Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2014 г. N 13АП-13709/13

г. Санкт-Петербург

30 января 2014 г.

Дело N А21-9026/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 января 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Старовойтовой О.Р., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Пономаревым П.Н.,

при участии:

от истца: Перехода Н.П. (доверенность от 07.08.2013 г.)

от ответчика: не явился (извещен)

от 3-х лиц: не явились (извещены)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13709/2013) Администрации Пионерского городского округа на решение Арбитражного суда Калининградской области от 24.04.2013 г. по делу N А21-9026/2012 (судья Лобанова Е.А.), принятое

по заявлению ООО "Производственно-строительное объединение "Авангардстро"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области

3-и лица: Администрация Пионерского городского округа, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Калининградской области"

об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Производственно- строительное объединение "Авангардстрой" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее - Управление Росреестра), связанных с отказом Обществу во внесении изменений в государственный кадастр недвижимости и установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:19:010210:14 в размере его рыночной стоимости; обязании Управления Росреестра внести изменения в государственный кадастр недвижимости и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:19:010210:14, расположенного по адресу: Калининградская область, г.Пионерский, ул.Комсомольская, д.19, в размере его рыночной стоимости, определенной в отчете независимого оценщика - Специализированного независимого оценочного бюро (СНОБ) г.Калининграда N 319, (дата определения стоимости на 28.11.2008 г.).

До принятия решения Общество в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнило требования и просило установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:19:010210:14, расположенного по адресу: Калининградская область, г.Пионерский, ул.Комсомольская, д.19, площадью 4 476 кв.м равной его рыночной стоимости в размере 16 987 700 руб. в соответствии с выводами эксперта о величине рыночной стоимости земельного участка, определенной по состоянию на 03.09.2012 г., и обязании Управления Росреестра направить в установленном законом порядке сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:19:010210:14, расположенного по адресу: Калининградская область, г.Пионерский, ул.Комсомольская, д.19 площадью 4476 кв.м равной его рыночной стоимости в размере 16 987 700 руб. в орган кадастрового учета - филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Калининградской области для внесения в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, ранее установленной в размере 56 859 433 руб. 68 коп. по состоянию на 01.01.2007 г.

Уточненные требования Общества приняты к рассмотрению судом по общим правилам искового производства в соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в постановлении от 28.06.2011 г. N 913/11.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области и Администрация Пионерского городского округа (далее - Администрация).

Решением от 24.04.2013 г. иск удовлетворен.

Не согласившись с решением, Администрация обратилась в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В ходе судебного разбирательства по апелляционной жалобе было установлено, что в Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ передано дело N А11-5098/2010 для пересмотра в порядке надзора судебных актов по указанному делу, принятых по результатам рассмотрения аналогичного спора, в связи с несформированностью в судебной практике единообразного подхода к вопросу о надлежащей дате, на которую следует определять рыночную стоимость объекта недвижимости, при заявлении требования об определении кадастровой стоимости объекта в размере рыночной, в связи с чем определением от 12.08.2013 г. апелляционный суд приостановил производство по настоящему делу до принятия Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ постановления по делу N А11-5098/2010.

Протокольным определением, вынесенным в судебном заседании 23.01.2014 г. производство по делу возобновлено в связи с устранением обстоятельств, явившихся основаниями для приостановления производства по делу.

В судебном заседании представитель Общества возражала против удовлетворения жалобы. Другие участвующие в деле лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя Общества и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 18.02.2003 г. между Администрацией города Пионерский и гражданином РФ Иванюком В.И. заключен договор аренды городских земель N 012/2003, в соответствии с которым арендатору в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок с кадастровым номером 39:19:06 01 21:0008 площадью 4476 кв.м, расположенный по ул.Комсомольская, д.19 в городе Пионерский. Договор зарегистрирован в установленном порядке 16.02.2004 г.

Соглашением от 05.12.2007 г. права и обязанности арендатора по данному договору переданы ООО "ПСО "Авангардстрой". Соглашение зарегистрировано 11.02.2008 г. Уточнен кадастровый номер земельного участка 39:19:010110:0014.

Согласно условиям договора размер арендной платы зависит от кадастровой стоимости земельного участка.

Постановлением Правительства Калининградской области от 28.11.2008 г. N 769 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Калининградской области" (в редакции постановления Правительства Калининградской области от 26.02.2009 г. N 107, с изменениями, внесенными решением Калининградского областного суда от 07.12.2010 г. N 3-59-10) утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Калининградской области, определенные по состоянию на 1 января 2007 года, согласно приложению.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 39:19:010210:14 установлена в размере 56 859 433,68 руб. Данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости.

По результатам независимой оценки, выполненной ООО "Специализированное независимое оценочное бюро "СНОБ", и представленной в отчете N 302 от 14.09.2012 г., рыночная стоимость земельного участка (объекта оценки), определена по состоянию на 03.09.2012 г., которая для земельного участка с кадастровым номером 39:19:010110:0014, составила 16 987 700 руб. (без учета НДС).

Общество, считая, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть установлена в размере рыночной стоимости, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 7 Закона об оценочной деятельности сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости, вносятся в Кадастр.

Согласно п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в Кадастр кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

По указанным основаниям отклонены доводы жалобы о необходимости рассмотрения настоящего спора по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

По правилам ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 68 Арбитражного процессуального РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Общество в обоснование исковых требований представило в материалы дела отчет N 302 от 14.09.2012 г., об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 03.09.2012 г.

При этом суд первой инстанции, принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью указанного земельного участка и его рыночной стоимостью, определенной в отчете N 302, по ходатайству истца назначил экспертизу, проведение которой было поручено НП "САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ АССОЦИАЦИЯ РОССИЙСКИХ МАГИСТРОВ ОЦЕНКИ".

Согласно экспертному заключению от 26.02.2013 г. отчеты об оценке N 302 от 14.09.2012 г. и N 319 от 25.09.2012 г., выполненные ООО "СНОБ" соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал представленный отчет N 302 надлежащим доказательством по делу. При рассмотрении дела ответчик (третьи лица) не представили доказательств того, что рыночная стоимость спорного земельного участка является иной, в том числе по состоянию на 01.01.2007 г., в связи с чем у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении требования об установлении кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости, определенной на основании отчёта N 302.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 24.04.2013 г. по делу N А21-9026/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

О.Р. Старовойтова И.А. Тимухина