Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2014 г. N 17АП-15760/13

г. Пермь

27 января 2014 г.

Дело N А60-35070/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 января 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Скромовой Ю.В.,

судей Зелениной Т.Л., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Решановой Д.М.,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку представителей не обеспечили,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица,

Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 14 ноября 2013 года по делу N А60-35070/2013,

принятое судьей Ваниным П.Б.

по иску общества с ограниченной ответственностью "Строительные конструкции" (ОГРН 1026601509065, ИНН 6625025923)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - Управление Росреестра по Свердловской области), Федеральное государственное бюджетное учреждение" Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра")

третьи лица: Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - МУГИСО), администрация городского округа Первоуральск

о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Строительные конструкции" (далее - общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Управлению Росреестра по Свердловской области о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:58:1301008:0106, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, п. Билимбай, ул. Малышева, 22, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 12 606 159 руб. 81 коп.

В ходе рассмотрения дела судом с согласия истца в порядке ст. 46 АПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГБУ "ФКП Росреестра".

Определением суда от 15.10.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены МУГИСО, администрация городского округа Первоуральск.

Решением суда от 14.11.2013 исковые требования удовлетворены: кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:58:1301008:0106, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, п. Билимбай, ул. Малышева, 22, признана равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 12 606 159 руб. 81 коп. Суд указал, что принятый по делу судебный акт является основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости указанного земельного участка.

МУГИСО обжаловало решение в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать. В обоснование жалобы указывает на неверное применение судом норм материального права. Заявитель жалобы считает, что обществом использован ненадлежащий способ защиты права, поскольку оспаривание кадастровой стоимости земельного участка направлено на изменение размера арендной платы, рассчитываемого исходя из кадастровой стоимости земельного участка, в обход порядка, предусмотренного законом и договором для изменения условий договора. По мнению заявителя, факт установления кадастровой стоимости земельного участка в размере, превышающем рыночную стоимость, права и законные интересы общества не нарушает. Кроме того, вопрос о размере кадастровой стоимости относится к компетенции собственника земельного участка - Свердловской области. Считает, что заявленные истцом требования нарушают принцип свободы договора, в данном случае договора N 654-М от 24.08.2004 аренды земельного участка, а также положения о том, что изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором. По утверждению заявителя, должна применяться кадастровая стоимость земельных участков, закрепленная в постановлении Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП.

Лица, участвующие в деле, возражений на апелляционную жалобу не представили.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции оснований для отмены (изменения) решения не находит.

Как следует из материалов дела, истцу на праве аренды (договор N 654-М от 24.08.2004) принадлежит земельный участок с кадастровым номером 66:58:1301008:0106 площадью 75 927 кв.м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, п. Билимбай, ул. Малышева, 22.

Ссылаясь на то, что установленная кадастровая стоимость земельного участка 26 115 091 руб. 65 коп. значительно превышает его рыночную стоимость, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Статьей ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка, кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В обоснование рыночной стоимости земельного участка истцом представлен отчет оценщика N 193-01 от 13.06.2013, согласно которому рыночная стоимость названного участка по состоянию на 01.01.2010 составляет 12 606 159 руб. 81 коп., а также экспертное заключение экспертно-консультационного комитета общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" Свердловское областное региональное отделение N 2013-06-22 от 21.06.2013 в отношении представленного отчета.

В отсутствие иных доказательств, Арбитражный суд Свердловской области пришел к обоснованному выводу о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка, определенная на основании Постановления Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП, существенно превышает его рыночную стоимость и подлежит установлению на 01.01.2010 в размере 12 606 159 руб. 81 коп. (ст. 65 АПК РФ).

Доводы заявителя жалобы судом апелляционной инстанции рассмотрены и отклонены.

Согласно ст. 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Поскольку кадастровая стоимость применяется не только для целей определения выкупной стоимости, но и для иных целей, в частности определения арендной платы, наличие в кадастре стоимости, несоответствующей рыночной, нарушает права общества, поэтому оно является лицом, заинтересованным в определении кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010 в размере его рыночной стоимости, что не противоречит правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 N 10761/2011.

Судом апелляционной инстанции отклоняется довод министерства о том, что общество не является собственником спорного земельного участка и, следовательно, не обладает правом на подачу рассматриваемого иска.

Согласно ст. 6 Закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования, физические и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки.

При этом действующее законодательство не связывает возможность заключения договора на проведение оценки объекта с наличием исключительно права собственности на этот объект. Наличие у общества права аренды на земельный участок, арендная плата за пользование которым определяется с учетом его кадастровой стоимости, является достаточным основанием для реализации права на проведение оценки стоимости соответствующего объекта.

Довод МУГИСО о том, что предъявление настоящего иска направлено на изменение условий договора о размере арендной платы, рассмотрен апелляционным судом и отклонен, поскольку обстоятельства, которыми заявитель руководствовался при обращении в суд с иском об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, не имеют правового значения для разрешения настоящего иска. Вопросы о правомерности (неправомерности) перерасчета арендной платы исходя из новой кадастровой стоимости должны устанавливаться в рамах правоотношений по уплате арендной платы.

С учетом изложенного апелляционная жалоба МУГИСО удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм материального и/или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене (изменению) решения, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 14.11.2013 по делу N А60-35070/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Ю.В. Скромова

Судьи

Т.Л. Зеленина Г.Л. Панькова