и даты, с которой вступают новые ставки арендной платы.

Дополнительным соглашением от 19.10.2012 стороны внесли изменения в Договор, в части указания характеристик предмета аренды. Предметом аренды является земельный участок площадью 64:50:021302:06, расположенный по адресу (имеющие адресные ориентиры): Саратовская область, город Энгельс, Промзона в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Земельных участков, прилагаемой к настоящему Договору и являющейся его неотъемлемой частью. Участок предоставляется площадью 6194 кв. метра с кадастровым номером 64:50:021302:06 "под административные здания".

В соответствии с пунктом 3 Дополнительного соглашения, пункт 3.1, 3.2 договора "Размер и условия внесения арендной платы" стороны определили изложить в следующей редакции: "3.1. Арендная плата за пользование переданным в аренду Участком устанавливается в следующем размере: для земельного участка площадью 6194 кв. метров: в квартал - 172303 руб. 76 коп. 3.2. Арендная плата уплачивается Арендатором ежеквартально в размере, указанном в п.3.1., не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по следующим реквизитам: р/с 40101810300000010010, получатель - УФК МФ РФ по Саратовской области (Комитет по управлению имуществом администрации ЭМР) ИНН 6449002580, КПП 644901001 Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области г. Саратов БИК 046311001, код 134 1 11 05013 10 0000 120, ОКАТО 63450000000".

В пункте 7 Дополнительного соглашения стороны определили, что соглашение вступает в силу с момента его регистрации. Пункт 3.1. Договора аренды (о размере арендной платы) в редакции настоящего Дополнительного соглашения распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 08.02.2010. Пункт 3.2 Договора аренды (о сроках уплаты арендной платы) в редакции настоящего Дополнительного соглашения распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2012.

К Дополнительному соглашению приложен расчет арендной платы, произведенный в соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения" и Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области". Размер годовой арендной платы установлен в сумме 689 215,05 руб., квартальной - 172 303,76 руб. Расчет произведен исходя из 2-х процентов от кадастровой стоимости земельного участка равной 34 460 752,58 руб.

Дополнительное соглашение от 19.10.2012 зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Расчет задолженности по арендной плате, как следует из искового заявления, период с 19.02.2010 по 30.09.2012 произведен истцом на основании Постановления Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения" и Постановления Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" с учетом подписанного сторонами Дополнительного соглашения от 19.10.2012 к Договору аренды земельного участка N5737 от 03.04.2003.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статьей 607 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ), за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно части 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Вместе с тем, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения" арендная плата на год за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области, а также за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, установлена в размере двух процентов от кадастровой стоимости арендуемых земельных участков. Документ официально опубликован в издании "Саратовская областная газета", официальное приложение, N 4 (79), 01.04.2008.

С принятием указанного постановления от 27.11.2007 N 412-П признано утратившим силу постановление Правительства Саратовской области от 10.04.2007 N 159-П "Об определении размера арендной платы и сроков ее внесения за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Саратовской области" (пункт 4 постановления от 27.11.2007 N 412-П).

Размер кадастровой стоимости земельных участков определялся в соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 30.11.2007 N 423-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области". Первоначальный текст документа опубликован в издании "Собрание законодательства Саратовской области", N 7, ноябрь, 2007 (далее -Постановление Правительства Саратовской области от 30.11.2007 N 423-П).

В последующем кадастровая стоимость земельного участка рассчитывалась на основании результатов государственной оценки земель города Саратова, утвержденных Постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" (текст документа опубликован в издании "Собрание законодательства Саратовской области", N 15, июль, 2009, выход в свет 17.07.2009 (далее - Постановление Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П).

Таким образом, в соответствии с положениями статей 424 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны руководствуются установленным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта (Постановление Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.02.2010 N 12404/09).

Анализ условий договора позволяют прийти к выводу о том, что в указанном договоре аренды предусмотрена возможность изменения в одностороннем порядке утвержденной методики расчета арендной платы, что согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 02.02.2010 N 12404/09 и постановлении Президиума от 05.07.2011 N 1709/11.

Таким образом, при расчете задолженности по арендной плате следует применять методику расчета арендной платы с применением в качестве базы исчисления кадастровой стоимости земельного участка.

Кадастровая стоимость конкретного земельного участка определяется путем умножения его площади на утвержденный субъектом Российской Федерации удельный показатель кадастровой стоимости, определяемый с учетом месторасположения земельного участка и вида разрешенного использования.

Постановление Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 01.01.2007 согласно приложению N 3, вступило в силу со дня его официального опубликования - текст документа опубликован в издании "Собрание законодательства Саратовской области", N 15, июль, 2009 года (выход в свет 17.07.2009).

Следовательно, изданное Правительством Саратовской области постановление от 07.07.2009 N 270-П об утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков могло применяться для установления размера арендных платежей только после вступления его в силу.

Из материалов дела (сообщение филиала ФГБУ ФКП "Росреестра" по Саратовской области" от 28.05.2013 N 5096) следует, что земельный участок с кадастровым номером 64:50:021302:6 расположенный по адресу: Саратовская обл., г. Энгельс, Промзона, был поставлен на государственный кадастровый учет 10.07.2003 на основании описания земельного участка от 04.07.2003 б/н, с характеристиками: категория земель -земли населенных пунктов, разрешенное и использование - под здания и сооружения, площадь земельного участка - 6194 кв.м., статус земельного участка - "ранее учтённый".

В соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области от 24.01.2003 N 6-П значение кадастровой стоимости земельного участка составило 3072905,34 руб., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости земель 496.11 руб./кв.м.

В связи с вступлением в силу постановления Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П кадастровая стоимость не была определена, т.к. данный вид разрешенного использования "под здания и сооружения" отсутствовал в приложении N1 к постановлению Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области".

В связи с обращением представителя ЗАО "Производственное предприятие ЖБК-3" с заявлением об учете изменений объекта недвижимости в соответствии с прилагаемыми документами от 16.11.2011 N 64/101/11-12161, было принято решение изменить вид разрешенного использования земельного участка с "под здания и сооружения" на "под административные здания", определить кадастровую стоимость земельного участка 16.11.2011 с применением удельного показателя - 5563,57 руб., соответствующего 7-й группе видов разрешенного использования (Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок), величина кадастровой стоимости составила - 34460752.58 руб. (реквизит документа об утверждении удельного показателя кадастровой стоимости - постановление Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области").

В связи с вступлением в силу распоряжения Комитета по управления имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", 31.01.2013 в государственный кадастр недвижимости Саратовского кадастрового округа были внесены результаты кадастровой оценки земель заселенных пунктов, удельный показатель кадастровой стоимости земель 161,38 руб./кв.м. и значение кадастровой стоимости земельного участка - 999 587,72 руб. Данная величина кадастровой стоимости является актуальной на момент рассмотрения настоящего спора в суде.

По мнению ответчика, именно действующая в настоящее время кадастровая стоимость подлежит применению в расчете спорной задолженности.

Однако, в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Саратовской области от 27.11.2007 N 412-П (в ред. от 22.03.2013) "Об установлении размера арендной платы за земельные участки и сроков ее внесения" размер арендной платы подлежит пересмотру в одностороннем порядке по требованию арендодателя в случае изменения кадастровой стоимости земель. Размер арендной платы за земельные участки подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.

Таким образом, новая кадастровая стоимость, установленная в отношении спорного земельного участка распоряжением Комитета по управления имуществом Саратовской области от 28.12.2012 N 989-р "Об утверждении результатов государственной оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", не подлежит применению в заявленном периоде с 19.02.2010 по 30.09.2012.

В соответствии с Дополнительным соглашением от 19.10.2012 к Договору аренды земельного участка N 5737 от 03.04.2003 стороны установили с 08.02.2010 величину арендной платы, определяемой в размере 2-х процентов от кадастровой стоимости земельного участка, определенной постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П.

Статьей 425 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения, вместе с тем стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

Таким образом, взыскание задолженности по настоящему договору за период с 19.02.2010 по 30.09.2012 на основании кадастровой стоимости, определенной постановлением Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" является правомерным.

Представленный расчет проверен и является правильным.

В связи с чем, заявленная ко взысканию сумма задолженности в размере 1 650 945 руб. 35 коп. за период с 19.02.2010 по 30.09.2012 правомерно удовлетворена судом первой инстанции.

Также истцом заявлены требования о взыскании с ответчика пени за просрочку платежа за период с 11.04.2010 по 25.10.2012 в сумме 802 453 руб. 84 коп.

В соответствии с п. 3.2. договора аренды земельного участка N 5737 от 03.04.2003 (в редакции Дополнительного соглашения от 19.10.2012), арендная плата уплачивается Арендатором ежеквартально в размере, указанном в п.3.1., не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Указанное условие о сроках оплаты в соответствии пунктом 7 Дополнительного соглашения, распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2012.

До указанной даты, в соответствии с пунктом 3.2. Дополнительного соглашения от 28.04.2004 действовало согласованное сторонами условие об уплате арендной платы ежемесячными платежами, не позднее 10 числа следующего за отчетным месяцем.

В соответствии с п. 6.2 договора N 5737 аренды земельного участка, в случае неуплаты арендной платы в установленный законом срок Арендатор уплачивает Арендодателю пени в размере 0,1% от суммы неуплаты за каждый день просрочки.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Из анализа условий пункта 6.2 договора следует, что предъявленная ко взысканию денежная сумма в размере 802 453 руб. 84 коп. является неустойкой (пени).

Давая оценку расчета истца, суд первой инстанции признал ошибочным указанный расчет в части периодичности (поквартальной) начисления неустойки с 11.04.2010 по 31.12.2011, поскольку, как указывалось выше, в данном периоде стороны согласовали условие о ежемесячной оплате арендной платы равными частями.

Как указал суд первой инстанции, с учетом условия договора об уплате арендной платы в периоде с 11.04.2010 по 31.12.2011 ежемесячно равными долями, и в периоде с 01.01.2012 - по 25.10.2012 - ежеквартально в размере, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а также произведенных ответчиком платежей в счет частичного погашения задолженности по арендной плате, размер пени в заявленном периоде должен составлять 830 719 руб. 68 коп.

Вместе с тем, суд рассматривает его по заявленным истцом предмету и основанию и не вправе самостоятельно выйти за рамки исковых требований. В связи с чем суд правомерно удовлетворил требование истца о взыскании неустойки в размере 802 453 руб. 84 коп.

При этом суд первой инстанции указал на отсутствие оснований для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, с чем судебная коллегия соглашается и отклоняя довод жалобы в указанной части указывает, что установленный договор размер неустойки 0,1% за каждый день эквивалентно 36% годовых, то есть по сути равен 4-х кратной ставки рефинансирования банка, что по мнению судебной коллегии не свидетельствует о чрезмерно высоком размере неустойки. Иных оснований для снижения неустойки заявитель не указывает, в связи с чем довод в указанной части судебной коллегией отклоняется.

Довод заявителя жалобы о том, что в период с 19.08.2010 г. по 15.11.2011 г. кадастровая стоимость земельного участка не была установлена, что не позволяет определить размер арендной платы в указанный период и довод о необходимости расчета арендной платы в период с 2009 года по 18.08.2010 г. исходя из кадастровой стоимости 3 072 905,32 руб. судебной коллегией отклоняется.

Кадастровая стоимость земельного участка 3 072 905,32 руб. была установлена в соответствии с Постановлением Правительства Саратовской области N 6-П от 24.01.2003 г., которое Постановлением Правительства Саратовской области от 30.11.2007 года N 423-П признано утратившим силу.

15.07.2009 года вступило в силу Постановление Правительства Саратовской области от 07.07.2009 года N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области", которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков населенных пунктов в Саратовской области по состоянию на 1 января 2007 года.

При этом, на дату вступления в силу указанного постановления разрешенное использование земельного участка значилось как "под здания и сооружения", что буквально не соответствовало виду разрешенного использования, указанному в Приложении к Постановлению Правительства Саратовской области от 07.07.2009 года N 270-П.

В связи с обращением представителя ЗАО "Производственное предприятие ЖБК-3" от 16.11.2011 было принято решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка с "под здания и сооружения" на "под административные здания", определена кадастровая стоимость земельного участка с применением удельного показателя - 5563,57 руб., соответствующего 7-й группе видов разрешенного использования: "Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок", величина кадастровой стоимости составила - 34460752.58 руб. согласно приложения к постановлению Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области".

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

По смыслу статей 1 и 7 Земельного кодекса земельные участки должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Разрешенное использование земельных участков в соответствии со статьей 37 Градостроительного кодекса может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (абзац 3 пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса).

Учитывая, что классификатор видов разрешенного использования земельных участков не утвержден, правовая основа для однозначного наименования видов разрешенного использования земельных участков отсутствует.

По смыслу пункта 3 статьи 85 ЗК РФ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки, могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Судом не установлено несовпадения вида разрешенного использования земельного участка соответствующего 7-й группе видов разрешенного использования приложения к постановлению Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П с его фактическим использованием ответчиком в период с июля 2009 года.

Таким образом, учитывая, что характер использования здания, расположенного на земельном участке не изменялся а стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, арендная плата за пользованием объектом аренды должна определяться с учетом установленной полномочным органом ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором, начисление арендной платы за земельный участок за оспариваемый период правомерно произведено с июля 2009 года с применением процента от кадастровой стоимости земельного участка, по виду разрешенного использования, соответствующего 7-й группе видов разрешенного использования: "Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок", согласно приложения к постановлению Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 270-П "Вопросы государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" с применением удельного показателя - 5563,57 руб.

С учетом изложенного при совокупности указанных выше обстоятельств суд находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными в полном объеме, основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 02 сентября 2013 года по делу N А57-2237/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.И. Антонова

Судьи

О.А. Дубровина И.И. Жевак