Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2014 г. N 13АП-27664/13

г. Санкт-Петербург

04 февраля 2014 г.

Дело N А42-4219/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 февраля 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Баркановой Я.В., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: Кривобоковым К.В.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

от 3-их лиц: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-27664/2013) Правительства Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 07.10.2013 по делу N А42-4219/2013 (судья Востряков К.А.), принятое

по иску ООО "Сити"

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

3-и лица: 1. Комитет имущественных отношений г. Мурманска,

2. Правительство Мурманской области

об установлении кадастровой стоимости

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СИТИ" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Мурманской области (далее - ответчик, Учреждение) об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 5284 кв.м с кадастровым номером 51:20:0002015:126, расположенного по адресу: Мурманская область, г. Мурманск, ул. Фролова, равной его рыночной стоимости в размере 2 917 000 рублей.

Определением суда от 10.07.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет имущественных отношений города Мурманска (далее - Комитет) и Правительство Мурманской области (далее - Правительство).

Решением от 07.10.2013 иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе Правительство, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, полагая, что цена спорного земельного участка, указанная в представленном истцом отчете, не является действительной рыночной ценой, так как не была определена в соответствии с действительным спросом на имущество в условиях конкуренции. По мнению подателя жалобы, оценка проведена с нарушением статей 6, 10 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности Российской Федерации" и п. 1 ст. 66 Земельного кодекса РФ, поскольку заказчиком оценки являлось Общество (арендатор), а не собственник, таким образом, отчет об оценке не является допустимым доказательством рыночной стоимости земельного участка.

Учреждение в отзыве указало на отсутствие интереса к результату рассмотрения дела.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, между Комитетом имущественных отношений города Мурманска (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор от 01.04.2013 N 11375 аренды земельного участка площадью 5284 кв.м, с кад. N 51:20:0002015:126, расположенного в г. Мурманск, Октябрьский административный округ, ул. имени генерала В.А. Фролова.

На земельном участке расположено здание склада N 2, общая площадь 431,1 кв.м., принадлежащее ООО "Сити" на праве собственности, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 05.12.2005 серии 51 -АБN049624.

Постановлением Правительства Мурманской области от 28.08.2012 N 425-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Мурманской области" установлена кадастровая стоимость земельного участка с кад. N 51:20:0002015:126 по состоянию на 01.01.2011 в размере 44 584 014 руб.20 коп., которая внесена в государственный кадастр недвижимости.

Обществом проведена оценка рыночной стоимости земельного участка с привлечением независимого оценщика - Вовк И.И., являющегося членом НП Саморегулируемая организация "Национальная коллегия специалистов оценщиков", согласно отчету которого от 28.05.2013 N 24/13-М рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2011 составляет 2 917 000 рублей.

Поскольку за использование земельного участка Общество вносит арендную плату, рассчитанную из кадастровой стоимости, размер которой существенно превышает его рыночную стоимость, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что требования истца удовлетворены судом правомерно.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из пункта 3 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. При этом в пункте 4 названной статьи в качестве основания для возложения обязанности по учету изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда.

В Постановлении ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.

Как установлено статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Истец в обоснование своих требований представил суду отчет независимого оценщика Вовк И.И. об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 01.01.2011. Соответствие данного отчета требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности подтверждено экспертным заключением некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация "Национальная коллегия специалистов-оценщиков" от 27.06.2013 N 130621-642-78, составленным на основании статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности.

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции ответчик и третьи лица не представили доказательств того, что рыночная стоимость спорного земельного участка является иной, нежели указано в представленном истцом отчете, не ходатайствовали о назначении экспертизы, в связи с чем у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении требования об установлении кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости, определенной на основании заключения оценщика на ту же дату, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость, что соответствует приведенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 25.06.2013 N 10761/11 правовой позиции.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы подлежат отклонению апелляционным судом как не соответствующие рекомендациям, содержащимся в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11.

Оснований для отмены обжалуемого решения апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 07.10.2013 по делу N А42-4219/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня постановления в законную силу.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Я.В. Барканова Е.В. Жиляева