Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2014 г. N 11АП-21964/13

г. Самара

22 января 2014 г.

Дело N А55-15394/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 января 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Засыпкиной Т.С.,

судей Марчик Н.Ю., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Безгиной А.Е.,

с участием:

от заявителя - Исхаков Р.А., доверенность от 25 марта 2013 г.;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - Устинов О.В., доверенность от 30 декабря 2013 г. N 12-8868,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 18 октября 2013 г.

по делу N А55-15394/2013 (судья Бойко С.А.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Малсад" (ОГРН 1026303063368), п. Варламово, Сызранский район, Самарская обл.,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным отказа, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Малсад" (далее - заявитель, ООО "Малсад") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - регистрирующий орган) о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Самарская область, Сызранский район, п. Варламово, ул. Советская, 2 А, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 63:33:0215002:505, содержащегося в сообщении от 15 апреля 2013 г. N 08/514/2012-75.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18 октября 2013 г. заявленные требования удовлетворены.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что обжалуемый отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности противоречит требованиям статей 18, 20 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - закон N 122-ФЗ) и нарушает права и законные интересы заявителя.

Не согласившись с выводами суда, регистрирующий орган подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе указывает, что для государственной регистрации права собственности, в порядке установленном ст. 25.2 закона N 122-ФЗ, на государственную регистрацию было представлено свидетельство на право собственности на землю от 03 марта 1995 г. N 069586. выданное комитетом по земельным ресурсам Сызранского район, согласно которому ТОО "Малсад" передается в собственность земельный участок площадью 1500 кв.м. по адресу: Самарская область. Сызранский район, пос. Варламово.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Закона о введении в действие ЗК РФ указанные в абзаце первом этого пункта документы, удостоверяющие право на землю, выданные до введения в действие закона N 122-ФЗ, признаются имеющими равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а перечисленные в абзаце втором этого же пункта документы, выданные после введения в действие названного Закона, но до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются действительными и имеющими равную юридическую силу с записями в названном реестре.

Вместе с тем, в соответствии с п. 8 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Первым заместителем Председателя Роскомзема В.В.Алакоз 20 мая 1992 г. свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью.

На земельные участки, предоставленные исполнительными органами Советов народных депутатов краев и областей, Свидетельства подписываются главой местной администрации в зависимости от местоположения земельного участка.

Один экземпляр свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем свидетельство.

В п.п. 12, 13 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю указано, что лицо, которому выдается Свидетельство, расписывается в его получении в Книге выдачи Свидетельств и на втором экземпляре Свидетельства, которое остается в органе, выдающем Свидетельство. Книга выдачи Свидетельств и вторые экземпляры Свидетельств хранятся в органе, регистрирующем выдачу Свидетельств.

По смыслу указанных норм закона второй экземпляр должен храниться в архиве органа, выдавшего такое свидетельство.

Однако в архиве правоудостоверяющих документов отсутствует информация о выдаче свидетельства на право собственности на землю от 03.03.1995 N 069586.

Из представленной суду первой инстанции копии книги учета выдачи свидетельств на праве собственности на землю Сызранского района, следует, что за номером 6662 имеется запись о выдаче Т.О.О. "Малсад" свидетельства на право собственности на землю от 06 марта 1995 г. N 069586.

Считает, что вывод суда первой инстанции о том, что утрата второго экземпляра вышеназванного свидетельства не влечет недействительность свидетельства, не соответствует материалам дела, так как речь идет не об утрате, а о том, что данное свидетельство в принципе не выдавалось.

Указывает, что вывод суда первой инстанции о том, что заявителем был представлен надлежащий документ, подтверждающий его право собственности на спорный земельный участок, не подтвержден материалами дела.

В судебном заседании представитель регистрирующего органа доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель заявителя считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Сызранского района Самарской области от 22 февраля 1995 г. N 78 ТОО "МАЛСАД" был передан земельный участок площадью 0,15 га, на котором находится купленное ТОО "МАЛСАД" у АО "Большевик" здание бывшего лукохранилища.

3 марта 1995 г. на основании данного постановления ТОО "МАЛСАД" выдано свидетельство на право собственности на землю серия РФ-VII САМ-33 N 069586, согласно которому ТОО "МАЛСАД" является собственником земельного участка по адресу: поселок Варламово, Сызранского района общей площадью 1500 кв.м. для производственной базы.

В мае 1999 г. организационно-правовая форма ТОО "МАЛСАД" была приведена в соответствие с Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью", в связи с чем постановлением главы администрации Сызранского района от 27 мая 1999 г. N 242 зарегистрировано общество с ограниченной ответственностью "Малсад".

06 декабря 2005 г. в отношении земельного участка заявителя произведен кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 63:33:0215002:505, что подтверждается кадастровым паспортом от 29 июня 2012 г. N 63-00-102/12-238284.

26 января 2012 г. постановлением администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области N 24 земельному участку, принадлежащему ООО "Малсад", был присвоен адрес: Самарская область, Сызранский район, пос. Варламово, ул. Советская, д. 2 а.

Заявитель обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации его права собственности на указанный земельный участок.

Сообщением от 15 апреля 2013 г. N 08/514/2012-75 регистрирующий орган отказал в проведении заявленного регистрационного действия на основании абзацев 4, 8 п. 1 ст. 20 закона N 122-ФЗ.

Причиной отказа явилось отсутствие в архиве второго экземпляра Свидетельства на право собственности на землю от 03 марта 1995 г. серия РФ-VII САМ-33 N 069586. Кроме того, регистрирующий орган не усмотрел из представленных заявителем документов правопреемства ООО "Малсад" за ТОО "Малсад".

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При принятии судебного акта об удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 16 закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

В соответствии с п. 1 ст. 17 закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

Пунктом 1 ст. 18 закона N 122-ФЗ предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Из материалов дела и объяснений сторон следует, что в качестве правоустанавливающего документа на регистрацию было представлено свидетельство на право собственности на землю от 03 марта 1995 г. N 069586.

Согласно ст. 6 закона N 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу закона N 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной законом N 122-ФЗ. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с абзацем 2 п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие закона N 122-ФЗ до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Свидетельство на право собственности на землю от 03 марта 1995 г. N 069586 выдано по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России".

Факт выдачи ТОО "Малсад" указанного свидетельства подтверждается представленной ответчиком выпиской из Книги выдачи свидетельств на право собственности на землю Сызранского района за 1994-1998 г.г.

Кроме того, данное обстоятельство подтвердил допрошенный в суде первой инстанции в качестве свидетеля Конев Михаил Васильевич, работавший в 1995 г. председателем Комитета по земельным ресурсам Сызранского района и подписавший вышеназванное свидетельство.

Довод регистрирующего органа о том, что поскольку в реестровой книге имеется запись о выдаче свидетельства о праве собственности на землю ТОО "Малсад" 06 марта 1995 г., а в свидетельстве указана дата выдачи 03 марта 1995 г., то свидетельство не выдавалось в принципе, является несостоятельным.

Имеющаяся запись за N 6662 в реестровой книге выдачи свидетельств, подтверждает, что свидетельство за N 069586 серия РФ-VII САМ-33 выдавалось ТОО "Малсад", и имеющиеся свидетельство о праве собственности на землю является действительным.

Расхождения в дате выдачи свидетельства свидетельствуют о технической ошибке.

Довод регистрирующего органа о том, что в архиве отсутствует второй экземпляр свидетельства, обоснованно не принят судом первой инстанции во внимание, так как его утрата не влияет на действительность свидетельства, имеющегося у заявителя.

Также правомерно не принят судом во внимание довод регистрирующего органа о том, что ООО "Малсад" зарегистрировано в 1999 г. как вновь созданное юридическое лицо, а потому не является правопреемником ТОО "Малсад".

Согласно пунктам 2, 4 ст. 6 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" к товариществам с ограниченной ответственностью, созданным до официального опубликования части первой Гражданского кодекса, применяются нормы главы 4 названного Кодекса об обществах с ограниченной ответственностью (ст.ст. 87 - 94).

Учредительные документы товариществ с ограниченной ответственностью, созданных до официального опубликования части первой Гражданского кодекса, подлежат приведению в соответствие с положениями главы 4 Кодекса об обществах с ограниченной ответственностью в порядке и в сроки, которые будут определены при принятии Закона об обществах с ограниченной ответственностью.

Таким образом, изменение организационно-правовой формы товарищества с ограниченной ответственностью на общество с ограниченной ответственностью не является реорганизацией, а представляет собой приведение учредительных документов юридического лица в соответствие с положениями законодательства.

С учетом названных обстоятельств ООО "Малсад" не может считаться созданным в 1999 г. в результате реорганизации товарищества. ТОО "Малсад" и ООО "Малсад" являются одним и тем же юридическим лицом.

Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04 декабря 2012 г. N 8616/12.

Поскольку из материалов дела следует, что право собственности заявителя на спорный земельный участок возникло еще в 1995 г., то в силу ст. 6 закона N 122-ФЗ оно является ранее возникшим. Суд первой инстанции обоснованно счел, что правовая экспертиза представленных в регистрирующий орган документов должна быть ограничена только идентификацией объектов недвижимости по правоустанавливающим документам.

Представленные на регистрацию и суду совокупность документов позволяют идентифицировать земельный участок, право собственности на который было заявлено на государственную регистрацию.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявителем на государственную регистрацию были представлены документы, достаточные для проведения в ЕГРП государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером 63:33:0215002:505, расположенный по адресу: Самарская область, Сызранский район, п. Варламово, ул. Советская, 2А, и что обжалуемый отказ в государственной регистрации права собственности противоречит требованиям статей 18, 20 закона N 122-ФЗ.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по госпошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 18 октября 2013 г. по делу N А55-15394/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.С. Засыпкина

Судьи

Н.Ю. Марчик В.В. Кузнецов