Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2014 г. N 13АП-25358/13

г. Санкт-Петербург

29 января 2014 г.

Дело N А42-4377/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 января 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Горбик В.М., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Колокольцевой О.С.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

от 3-их лиц: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25358/2013) Правительства Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 10.10.2013 г. по делу N А42-4377/2013 (судья Востряков К.А.), принятое

по иску Чистякова Александра Вячеславовича

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

3-и лица: 1) Комитет имущественных отношений г. Мурманска, 2) Правительство Мурманской области, 3) ООО "Профессиональная оценка", 4) Языков Анатолий Аркадьевич

Об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 51:20:003186:34,

установил:

Чистяков Александр Вячеславович (далее - Чистяков А.В.) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Мурманской области (далее - Учреждение, ФГБУ "ФКП Росреестра") об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 51:20:003186:34, площадью 3 731 кв.м., расположенного по адресу: город Мурманск, Ленинский административный округ, ул. Промышленная, в размере 2 038 000 руб.

Определениями суда от 01.07.2013 г., 20.08.2013 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет имущественных отношений города Мурманска (далее - Комитет), Правительство Мурманской области (далее - Правительство), Общество с ограниченной ответственностью "Профессиональная оценка" (далее - ООО "Профессиональная оценка") и оценщик Языков Анатолий Аркадьевич.

Арбитражный суд Мурманской области решением от 10.10.2013 г. установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 51:20:003186:34, площадью 3 731 кв.м., расположенного по адресу: город Мурманск, Ленинский административный округ, ул. Промышленная в размере рыночной стоимости 2 038 000 руб.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Правительство Мурманской области просит решение от 10.10.2013 г. отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, в частности на принятие в качестве доказательства Отчета N 13/4-2013 от 14.04.2013 г., не являющегося допустимым доказательством в силу статьи 10 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

В отзыве на апелляционную жалобу Учреждение просит оставить разрешение вопроса об удовлетворении апелляционной жалобы на усмотрение суда апелляционной инстанции, а также рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя Учреждения.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, истец по договору аренды от 02.05.2012 г. N 10924 владеет земельным участком с кадастровым номером 51:20:003186:34. Участок предоставлен под здание склада.

На земельном участке расположено здание склада, общая площадь 624,8 кв.м., принадлежащее Чистякову А.В. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 17.10.2007 г.

Постановлением Правительства Мурманской области от 28.08.2012 г. N 425-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Мурманской области по состоянию на 01.01.2011 г.

По итогам кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 51:20:003186:34 составила 28 288 218 руб. 14 коп.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 51:20:003186:34 внесены в государственный кадастр недвижимости и отражены в публичной кадастровой карте.

На основании договора от 03.04.2013 г. N 13/4-13 оценщиком Языковым А.А., членом СРО ООО "Российское Общество Оценщиков", подготовлен отчет N 13/4-2013 от 14.04.2013 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка (объекта оценки), определенной по состоянию на 01.01.2011 г., которая для земельного участка с кадастровым номером 51:20:003186:34 составила 2 038 000 руб.

Поскольку результаты государственной кадастровой оценки земельного участка в части определения кадастровой стоимости земельного участка значительно превышают рыночную стоимость земельного участка, Чистяков А.В. обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, суд первой инстанции руководствовался положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре) и правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 28.06.2011 г. N 913/11.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 г. N 913/11 права лица, нарушенные несоответствием внесенной в Кадастр кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Довод апелляционной жалобы о неприменении к рассматриваемому спору правовых норм в их истолковании Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении N 913/11 от 28.06.2011 г., которое касается кадастровой оценки земельных участков, находящихся в собственности истца, является несостоятельным, поскольку приведенная в указанном постановлении правовая позиция применима к любому лицу, чьи права нарушены в результате несоответствия установленной кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости.

Истец ссылается на нарушение его прав как арендатора земельного участка, поскольку расчет арендной платы производится исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

Как установлено статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Истец представил в материалы дела отчет N 13/4-2013 от 14.04.2013 г., составленный Языковым А.А., являющимся членом СРО ООО "Российское Общество Оценщиков", согласно которому определена рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2011 г.. то есть на дату утверждения кадастровой оценки земель поселений Мурманской области, что соответствует правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 г. N 10761/11.

Довод апелляционной жалобы о неприменении отчета об оценке в качестве допустимого доказательства, так как договор на проведение оценки земельного участка, находящегося в государственной (неразграниченной) собственности, заключен не уполномоченным собственником лицом, что не соответствует положениям статьи 10 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", апелляционным судом не принимается, поскольку лицом (Комитетом имущественных отношений города Мурманска), уполномоченным на распоряжение спорным участком, ни договор на оценку, ни отчет об оценке не оспорен, иного отчета, выполненного по договору с уполномоченным собственником лицом, в материалы дела не представлено, ходатайство о проведении судебной экспертизы на предмет определения рыночной стоимости объекта не заявлено.

Соответствие указанного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности подтверждается представленным в материалы дела положительным экспертным заключением от 17.05.2013 г. N 821/2013-2 Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков".

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отчет от N 13/4-2013 от 14.04.2013 г., с учетом экспертного заключения 17.05.2013 г. N 821/2013-2, с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения имеющейся в нем рыночной информации и статистического анализа рыночной информации о стоимости земельного участка, суд первой инстанции пришел к выводу, что отчет от N 13/4-2013 от 14.04.2013 г. отвечает предъявляемым к оценочным отчетам требованиям, в связи с чем требование Чистякова А.В. об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, признал обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Апелляционный суд не находит оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 10 октября 2013 года по делу N А42-4377/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

В.М. Горбик Н.С. Полубехина