Комментарий к письму ФСС России от 05.03.2008 N 02-18/07-1931 ("Консультант. Комментарии к документам для бухгалтера", N 10, май 2008 г.)

Комментарий к письму ФСС России от 05.03.2008 N 02-18/07-1931

Составляя расчетную ведомость по средствам ФСС за I квартал 2008 года, необходимо учесть изменения в расчете некоторых пособий, произошедшие в этом году. Комментируемое письмо Фонда социального страхования посвящено порядку индексации и перерасчета пособий гражданам, имеющих детей.

Виды пособий

Величина и порядок расчета государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием установлены Федеральным законом от 19.05.95 N 81-ФЗ (далее - Закон N 81-ФЗ). Они выплачиваются как работающим, так и неработающим гражданам с целью их материальной поддержки и полностью за счет средств социального страхования. Напомним, что существуют следующие виды вышеназванных выплат (ст. 31 Закона N 81-ФЗ):

- пособие по беременности и родам;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

- ежемесячное пособие на ребенка;

- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Среди них есть те, которые, прежде чем их выдать, необходимо рассчитать. Это пособия по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. При исчислении первого в настоящее время необходимо придерживаться порядка, установленного Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ (далее - Закон N 255-ФЗ). Оно выплачивается в размере 100 процентов среднего заработка. И его максимальная величина не может быть более 23 400 рублей за каждый месяц. Эта цифра установлена Федеральным законом от 23.11.2007 N 266-ФЗ и распространяется на 2008-2010 годы. Кроме того, пособия по беременности и родам, выплаченные за сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2007 года, также подлежат пересчету исходя из 23 400 рублей.

Для расчета второго вида материальной поддержки следует руководствоваться положениями постановления Правительства РФ от 30.12.2006 N 870 и Закона N 81-ФЗ. Женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, пособие выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления этого отпуска. При этом минимальный размер пособия до индексации составлял 1500 рублей по уходу за первым ребенком и 3000 рублей по уходу за вторым и последующими детьми. Максимальный же размер такого пособия не мог превышать 6000 рублей за полный календарный месяц.

В числе пособий гражданам, имеющим детей, в связи сих рождением и воспитанием есть и те, что установлены в твердой сумме. Это, например, единовременные пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; при рождении ребенка; при передаче ребенка на воспитание в семью.

Индексация пособий

В начале марта этого года законодатель повысил отдельные виды социальных выплат, издав Федеральный закон от 01.03.2008 N 18-ФЗ. Согласно ему, Закон N 81-ФЗ дополнен статьей под номером 4.2. Ею установлен порядок индексации и перерасчета государственных пособий гражданам, имеющим детей. До этого не существовало возможности изменять установленные в Законе N 81-ФЗ суммы с учетом инфляции.

Итак, теперь с 1 января каждого года, исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, индексации подлежат:

1) пособие по беременности и родам, выплачиваемое безработным женщинам в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их таковыми, уволенным по следующим причинам:

- в связи с ликвидацией организаций;

- прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей;

- прекращением полномочий частных нотариусов и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;

2) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

3) единовременное пособие при рождении ребенка;

4) ежемесячное пособие по уходу за ребенком, выплачиваемое неработающим гражданам, осуществляющим уход за ребенком; минимальный и максимальный размеры данного пособия застрахованным лицам;

5) единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

6) единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

7) ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Причем последние два вида государственной материальной поддержки могут индексироваться только с 1 января 2009 года.

Обратите внимание: пособия по беременности и родам, выплачиваемые женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию, индексации не подлежат.

Напомним, что данному виду страхования подвергаются те, кто работает по трудовому договору. Это следует из пункта 1 статьи 236 и пункта 3 статьи 238 Налогового кодекса.

В комментируемом письме специалисты Фонда социального страхования ссылаются на Федеральный закон "0 федеральном бюджете на 2008 и плановый период 2009 и 2010 годов". Согласно ему, коэффициент прогнозируемого уровня инфляции на текущий год установлен в размере 8,5 процента. Соответственно на эту же величину повышаются и вышеназванные пособия. Их сумма за прошлый и текущий год приведена в таблице.

Наименование пособия	Размер пособия
	2007 год	2008 год
Пособие по беременности и родам, выплачиваемое безработным женщинам, уволенным по причине ликвидации организаций и т.д.	300 руб.	325,5 руб.
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности	300 руб.	325,5 руб.
Единовременное пособие при рождении ребенка	8000 руб.	8680 руб.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком неработающим гражданам, осуществляющим уход за ребенком, а также минимальные размеры ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет застрахованным лицам: - за первым ребенком; - за вторым и последующими детьми	1500 руб. 3000 руб.	1627,5 руб. 3250 руб.
Максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет застрахованным лицам	6000 руб.	6510 руб.

Такое увеличение распространяется также на выплаты, произведенные с начала 2008 года и до дня официального опубликования Федерального закона от 01.03.2008 N 18-ФЗ. Таким образом, лицам, получившим данные пособия в этот период, необходимо доплатить разницу.

Пример 1

ООО "Актив" выплатило 15 января 2008 года менеджеру А.А. Ивановой единовременное пособие при рождении ребенка в размере 8000 руб. В связи с индексацией размер данного пособия составит 8680 руб. (8000 руб. + 8,5%). Поэтому ООО "Актив" должно доплатить А.А. Ивановой 680 руб. (8680 - 8000).

Особенности корректировки пособий по уходу за детьми

В комментируемом письме сказано, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком, которое рассчитывается в размере 40 процентов среднего заработка, не подлежит изменению с учетом инфляции. Но если его величина все же окажется меньше проиндексированного минимального размера, то пособие придется доплатить.

Пример 2

Кассир ООО "Пассив" Н.В. Сидорова находится в отпуске по уходу за первым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. Ее среднедневной заработок для расчета соответствующего пособия равен 125 руб. Поэтому размер данной выплаты ежемесячно составлял 1521 руб. (125 руб. х 365 дн. : 12 мес. х 40%).

В 2007 году минимальный размер пособия составлял 1500 руб. В 2008 году минимальный предел пособия с учетом индексации ранен 1627,50 руб. Пособие, рассчитанное исходя из среднего заработка, оказалось меньше 1627,50 руб. Следовательно, в 2008 году ООО "Пассии" должно доплатить Н.В. Сидоровой за каждый прошедший месяц разницу между рассчитанной суммой ежемесячного пособии с учетом индексации и выплаченной ранее суммой пособия. То есть 106,50 руб. (1627,50 1521). А и дальнейшем в течение года нужно выплачивать данное пособие в размере 1627,50 руб. в месяц.

В случае если пособие, определенное в размере 40 процентов средней платы за труд, окажется меньше проиндексированного максимального предела в 6510 рублей, то, согласно опубликованному письму ФСС России, выплате подлежит пособие в прежнем размере. То есть то, что рассчитано исходя из среднего заработка.

Пример 3

Маркетолог ООО "Актив" И.В. Карпова находится в отпуске по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. Ее среднедневной заработок для расчета соответствующего пособия равен 520 руб. Таким образом, размер данной выплаты ежемесячно составлял 6327 руб. (520 руб. х 365 дн.: 12 мес. х 40%). В 2007 году он превышал максимальный предел - 6000 руб. Поэтому И.В. Карповой фирма выплачивала пособие в размере 6000 руб. В 2008 году максимальный размер пособия с учетом индексации равен 6510 руб. Пособие, рассчитанное исходя из среднего заработка, оказалось меньше 6510 руб. Следовательно, в 2008 году ООО "Актив" должно было выплачивать сотруднице 6327 руб. Следовательно, фирма должна доплатить ей за каждый месяц 2008 года, начиная с января, 327 руб. (6327 - 6000).

При превышении данного пособия, рассчитанного исходя из среднего заработка, над проиндексированным максимальным размером выплате подлежит сумма последнего. А именно 6510 рублей.

Так как нормы Федерального закона от 01.03.2008 N 18-ФЗ об индексации пособий гражданам, имеющим детей, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января текущего года, то в расчетной ведомости посредствам Фонда социального страхования РФ за I квартал 2008 года работодателям необходимо показать их новые размеры.

"Консультант. Комментарии к документам для бухгалтера", N 10, май 2008 г.