Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2014 г. N 13АП-26342/13

г. Санкт-Петербург

27 января 2014 г.

Дело N А56-7861/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 января 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Шульги Л.А.

судей Зотеевой Л.В., Семеновой А.Б.

при ведении протокола судебного заседания: Брюхановой И.Г.

при участии:

от заявителя: Баев Г.Г. по доверенности от 20.01.2014 N 2, Мирзаев А.Х. по доверенности от 27.12.2012

от заинтересованного лица: Короткова Е.В. по доверенности от 27.12.2013 N 04-23/43547

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26342/2013) Общества с ограниченной ответственностью "ПРОМСЕРВИС" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.10.2013 по делу N А56-7861/2013 (судья Пасько О.В.), принятое

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ПРОМСЕРВИС"

к Балтийской таможне

о признании недействительным решения о классификации товара и признании незаконным действия должностного лица

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ПРОМСЕРВИС" (198095, Россия, Санкт-Петербург, Химический пер.,1,л.АВ; ОГРН: 1089848004883; далее - заявитель, общество, ООО "ПРОМСЕРВИС") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о признании недействительным решения Балтийской таможни (198184, Россия, г.Санкт-Петербург, Канонерский остров, д.32А; ОГРН: 1037811015879; далее таможня, таможенный орган) от 20.11.2012 N 10216000-11-19/002071 о классификации товара и о признании незаконными действий начальника Балтийской таможни Чабаева А.Н. по изменению классификационного кода ввезенного по ДТ N 10216120/010812/0038910 товара.

Решением от 21.10.2013 в удовлетворении заявления ООО "ПРОМСЕРВИС" отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество заявило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на не полное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела просит решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.10.2013 по делу N А56-7861/2013 отменить и принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, суд не учел происхождение и предназначение товара, а также то, что декларируемый товар является изделием и не может быть отнесен к обычной меди и сплавам. Кроме того, по мнению подателя жалобы, примененный судом первой инстанции ГОСТ 767-91 "Аноды медные" и ТУ 1844-002-95860202-2011 "Аноды из меди и (или) медных сплавов для гальваностегии. Технические условия" неприменимы, поскольку товар произведен по иным Техническим условиям и не требует стандартизации по ГОСТу.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Таможня по доводым, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность судебного акта.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что общество на основании контракта N 3 от 01.02.2012, заключенного с RIMEX INCORPORATED, Арабские Эмираты, поместило товар - медные аноды для гальвонастигии под таможенную процедуру экспорт по таможенной декларации N 1021620/010812/0038910, указав код ТН ВЭД ТС 7419910000 - аноды для гальваностегии из меди или медных сплавов.

Таможенный орган 03.08.2012 произвел отбор проб и образцов, о чем составлен акт N 10216120/030812/00713, и назначил таможенную экспертизу, по результатам которой 20.11.2012 было принято решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД N 10216000-11-19/002071 и экспортируемый заявителем товар был классифицирован по коду 7403190000 ТН ВЭД ТС - медь рафинированная, не обработанная.

Не согласившись с решением таможни о классификации товара и действиями начальника таможни по изменению классификационного кода ввезенного по ДТ N 10216120/010812/0038910, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорный товар не подвергался дополнительной обработке, следовательно, не может быть отнесен к товарной позиции 7419.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд апелляционной инстанции признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 52 Таможенного кодекса таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (далее - ЕТТ) - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС), который содержит основные правила интерпретации (ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2(а), 2(б), 3(а), 3(б), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД.

Согласно правилу 6(б) ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в субпозициях товарной позиции осуществляется в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Таможенным экспертом установлено, что спорный товар представляет собой:

-образец N 1 - плита прямоугольной формы;

-образец N 2 - плита прямоугольной формы, имеющая два "ушка" трапециевидной формы, в каждом из которого просверлено отверстие.

Плиты имеют неровную поверхность, следы шлака, трещины, многочисленные дефекты литья, шлаковые и иные неметаллические включения, поры и раковины на поверхности изделия.

Определением от 30.05.2013 суд первой инстанции назначил проведение экспертизы в ООО "Экспертно-криминалистическое бюро", поставив перед экспертом ряд вопросов, в том числе: относится ли исследуемый товар к изделиям, в частности, к анодам для гальваностегии.

Проанализировав экспертное заключение N 75/13-А от 26.08.2013, представленное ООО "Экспертно-криминалистическое бюро", и заключение таможенного эксперта от 27.09.2012 суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что соответствие спорного товара на соответствие требованиям ТУ 1844-001-95860202-2009 не свидетельствует о возможности идентификации товара как анода для гальваностегии, поскольку данные технические условия содержат общие требования, которые предъявляются ко всем анодам, а не только к анодам для гальваностегии.

В связи с этим, в силу пунктов 3.4, 3.5 ГОСТ 2.114-95 "Единая система конструкторской документации. Технические условия", в части не урегулированной ТУ 1844-001-95860202-2009, применяются требования, установленные в стандартах или других технических условиях, распространяющихся на данную продукцию.

В рассматриваемом случае таким документами будут ГОСТ 767-91 "Аноды медные. Технические условия" и ТУ 1844-002-95860202-2011 "Аноды из меди и (или) медных сплавов для гальваностегии. Технические условия", согласно которым верхняя поверхность анодов не должна иметь вздутий, утяжек, раковин, трещин и посторонних включений и должна быть ровной, без ступенчатости, заусенцев, надрывов и острых углов. Аноды должны быть ровно обрезаны, кромки должны быть ровными без разрывов. Допускается изготовлять аноды с обкатанной кромкой без обрезки. Кроме того, в соответствии с ГОСТ 767-91 "Аноды медные" аноды для гальванических покрытий изготавливаются горячим или холодным прокатом.

Спорный товар изготовлен методом литья и по степени обработки и способу изготовления не соответствует требованиям названного ГОСТ и ТУ 1844-002-95860202-2011.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что рассматриваемый товар невозможно идентифицировать как аноды для гальваностегии, ни с точки зрения ГОСТ, ни в соответствии с ТУ, так как его характеристики не отвечают требованиям специализированных технических условий, предъявляемых к анодам именно для гальваностегии.

Соответствие товара требованиям ТУ 1844-001-95860202-2009 не дает возможности идентифицировать товар в качестве анодов для гальваностегии поскольку указанные ТУ содержат общие требования, предъявляемые ко всем медным анодам, как к анодам для гальваностегии, так и к анодам для электролитического рафинирования, которые подлежат классификации в товарной позиции 7403 ТН ВЭД ТС.

При таких обстоятельствах довод подателя жалобы относительно неправильного применения судом первой инстанции ГОСТа 767-91 и ТУ 1844-002-95860202-2011 отклоняется апелляционной коллегией, поскольку положения указанных документов применялись с целью идентификации товаров.

Довод подателя жалобы о том, что спорный товар не может классифицироваться в товарной позиции 7403 признан судом не обоснованным в силу следующего.

В товарную позицию 7403 ТН ВЭД ТС включаются необработанные рафинированная медь и медные сплавы.

Медь рафинированная отливается в слитки или чушки для переплавки (например, для получения сплава) или в заготовки для производства проволоки, в слябы для прокатки, в биллеты (включая заготовки с круглым поперечным сечением) и аналогичные формы для прокатки, экструзии, волочения или ковки в плиты, листы, полосы, проволоку, трубы и другие изделия.

Электролитически рафинированная медь иногда имеет форму катодов, состоящих из пластин или листов с двумя проушинами, скобами, за которые первоначальные исходные листы подвешиваются в электролитической ванне, или разрезаны на секции.

В данную товарную позицию включаются литые и спеченные слябы, бруски, прутки и слитки и плиты при условии, что они после получения не подвергались никакой иной обработке, кроме простого снятия заусенцев или окалины (для удаления поверхностного слоя, содержащего большое количество медных оксидов), или обрезке, обрубке, зачистке и т.д. для удаления твердой корки или других литейных дефектов или подвергались обработке поверхности с одной ее стороны для осмотра (контроль качества).

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что спорный товар полностью соответствует требованиям данной товарной позиции, так как представляет собой пластину, изготовленную литьем, без дополнительной обработки. Данные характеристики товара установлены как таможенным, так экспертом при проведении судебной экспертизы.

В товарную позицию 7419 включаются изделия из меди, кроме изделий, которые описаны в предыдущих товарных позициях данной группы или в примечании 1 к разделу XV, в группе 82 или 83 или в каких-либо других товарных позициях товарной номенклатуры. Таким образом, данная товарная позиция является товарной позицией, в которой классифицируются товары, которые невозможно классифицировать в какой либо иной позиции.

К данной позиции, в частности, относятся: английские булавки и другие булавки (кроме шляпных булавок и других декоративных булавок и чертежных кнопок) из меди, в другом месте не поименованные или не включенные; резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости из меди для хранения и транспортировки любых материалов любого объема с облицовкой или без нее или с теплоизоляцией или без нее, но не соединенные с механическим или термическим оборудованием (см. пояснения к товарным позициям 7309 и 7310); емкости для сжатого или сжиженного газа (см. пояснения к товарной позиции 7311); цепи и их части из меди (см. пояснения к товарной позиции 7315), кроме цепей, имеющих отличительные признаки бижутерии (например, цепочки для часов и прочие цепочки) (товарная позиция 7117); изделия из меди типа перечисленных в пояснениях к товарным позициям 7325 и 7326; аноды для гальваностегии из меди или медных сплавов (например, латуни) (см. пункт (А) пояснений к товарной позиции 7508).

При этом аноды могут быть в следующих формах: в специальных формах (в виде звезд, колец, фасонных профилей) для создания максимальной анодной поверхности, подходящей для покрываемого изделия, а в случае стержневых анодов (обычно имеющих овальную, эллиптическую, ромбовидную или ромбоидальную форму поперечного сечения) -длиной, подходящей для использования в качестве анода; в форме плит (плоских или изогнутых), полос или лент, листов, дисков (плоских или волнистых), полусфер или шаров. Для включения в данную товарную позицию они должны иметь отличительные признаки, благодаря которым они могли бы быть отнесены к анодам для гальваностегии, то есть они должны иметь прикрепленные к ним крюки для подвешивания их в электролитической ванне или иметь приспособления для крепления этих крюков (например, резьбовые элементы, отверстия или выступы).

В данную товарную позицию не включаются следующие изделия, предназначенные или не предназначенные для использования в гальваническом покрытии или превращения в аноды для гальваностегии: (а) плиты (катоды), обрезанные или необрезанные, или разрезанные на полосы или небольшие прямоугольные куски, но без дальнейшей обработки.

Таким образом, судом сделан правильный вывод о том, что для классификации в товарной позиции 7419 ТН ВЭД ТС, товар должен представлять собой анод для гальваностегии, а также должен быть подвергнут дополнительной обработке. При этом литые аноды не включаются в данную товарную позицию.

Материалами дела подтверждается, что товар дополнительной обработке не подвергался, изготовлен при помощи литья. Следовательно, для целей классификации товар не может рассматривать как анод для гальваностегии.

Таким образом, товар не соответствует понятию "аноды для гальваностегии", изложенному как в нормативной документации, так и в ТН ВЭД ТС.

Поскольку таможня представила надлежащие доказательства того, что товар, предъявленный обществом для таможенного оформления по ДТ N 10216120/010812/0038910 не может быть классифицирован в товарной подсубпозиции 7419 91 000 0 ТН ВЭД ТС, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявления общества.

Принимая во внимание, что подателем жалобы не представлено доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, нарушения норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого решения судом первой инстанции не допущено, оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта у апелляционного суда не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы суд оставляет на ее подателе.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.10.2013 по делу N А56-7861/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ПРОМСЕРВИС" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Шульга

Судьи

Л.В. Зотеева А.Б. Семенова