Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2014 г. N 13АП-27838/13

г. Санкт-Петербург

31 января 2014 г.

Дело N А42-5381/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 января 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л. П. Загараевой,

судей М. В. Будылевой, В. А. Семиглазова,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем М. К. Федуловой,

при участии:

от истца (заявителя): И. А. Казначеева, доверенность от 10.07.2013;

от ответчика (должника): не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-27838/2013) ГУ - Мурманского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Мурманской области от 24.10.2013 по делу N А42-5381/2013 (судья Е. Б. Кабикова), принятое

по иску (заявлению) ООО "Йоканьга"

к ГУ - Мурманскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным решения

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Йоканьга" (ОГРН 1115190022793, адрес 183025, Мурманск, Буркова ул., 29) (далее - ООО "Йоканьга", Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Государственному учреждению - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1025100836166, адрес 183052, Мурманск, Кольский проспект, 156) (далее - Учреждение, ответчик) о признании недействительным решения от 26.06.2013 N 209/ОСС.

Решением суда первой инстанции от 24.10.2013 требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Учреждение просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд счел установленными, и несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Податель жалобы в обоснование своей позиции ссылается на то, что в ходе выездной проверки заявителем не были представлены документы, подтверждающие источник произведенных расходов на выплату заработной платы в 2012, документы, подтверждающие выплату пособия по беременности и родам, достоверные доказательства реальности выполнения работ Иньковой И. П.; неподтверждение документами расходов является абсолютным основанием для вынесения решения о непринятии расходов к зачету; указанные в акте выездной проверки и оспариваемом решении обстоятельства предусмотрены нормами законодательства, регулирующего отношения по обязательному социальному страхованию; оспариваемое решение соответствует действующему законодательству, следовательно, уже только на этом основании не может быть признано недействительным; статья 4.1 Закона N 255-ФЗ перечисляет права страхователей, права на возмещение расходов на выплату страхового возмещения указанная статья не содержит; право на обращение к страховщику за получением средств, необходимых на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, сверх начисленных страховых взносов, не идентично праву, на которое претендует заявитель; Учреждение право заявителя на возмещение расходов не нарушало в связи с отсутствием такого права в действующих нормативных актах; на момент проведения проверки и вынесения акта расходы произведены не были; невыплата пособия в данной ситуации свидетельствует об отсутствии достаточных денежных средств для выплаты, следовательно, экономическая обоснованность в приеме на работу беременной женщины для снятия ксерокопий отсутствует; отсутствие денежных средств для выплаты пособия свидетельствует о недостаточности денежных средств на счетах страхователя в кредитных организациях, поэтому у территориального отделения ФСС РФ имеются законные основания для отказа в выделении средств; прием на работу Иньковой И. П. был осуществлен с целью завышения размера пособий для лица и последующего возмещения расходов за счет средств ответчика; ряд доводов ответчика не был оценен судом первой инстанции; возмещение средств из ФСС является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, поэтому создание страхователем искусственной ситуации для получения средств ФСС является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Представитель Учреждения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителя Учреждения.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество 17.12.2012 обратилось в Учреждение с заявлением от 11.12.2012 о возмещении расходов по обязательному медицинскому страхованию в связи с материнством в сумме 159178,60 руб. С заявлением Общество представило листок нетрудоспособности на имя Иньковой И.П. (период освобождения от работы с 27.11.2012 по 15.04.2013), справку о расчёте пособия по временной нетрудоспособности, заявление Иньковой И.П. на отпуск по беременности и родам от 10.12.2012, приказ (распоряжение) N 5 от 27.11.2012 о предоставлении Иньковой И.П., заместителю генерального директора по организационной работе, отпуска по беременности и родам на 140 календарных дней с 27.11.2012 по 15.04.2013, копию трудовой книжки Иньковой И.П., содержащей запись ООО "Рэд Паб плюс" о том, что с 09.06.2007 Инькова И.П. принята на должность администратора в кафе-бар "Рэд Паб".

28.02.2013 по требованию Учреждения от 08.02.2013 N 14-20/2250 Обществом были представлены: копия штатного расписания, утверждённого до приёма Иньковой И.П.; копия штатного расписания, утверждённого после ухода Иньковой И.П. в отпуск по беременности и родам; копия должностной инструкции Иньковой И.П.

Учреждением была проведена выездная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по результатам которой был составлен акт от 30.05.2013 N 209\ОСС.

По результатам рассмотрения акта проверки Учреждением было вынесено оспариваемое решение от 26.06.2013 N 209\ОСС об отказе в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

В соответствии с данным решением Обществу было отказано в выделении средств на возмещение расходов, произведённых страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 159178,60 руб., поскольку формальное соответствие требованиям законодательства представленных документов не свидетельствует о подтверждении обоснованности получения компенсационной выплаты по социальному страхованию. В решении Учреждения указано, что действия Общества не могут считаться добросовестными, так как при личной заинтересованности работодателя они направлены на создание условий для получения возмещения из средств Фонда социального страхования, что является основанием для отказа в удовлетворении требований о возмещении таких расходов.

Апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне рассмотрел настоящий спор, дав оценку приведенным доводам и доказательствам как заявителя, так и ответчика, и пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Общества.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определённые виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счёт собственных средств.

В силу положений статьи 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтверждённого страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счёт средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счёт средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

В силу статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счёт средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 11 Закона N 165-ФЗ орган социального страхования имеет право не принимать к зачёту расходы на обязательное социальное страхование, произведённые с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 и 5 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

В случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие.

Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика также сведения о среднем заработке, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

При этом, возмещение средств из фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя, а создание страхователем искусственной ситуации для получения средств Фонда является основанием для отказа в удовлетворении требования о возмещении таких расходов.

Материалами дела подтверждается наличие трудовых отношений между ООО "Йоканьга" и Иньковой И.П., принятой в ООО "Йоканьга" на должность заместителя генерального директора по организационным вопросам (приказ (распоряжение) о приёме работника на работу N 00000000011 от 29.06.2012).

Согласно штатному расписанию от 10.01.2012 должность заместителя генерального директора по организационным вопросам была введена в Обществе до приёма Иньковой И.П. на указанную должность, и указанная должность до приёма на работу Иньковой И.П. оставалась вакантной, что подтверждается штатными расписаниями от 30.01.2012, от 05.04.2012 и от 01.06.2012.

Факт наступления страхового случая, правильность определения размера и выплаты Обществом пособия по беременности и родам Фондом не оспариваются и подтверждаются материалами дела (листок нетрудоспособности, справка о расчёте пособия по временной нетрудоспособности, приказ (распоряжение) о предоставлении Иньковой И.П. отпуска по беременности и родам, копия трудовой книжки Иньковой И.П.). Выплата Иньковой И.П. пособия в сумме 159178,60 руб. по временной нетрудоспособности в связи с материнством по расходному кассовому ордеру N 2 только 07.06.2013 не умаляет факт выплаты такого пособия работодателем и страхователем - Обществом, и сама по себе не свидетельствует о создании Обществом искусственной ситуации для получения средств ФСС.

Действующее законодательство Российской Федерации предоставляет право работодателям принимать на работу любое лицо и устанавливать ему вознаграждение в любом размере. Трудовым законодательством Российской Федерации работодателям запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей (статья 64 Трудового кодекса Российской Федерации).

То обстоятельство, что Инькова И. П. является супругой Инькова В. В. - руководителя ООО "Йоканьга", не означает невозможности принять Инькову И. П. в состоянии беременности на работу в Общество и отсутствие необходимости у Общества в выполнении данным лицом соответствующей трудовой функции.

Суд первой инстанции на основании имеющихся в деле документов сделал правильный вывод о реальном осуществлении Иньковой И. П. трудовой деятельности, наступлении страхового случая и выплате пособия в заявленном размере.

Пояснения представителей Общества, данные в суде первой инстанции, о том, что необходимость принятия Иньковой И.П. на должность заместителя генерального директора по организационным вопросам была обусловлена возникшими гражданско-правовыми спорами, предметом которых являлось оспаривание сделок, заключенных ООО "Йоканьга"; разрешение указанных споров на начальном этапе велось путём переговоров, а впоследствии в арбитражном суде Мурманской области (дела N А42-4337/2012, N А42-4490/2012, N А42-4386/2012), подтверждаются имеющейся в деле докладной запиской главного бухгалтера ООО "Йоканьга" Яруллиной Ю.А. от 27.06.2012, из которой следует, что в связи с поступлением в ООО "Йоканьга" исковых заявлений ООО "Мурмансктурист" на предприятии увеличился объём работы, в связи с чем на предприятии необходимо ввести дополнительную штатную единицу.

Обществом были соблюдены условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, а бесспорных доказательств злоупотребления Обществом правом на возмещение понесённых им расходов на цели социального страхования, Учреждение не представило.

Следовательно, у Учреждения отсутствовали правовые основания для отказа Обществу в возмещении расходов по выплате застрахованному лицу пособия в сумме 159178,60 руб. по беременности и родам.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение подлежит признанию недействительным, а требования Общества - удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд первой инстанции применил нормы материального и процессуального права в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 24.10.2013 по делу N А42-5381/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

М.В. Будылева В.А. Семиглазов