Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2014 г. N 17АП-15457/13

г. Пермь

27 января 2014 г.

Дело N А60-52698/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 января 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Скромовой Ю.В.,

судей Зелениной Т.Л., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Решановой Д.М.,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика,

Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области,

на определение Арбитражного суда Свердловской области от 30 октября 2013

по делу N А60-52698/2012,

принятое судьей Биндером А.Г.

по заявлению Свердловской областной общественной организации "Уралсоццентр" (ОГРН 1036605614748, ИНН 6664055047)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управление Росреестра по Свердловской области), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра")

третье лицо: Администрация города Екатеринбурга

об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

Свердловская областная общественная организация "Свердлсоццентр" (далее - организация) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Росреестра по Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0505020:028, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Бисертская, дом 132, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010, в размере 7 073 190 руб. (с учетом уточнения требований, сделанных в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением суда от 05.04.2013 заявленные требования удовлетворены.

После вступления решения в законную силу арбитражным судом 01.08.2013 выдан исполнительный лист серии АС N 006355260, на основании которого судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного отдела г. Екатеринбурга от 09.09.2013 возбуждено исполнительное производство, о чем вынесено постановление N 28486/13/05/66.

ФГБУ "ФКП Росреестра" 19.09.2013 обратилось в арбитражный суд с заявлением о прекращении исполнительного производства.

Определением суда от 30.10.2013 в удовлетворении заявления отказано.

ФГБУ "ФКП Росреестра" с определением суда не согласно, подало апелляционную жалобу, в которой просит определение отменить, исполнительное производство прекратить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, указывает на нарушение норм материального права, выразившееся в неправильном (по мнению заявителя) толковании судом положений Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ). Считает несостоятельным вывод суда о том, что неисполнение решения носит технический характер, ссылаясь на то, что неисполнение судебного акта связано с отсутствием законодательного регулирования данного вопроса. Исполнение решения приведет к утрате статуса "актуальные" для сведений, внесенных в кадастр недвижимости на основании Приказа от 15.01.2013 N 32 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург"" (далее - Приказ N 32). В настоящее время новой кадастровой стоимостью является стоимость, внесенная на основании Приказа N 32, следовательно, стоимость признанная судебным актом по состоянию на 01.01.2010, не является новой. Ссылаясь на ст. 4, 16 Закона N221-ФЗ, положения приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" (далее - Порядок), указывает, что в полномочия органа кадастрового учета не входит признание кадастровой стоимости равной рыночной как таковой.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, апелляционный суд оснований для отмены определения не находит.

Статьей 16 АПК РФ установлена обязательность исполнения вступивших в законную силу судебных актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 327 АПК РФ арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя может приостановить или прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом, в случаях, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве.

Согласно ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство прекращается судом в случаях: смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

Обращаясь в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, ФГБУ "ФКП Росреестра" ссылалось на п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона об исполнительном производстве (утрата возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий)) и указывала на то, что внести кадастровую стоимость, установленную решением суда. не представляется возможным, поскольку сведения об этой кадастровой стоимости носят статус "архивных", а актуальной является кадастровая стоимость, установленная на более позднюю дату, утвержденная Приказом N 32.

Для прекращения исполнительного производства по названному основанию необходимо установить, что возможность исполнения исполнительного документа реальной утрачена.

Отказывая в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что возможность исполнения исполнительного документа от 01.08.2013 АС N 006355260 не утрачена.

Вступившим в законную силу решением суда от 05.04.2013 по настоящему делу кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0505020:028, определенная по состоянию на 01.01.2010 и утвержденная постановлением правительства N 695-ПП, установлена в размере его рыночной стоимости по состоянию на эту же дату и равна 7 073 190 руб.

Согласно п. 1-1 постановления N 695-ПП таблица 41 "Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" Свердловской области" признается утратившей силу с 01 января 2014 года.

Правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости земельного участка в связи с ее несоответствием рыночной стоимости, согласно с правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка.

Права землепользователя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть восстановлены лишь внесением изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной.

Следовательно, при установлении кадастровой стоимости в размере рыночной у кадастрового органа возникает обязанность внести сведения об этой стоимости в кадастр недвижимости.

Одним из принципов ведения государственного кадастра недвижимости является принцип непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, установленный п. 1 ст. 4 Закона N 221-ФЗ.

Пунктом 11 ч. 2 ст. 7 названного Закона предусмотрено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

При этом, согласно подпункту 7 п. 8 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости в структуру записи об объекте недвижимости входят, в том числе сведения о кадастровой стоимости: кадастровая стоимость объекта недвижимости и дата ее утверждения; реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости.

Как ранее указано, кадастровая стоимость земельного участка была установлена на основании постановления Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области", и являлась применимой до 01.01.2014.

Кадастровая стоимость, утвержденная Приказом N 32, внесенная последней, и являющаяся "актуальной" по сведениям кадастра, до этого момента не применяется.

Таким образом, существует ситуация, при которой применяемая кадастровая стоимость, внесенная в кадастр со статусом "архивная", не соответствует рыночной стоимости, установленной вступившим в законную силу судебным актом, который является обязательным для всех (ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ссылка кадастровой палаты на пункты 57, 58 Порядка ведения государственного кадастра в обоснование невозможности исполнить судебный акт и внести сведения в кадастр, не может быть принята во внимание, поскольку напрямую ни названный Порядок, ни Закон о кадастре не содержат запрета на изменение сведений, носящих, согласно Порядку, статус архивных (но подлежащих применению).

Принимая во внимание последнее обстоятельство, является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что невозможность технически внести сведения, установленные судебным актом и подлежащие внесению в соответствии с выданным судом исполнительным листом, не может быть основанием для неисполнения решения суда и прекращения исполнительного производства.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для прекращения исполнительного производства является правомерным, соответствует обстоятельствам дела и нормам ст. 327 АПК РФ, ст. 43 Закона об исполнительном производстве.

Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Определение суда от 30.10.2013 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 258, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Свердловской области от 30.10.2013 по делу N А60-52698/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Ю.В. Скромова

Судьи

Т.Л. Зеленина Г.Л. Панькова