Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 февраля 2014 г. N 20АП-8737/13

г. Тула

3 февраля 2014 г.

Дело N А54-2546/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29.01.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 03.02.2014.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Капустиной Л.А., судей Каструбы М.В. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Радченко Е.А., в отсутствие лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Рустамяна Владимира Мкртичевича (г. Рязань, ОГРНИП 307623024700030) на решение Арбитражного суда Рязанской области от 06.11.2013 по делу N А54-2546/2013, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Рустамян Владимир Мкртичевич (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН 1046209031384, ИНН 6234010728) (далее - управление), Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (г. Москва, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) (далее - кадастровая палата), обществу с ограниченной ответственностью "АварКом" (г. Рязань, ОГРН 1056204061330, ИНН 6234018847) (далее - общество) о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 62:15:080522:0002; установлении, вместо недостоверной, с 01.01.2010 кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:15:080522:0002 равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 2 235 000 рублей; возложении на кадастровую палату обязанности внести в государственный кадастр недвижимости изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость в размере 2 235 000 рублей (т. 1, л. д. 4).

Определением суда от 19.06.2013 (т. 1, л. д. 1), принятым на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено правительство Рязанской области.

До рассмотрения спора по существу, истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнил исковые требования и просил:

- признать недостоверным, как не соответствующий требованиям Земельного кодекса Российской Федерации, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 и Техническим рекомендациям по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденным приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.07.2007 N П/0152, результат государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 62:15:080522:0002, общей площадью 24 000 кв. метров;

- признать недействительной запись в государственном кадастре недвижимости в части указания кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:15:080522:0002, внесенной в результате недостоверной кадастровой оценки земель;

- возложить на кадастровую палату обязанность исключить из государственного кадастра недвижимости данные о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:15:080522:0002. Судом уточнение принято (т. 3, л. д. 58).

От требований об установлении с 01.01.2010 вместо недостоверной кадастровой стоимости земельного участка рыночной стоимости земельного участка в размере 2 235 000 рублей и возложение на кадастровую палату обязанности внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости заявлен отказ, который принят судом.

Решением суда от 06.11.2013 в удовлетворении исковых требований отказано. Производство по делу в части требований об установлении с 01.01.2010 вместо недостоверной кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 2 235 000 рублей; возложении на кадастровую палату обязанности внести изменения в государственный кадастр недвижимости посредством изменения внесенной в государственной кадастр недвижимости прекращено.

Судебный акт мотивирован тем, что предпринимателем реализовано предоставленное законом право изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Данное обстоятельство подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Рязанской области по делу N А54-4343/2011. В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, реализация права на изменение кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость не означает незаконности действий органов кадастрового учета, недостоверности кадастровой стоимости земельного участка и незаконности нормативного акта о ее утверждении.

В апелляционной жалобе предприниматель просит решение отменить, исковые требования удовлетворить. Оспаривая судебный акт, заявитель указывает на нарушение установленного порядка сбора рыночной информации для определения расчета кадастровой стоимости земельного участка, а также на значительное превышение кадастровой стоимости земельного участка над его рыночной стоимостью, что влечет необоснованное увеличение земельного налога. Выражая несогласие со ссылкой суда на решение по делу N А54-4343/2011, отмечает, что в ходе его рассмотрения предпринимателем не оспаривалось заключение ООО "АварКом" об оценке.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения, в том числе путем размещения информации на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в суд апелляционной инстанции представителей не направили. Истец заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, которое удовлетворено судебной коллегией на основании статей 41, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебное разбирательство проводилось в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, предпринимателю на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 62:15:080522:0002, общей площадью 24 000 кв. метров, расположенный по адресу: Рязанская область, Рязанский район, с. Поляны, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.08.2003 серия 62 МГ N 066546 (т. 1, л. д. 16).

В соответствии с результатами государственной оценки земель по состоянию на 01.01.2008 (отчет ООО "Аварком" N 2118-1/2008) для земельного участка с кадастровым номером 62:15:080522:0002 установлена кадастровая стоимость в сумме 23 410 320 рублей. Кадастровая стоимость земельных участков утверждена постановлением Правительства Рязанской области от 25.11.2009 N 324 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области".

Не согласившись с определением кадастровой стоимости, предприниматель обратился к независимому оценщику для получения заключения о рыночной стоимости спорного земельного участка.

Согласно отчету, выполненному ООО "Центр оценки и экспертизы собственности", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:15:080522:0002 по состоянию на 01.01.2010 составила 2 235 000 рублей (т. 1, л. д. 20).

Полагая, что при проведении кадастровой оценки нарушен установленный порядок сбора рыночной информации, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно сослался на то, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Рязанской области от 26.03.2012 по делу N А54-4343/2011 удовлетворены требования предпринимателя об изменении кадастровой стоимости принадлежащего ему земельного участка на его рыночную стоимость (т. 3, л. д. 1).

Предметом настоящего спора является требование предпринимателя о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка с кадастровым номером 62:15:080522:0002; соответствующей записи о его кадастровой стоимости в сведениях государственного кадастра недвижимости и исключения этой записи.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11 изложена правовая позиция, согласно которой законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания не являются.

Поскольку различие между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка заключается в различных методах оценки (при определении кадастровой стоимости используется метод массовой оценки, при определении рыночной стоимости - метод индивидуальной оценки), предприниматель реализовал свое право на изменение кадастровой стоимости на рыночную стоимость путем предъявления преобразовательного иска (дело N А54-4343/2011), оснований для удовлетворения заявленных требований не имелось. Достоверность кадастровой стоимости, порядок ее определения и утверждения не могут являться предметом оспаривания.

Довод предпринимателя о том, что в ходе рассмотрения дела N А54-4343/2011 им не оспаривался отчет по определению кадастровой стоимости спорного земельного участка, составленный ООО "АварКом", не имеет правового значения, поскольку преследуемая им цель - изменение кадастровой стоимости земельного участка на рыночную - была достигнута принятием решения по делу N А54-4343/2011.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, установление рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Таким образом, кадастровая стоимость в размере рыночной стоимости не может быть внесена в государственный кадастр недвижимости ранее вступления в законную силу соответствующего решения суда, в том числе и через требование о признании недостоверной кадастровой стоимости и действий органов власти по ее утверждению.

Кроме того, постановлением министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 14.10.2013 N 10-п, вступившим в силу с 01.01.2014, утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земель на территории Рязанской области (т. 3, л. д. 83).

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебного акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлено.

Поскольку заявитель в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, последняя взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 06.11.2013 по делу N А54-2546/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Л.А. Капустина

Судьи

М.В. Каструба Е.Н. Тимашкова