Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2014 г. N 10АП-12645/13

г. Москва

20 января 2014 г.

Дело N А41-45827/13

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 января 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Немчиновой М.А.,

судей Шевченко Е.Е., Виткаловой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания Масаевым З.Х.

при участии в заседании:

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области - не явился, извещен

от общества с ограниченной ответственностью "НПО СПЕЦНЕФТЕГАЗ-Т" - Шегунова Е.В., представитель по доверенности от 05.10.2013

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г.Москве и Московской области (ИНН: 7725216070, ОГРН: 1027725022863) на решение Арбитражного суда Московской области от 29 октября 2013 года по делу N А41-45827/13, принятое судьёй Мясовым Т.В., по заявлению Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N8 по г.Москве и Московской области к обществу с ограниченной ответственностью "НПО СПЕЦНЕФТЕГАЗ-Т" о взыскании штрафа в сумме 320 206 руб. 75 коп.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУПФ РФ N 8 по г.Москве и Московской области, орган Пенсионного фонда Российской Федерации) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "НПО СПЕЦНЕФТЕГАЗ-Т" (далее - ООО "НПО СПЕЦНЕФТЕГАЗ-Т", общество) о взыскании штрафа в сумме 320 206 руб. 75 коп.

Решением Арбитражного суда Московской области 29 октября 2013 года заявленные требования удовлетворены частично, с ООО "НПО СПЕЦНЕФТЕГАЗ-Т" в пользу ГУ-ГУПФ РФ N 8 по г.Москве и Московской области взыскана финансовая санкция за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 80 234 руб. 89 коп.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, орган Пенсионного фонда Российской Федерации подал апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить как вынесенное с неправильным применением норм материального и процессуального права. В обоснование апелляционной жалобы ГУ-ГУПФ РФ N 8 по г.Москве и Московской области ссылается на ошибочность выводов суда первой инстанции.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО "НПО СПЕЦНЕФТЕГАЗ-Т" возражал по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представитель органа Пенсионного фонда Российской Федерации в судебное заседание не явился. Суд располагает доказательствами его надлежащего извещения о месте и времени проведения судебного заседания.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя пенсионного фонда, извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Десятого арбитражного апелляционного суда (www.10aas.arbitr.ru) и на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (www.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ, вступившего в силу 01 ноября 2010 года).

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителя ООО "НПО СПЕЦНЕФТЕГАЗ-Т", суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "НПО СПЕЦНЕФТЕГАЗ-Т" зарегистрировано в ГУ-ГУПФ РФ N 8 по г.Москве и Московской области в качестве страхователя-работодателя (регистрационный N060-002-006337), которая в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" должна представлять в органы Пенсионного Фонда по месту регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах.

При приеме индивидуальных сведений за 3 квартал 2012 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, ГУ-ГУПФ РФ N 8 по г.Москве и Московской области установлено представление ООО "НПО СПЕЦНЕФТЕГАЗ-Т" недостоверных индивидуальных сведений, что отражено в протоколе приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета от 20.12.2012 N48\62310 (л.д.10).

По факту выявленных нарушений ГУ-ГУПФ РФ N 8 по г.Москве и Московской области составлен акт от 20.12.2012 N123 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д.8), вынесено решение от 08.02.2013 N114 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д.7), а также выставлено требование от 04.03.2013 N112 об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д.9).

Направленное страхователю требование исполнено не было, что послужило основанием для обращения органом Пенсионного фонда Российской Федерации в суд с заявлением о взыскании штрафа в сумме 320 206 руб. 75 коп.

Удовлетворяя заявленные требования в части взыскания штрафа в размере 80 234 руб. 89 коп., суд первой инстанции исходил из представленного ГУ-ГУПФ РФ N 8 по г.Москве и Московской области расчета сумм страховых взносов в размере 802 348 руб. 81 коп. В остальной части требования органа Пенсионного фонда Российской Федерации судом первой инстанции оставлены без удовлетворения со ссылкой на отсутствие указания размера платежей, начисленных по лицам, в отношении которых представлены недостоверные сведения.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки, либо представление неполных и/или недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к работодателям и гражданам, самостоятельно уплачивающим взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Взыскание данной суммы производится органами Пенсионного Фонда в судебном порядке.

В соответствии со статьей 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В обоснование правомерности привлечения общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, органом Пенсионного фонда Российской Федерации представлен акт от 20.12.2012 N123, а также направлено уведомление об ошибках и расхождениях, согласно которым выявлены ошибки в представленных ООО "НПО СПЕЦНЕФТЕГАЗ-Т" сведениях о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованных лиц за 3 квартал 2012 года.

Начисленная ГУ-ГУПФ РФ N 8 по г.Москве и Московской области сумма штрафа за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 3 квартал 2012 года составила 320 206 рублей 75 копеек.

Вместе с тем, как следует из материалов дела ООО "НПО СПЕЦНЕФТЕГАЗ-Т" 14.11.2012 в Пенсионный фонд России представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающем застрахованном лице, что подтверждается извещением о доставке от 14.11.2012. Данные сведения не были приняты органом Пенсионного фонда Российской Федерации в связи с наличием ошибок; 05.12.2012 органом Пенсионного фонда Российской Федерации было направлено уведомление о расхождениях.

ООО "НПО СПЕЦНЕФТЕГАЗ-Т" 19.12.2012 представлены уточненные сведения, которые также не были приняты Пенсионным фондом (извещение о доставке от 19.12.2012).

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, в том числе содержащие страховой номер индивидуального лицевого счета.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

На основании пункта 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N 987н, при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений.

Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам. В силу абзаца третьего статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 16 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" (доведенного до территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации Письмом N КА-09-26/6784 от 28.06.2006), в рассматриваемом случае сумму штрафа следует исчислять не от причитающихся за отчетный год платежей за всех застрахованных лиц, а от платежей за тех застрахованных лиц, в отношении которых сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, не были представлены.

Согласно представленному ГУ-ГУПФ РФ N 8 по г.Москве и Московской области расчету сумм платежей, которые не были отражены в поданном обществом отчете, общая сумма страховых взносов составила 802 348 руб. 81 коп. Данный расчет сторонами не оспорен, контррасчета на него не представлено.

В связи с изложенным, вопреки доводам ГУ-ГУПФ РФ N 8 по г.Москве и Московской области, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о начислении обществу штрафа исходя из суммы страховых взносов в размере 802 348 руб. 81 коп.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 29 октября 2013 года по делу N А41-45827/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

М.А. Немчинова

Судьи

Е.Е. Шевченко Е.Н. Виткалова