Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2014 г. N 14АП-12078/13

г. Вологда

04 февраля 2014 г.

Дело N А44-886/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2014 года.

В полном объёме постановление изготовлено 04 февраля 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Зориной Ю.В. и Романовой А.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дружба" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 14 июня 2013 года по делу N А44-886/2013 (судья Ларина И.Г.),

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Мошенского муниципального района (ОГРН 1025302388847; далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Новгородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Дружба" (ОГРН 1025302388000; далее - Общество) о взыскании с ответчика 975 852 руб. 89 коп. задолженности по арендной плате за период с 2007 по 2011 год на основании договора аренды земельного участка от 14.03.1994 N 247 (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)).

Решением суда первой инстанции от 14.06.2013 с Общества в пользу Комитета взыскано 331 798 руб. 41 коп. платы за пользование земельным участком за 2010-2011 годы, в удовлетворении остальной части иска отказано.

Постановлением апелляционного суда от 24.09.2013 (с учетом определения от 24.09.2013 об исправлении арифметической ошибки) решение от 14.06.2013 изменено. С Общества в пользу Комитета взыскано 233 948 руб. 78 коп. платы за пользование земельным участком; в остальной части иска отказано.

Постановлением кассационной инстанции от 16.12.2013 постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2013 по делу N А44-886/2013 отменено. Дело передано на новое рассмотрение в апелляционный суд.

Общество в апелляционной жалобе просило решение суда отменить, принять новый судебный акт, которым взыскать неосновательное обогащение за 2010 и 2011 годы исходя из фактически установленной при рассмотрении дела площади используемого ответчиком участка, удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, равного 237,01 руб./кв.м, и районных коэффициентов, применяемых для расчета арендной платы, в размере 2 % кадастровой стоимости за 2010 год и 2,2 % кадастровой стоимости - за 2011 год.

Доводы подателя жалобы сводятся к тому, что суд необоснованно возложил на ответчика обязанность по несению расходов на основании завышенного и не проверенного размера кадастровой стоимости земельного участка. При применении в расчете удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, равного 672 руб. 28 коп./кв.м имела место ошибка, связанная с неправомерностью указания вида разрешенного использования - "для предпринимательской деятельности". Суд также рассмотрел дело в отсутствие лица, чьи права и обязанности могут быть затронуты судебным актом, а именно, Авторханова Д.А., который является покупателем здания бывшего мебельного магазина. Также суд не привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Росреестра по Новгородской области и федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии". Суд не установил фактическую площадь используемого ответчиком земельного участка. Та площадь, из которой исходил суд, проверяя расчет истца, не подтверждается материалами дела. Площадь земельного участка, за использование которого истец просит взыскать арендную плату (11 751 кв.м.) определена постановлением администрации района на основании плана границ земельного участка в результате отсечения от земельного участка, площадью 16 629 кв.м, кадастровым номером 53:10:0010108:40, защитной прибрежной полосы, водоотводной канавы и огородов. Участок, площадью 11 751 кв.м, на кадастровый учет не ставился. Поэтому вывод суда о том, что ответчик пользовался земельным участком, кадастровым номером 53:10:0010108:40, площадью 11 751 кв.м, необоснованный. Согласие ответчика в суде с величиной 11 751 кв.м, носило условно-договорный характер, но, поскольку договор с его условиями признан судом незаключенным, то сейчас ответчик утверждает, что фактическая используемая им площадь земельного участка меньше 11 751 кв.м (в том числе в течение 2010 и 2011 годов). Данное обстоятельство также подтверждается фотоматериалами, из которых видно, что к северу от здания пилорамы участок порос кустарником и травой. Реальная площадь земельного участка, необходимая Автарханову А.А. для обслуживания своих зданий и ведения Обществом производственной деятельности составляет около 7000 кв.м. Суд также допустил ошибки при написании текста решения.

При новом рассмотрении жалобы апелляционной инстанцией Общество представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В данном ходатайстве просило учитывать конкретные обстоятельства дела и выявленную кадастровую ошибку.

Комитет при первоначальном рассмотрении жалобы в отзыве указал, что действительно имела место техническая ошибка в кадастровых сведениях. С исправлением ошибочно занесенных сведений о земельном участке, кадастровым номером 53:10:0010108:40, расположенном по адресу: Новгородская область, Мошенской район, Мошенское сельское поселение, село Мошенское, улица Калинина, по состоянию на 01.01.2009 вид разрешенного использования считается - "под производственными зданиями и сооружениями", кадастровая стоимость - 3 941 239 руб. 29 коп., удельный показатель кадастровой стоимости - 237 руб. 01 коп. В связи с этим, истец в отзыве представил новый расчет исковых требований, исходя из сведений, которые внесены в кадастр в результате исправления технической ошибки. По данному расчету, на стороне ответчика имеет место неосновательное обогащение в размере 331 064 руб. 10 коп. за 2010 и 2011 годы, в том числе: 157 649 руб. 57 коп. - за 2010 год, 173 414 руб. 53 коп. - за 2011 год.

При повторном рассмотрении жалобы Комитет отзыв не представил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. В связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ.

Апелляционная инстанция отказала подателю жалобы в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Новгородской области и Управления Росреестра по Новгородской области на основании части 3 статьи 266 АПК РФ.

Апелляционный суд также не принял изменение иска по расчету, представленному в отзыве на жалобу, также на основании части 3 статьи 266 АПК РФ. Отказ от части исковых требований в суд не представлен.

Исследовав доказательства по делу, доводы жалобы, отзыва на нее, дополнительные документы, представленные во исполнение определения апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность судебного акта в пределах доводов жалобы с учетом отзыва по правилам части 5 статьи 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установил суд первой инстанции, на основании постановлений администрации Мошенского района от 01.02.1993 N 35 и от 05.03.1994 N 99 малое предприятие "Дружба" (арендатор) и администрация Мошенского района (арендодатель) 14.03.1994 подписали договор аренды земли N 247.

По условиям договора арендодатель в течение пяти дней после принятия решения обязан передать арендатору земельный участок, общей площадью 1,75 га, по адресу: село Мошенское, улица Калинина, дом 59, дом 33, на срок с 01.02.1993 по 01.02.2043 (пункт 1.1).

Согласно пункту 2.1 арендатор обязан использовать предоставленный земельный участок для целей несельскохозяйственного производства (земли промышленности).

В соответствии с пунктом 2.3 на арендатора возложена обязанность по внесению в срок до 01 декабря текущего года арендную плату за прошлый год, согласно ставкам земельного налога на конкретный год.

Малое предприятие "Дружба" преобразовано в Общество на основании собрания учредителей от 10.07.1999 и является его правопреемником, что следует из устава Общества (пункт 7).

Общество зарегистрировано 25.07.1999.

В результате межевания земель по заявлению Общества произведен раздел земельного участка, предоставленного ответчику по договору от 14.03.1994, общей площадью 1,75 га, на земельные участки: площадью 11 751 кв.м, по адресу: Новгородская область, село Мошенское, улица Калинина, дом 10, для производственной деятельности; площадью 271 кв. м, по адресу: Новгородская область, село Мошенское, улица Калинина, дом 33, под зданием магазина, для предпринимательской деятельности, кадастровым номером 53:10:010103:139.

Постановлениями администрации Мошенского района от 11.06.2009 N 329 и от 11.06.2009 N 330 утверждены площади вышеназванных земельных участков, предоставленных Обществу в аренду.

Сведения о внесении соответствующих сведений в договор аренды от 14.03.1994 в деле не представлены.

Общество по договору купли-продажи от 22.03.2001 продало здание магазина, литер А, с надворными постройками, литер А, А1, 1, 2, общей полезной площадью 111,47 кв.м, кадастровым номером 53:10:01 0103:139:2/13/33/23, по адресу: Новгородская область, село Мошенское, улица Калинина, дом 33.

Переход права собственности на указанный объект зарегистрирован в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.03.2001 серии 53-НО N 004366.

По расчету истца, задолженность Общества по арендной плате за земельные участки, площадью 17 500 кв.м (2007 год), 11 751 кв.м, 271 кв.м, 271 кв.м (2009 год), 11 751 кв.м, 271 кв.м (2010, 2011, 2012 годы), за период с 2007 года по 2011 год составляет 975 852 руб. 89 коп., в том числе:

- за 2007 год - 13 280 руб. 75 коп.;

- за 2009 год - 260 172 руб. 99 коп.;

- за 2010 год - 334 429 руб. 59 коп.;

- за 2011 год - 367 969 руб. 56 коп.

Считая, что правовых оснований для не внесения соответствующей платы за пользование земельными участками у ответчика не имелось, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными в части взыскания 331 798 руб. 41 коп. за 2010 и 2011 годы. При этом суд исходил из следующего. Требование истца о взыскании платы за пользование земельными участками за 2007 и 2009 годы заявлено за пределами срока исковой давности, о применении которого заявил ответчик. Расчет истца платы за 2010 и 2011 годы с применением размера кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010, с учетом удельного показателя кадастровой стоимости 672,28 руб./кв.м, является правильным. Однако суд не согласился с применением коэффициентов 4 % и 4,4 %, установленных решениями Думы Мошенского муниципального района от 28.10.2009 N 591, от 20.12.2010 N 21. Исходя из фактического пользования и вида разрешенного использования, суд применил за 2010 год - коэффициент 2 % в силу пункта 24 решения N 591, за 2011 год - коэффициент 2,2 % в силу пункта 23 решения Думы Мошенского муниципального района от 20.12.2010 N 21. Соответственно, размер невнесенной ответчиком платы составил 331 798 руб. 41 коп., в том числе: 157 999 руб. 24 коп. - за 2010 год, 173 799 руб. 17 коп. - за 2011 год.

Апелляционная инстанция полагает, что решение суда подлежит изменению на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ.

На основании пункта 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Как указал суд первой инстанции, сторонами не достигнуто соглашение по существенным условиям договора аренды от 14.03.1994 N 247, не согласован предмет договора, земельный участок индивидуально не определен, размер арендной платы договором не определен. В связи с этим, договор является незаключенным.

Вместе с тем, в силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в России является платным.

Отсутствие договора аренды не освобождает лицо, которое пользовалось земельным участком, от обязанности вносить плату за землепользование. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Исходя из толкования данной нормы, сформулированного в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2010 N 11401/09, плата за пользование земельным участком может быть взыскана только в одной из форм.

Как следует из материалов дела, Общество по договору купли-продажи от 22.02.2001 продало здание магазина, кадастровым номером 53:10:010103:139:2/13/33/23, расположенного по адресу: Новгородская область, село Мошенское, улица Калинина, дом 33. Переход права собственности на указанный объект зарегистрирован в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.03.2001 серии 53-НО N 004366.

Из содержания части 1 статьи 35 ЗК РФ и части 1 статьи 552 ГК РФ следует, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка (абзац 2 пункта 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

Как обоснованно указал суд первой инстанции, Общество с 2001 года утратило право пользования земельным участком, площадью 271 кв. м, расположенным по адресу: Новгородская область, село Мошенское, улица Калинина, дом 33, сформированным исключительно в целях размещения магазина. Поэтому оснований для предъявления требований за внесение платы за земельный участок данной площади является незаконным.

В связи с этим, правовых оснований для привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, собственника магазина у суда первой инстанции не имелось. Решением суда по данному делу его права и обязанности не затрагиваются.

При определении площади земельного участка, которым Общество фактически пользовалось в 2010 и 2011 годах суд указал, что факт использования земельным участком, площадью 11 751 кв.м, кадастровым номером 53:10:0010108:40, расположенного по адресу: Новгородская область, село Мошенское, улица Калинина, дом 10, Общество не оспаривает.

В данном случае, обязанность ответчика вносить соответствующую плату за пользование земельным участком возникла у Общества в силу закона.

Из материалов дела видно, что в результате межевания земель по заявлению Общества в реестр внесены сведения о земельном участке, кадастровым номером 53:10:0010108:40, площадью 16 629 кв.м, по адресу: Новгородская область, село Мошенское, улица Калинина.

Суд установил, что ответчик пользуется частью данного земельного участка, площадью 11 751 кв.м.

Общество в многочисленных отзывах на иск Комитета, которые имеются в материалах дела, не отрицало факт пользования земельным участком именно такой площади для осуществления деятельности по переработке (распиловке) и складированию древесины, а также здание пилорамы. В связи с этим оснований для принятия во внимание доводов подателя жалобы о не установлении площади земельного участка, которой ответчик фактически пользуется, у апелляционной инстанции не имеется.

Таким образом, суд правомерно удовлетворил требования Комитета о взыскании платы за пользование земельным участком, площадью 11 751 кв.м.

Вместе с тем, апелляционная инстанция полагает, что при расчете платы за пользование данным земельным участком следует учитывать удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка - 237 руб. 01 коп.

В соответствии с Положением о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности области или государственная собственность на которые не разграничена, утвержденным постановлением администрации Новгородской области от 20.12.2007 N 301, арендная плата за земельные участки определяется как произведение кадастровой стоимости земельного участка на коэффициент, устанавливаемый нормативным правовым актом органа местного самоуправления городского округа в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, определяемый для различных видов функционального использования земельных участков.

Ответчик в суде первой инстанции заявлял о том, что в кадастр внесены ошибочные сведения, которые судом не проверены.

В апелляционную инстанцию Общество представило доказательства, свидетельствующие о принятии решения федеральным государственным бюджетным учреждением "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Новгородской области от 19.08.2013 об исправлении технических ошибок, допущенных органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости, и приведших к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых они вносились.

Согласно данному решению, исправлены ошибочно внесенные следующие сведения о земельном участке, кадастровым номером 53:10:0010108:40, по адресу: Новгородская область, Мошенский район, Мошенское сельское поселение, село Мошенское, улица Калинина: вид разрешенного использования - "под производственными зданиями и сооружениями", кадастровая стоимость - 3 941 239 руб. 29 коп. по состоянию на 01.01.2009, УПКС - 237 руб. 01 коп.

В силу пункта 1 части 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибкой в государственном кадастре недвижимости является техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

При этом техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или поступления в орган кадастрового учета от любого лица заявления о такой ошибке в форме, установленной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (часть 2 статьи 28).

Решение органа кадастрового учета об исправлении технической ошибки в сведениях должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит исправление такой ошибки. Решение об исправлении технической ошибки в сведениях может быть обжаловано в судебном порядке (часть 3 статьи 28).

Решением федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Новгородской области от 19.08.2013 исправлена техническая ошибка, что привело к уменьшению кадастровой стоимости земельного участка и удельного показателя кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2009.

Данное решение подтверждает факт внесения ошибочных данных в государственный земельный кадастр в отношении спорного земельного участка в период, за который истец начислил и предъявил плату за пользование земельным участком.

Согласно пункту 3 статьи 65 ЗК РФ стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, в связи с этим при установлении размера арендной платы стороны обязаны руководствоваться предписанным порядком определения размера арендной платы.

В данном случае, истец начислил плату за пользование земельным участком исходя из неверной кадастровой стоимости земельного участка и удельного показателя его кадастровой стоимости.

В случае взыскания заявленной платы с пользователя земельным участком без учета сведений о наличии в кадастре ошибочных сведений, на стороне истца возникнет неосновательное обогащение.

Изложенное соответствует позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 29.05.2012 N 17475/11.

Кроме того, истец в отзыве на жалобу также указал о том, что исправленные сведения могут быть учтены в 2010 и 2011 годах.

Таким образом, при расчете платы за пользование земельным участком за 2010 и 2011 годы следует применять действительные сведения, занесенные в кадастр, а именно, кадастровую стоимость земельного участка - 3 941 239 руб. 29 коп. и удельный показатель кадастровой стоимости равный 237 руб. 01 коп.

При этом апелляционный суд считает правомерным применение судом первой инстанции при взыскании платы за 2010, 2011 годы коэффициентов 2 и 2,2 в соответствии с пунктами 24 и 23 решений Думы Мошенского муниципального района от 28.10.2009 N 591 и от 20.12.2010 N 21 исходя из фактического пользования земельным участком для переработки и складирования древесины, что установлено судом и подтверждено материалами дела.

Названными решениями Думы Мошенского муниципального района утверждены коэффициенты, устанавливаемые для расчета арендной платы, в процентах от кадастровой стоимости земельных участков, определенных для различных видов функционального использования земельных участков находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена.

Указанные коэффициенты подлежали применению в 2010 и 2011 годах.

Как правомерно указал суд первой инстанции, истец не обосновал необходимость применения коэффициентов 4 и 4,4, поскольку в отсутствие договора, иных доказательств нормативного установления вида разрешенного использования земельного участка - "для размещения промышленных и производственных баз юридических и физических лиц в черте с. Мошенское" не представлено.

Таким образом, размер платы за пользование земельным участком за 2010 и 2011 годы составляет 116 974 руб. 39 коп., в том числе за 2010 года - 55 702 руб. 09 коп. (11 751 кв.м х 237,01 УПКС х 2 % / 100 % = 55 702 руб. 09 коп.), за 2011 год - 61 272 руб. 29 коп. (11 751 кв.м х 237,01 УПКС х 2,2 % / 100 % = 61 272 руб. 29 коп.).

Требования истца в этой части являются законными и обоснованными. В удовлетворении иска в остальной части следует отказать.

Исходя из вышеизложенного, жалоба Общества подлежит удовлетворению с возмещением за счет истца понесенных расходов на оплату государственной пошлины за рассмотрение апелляционной и кассационной жалоб по правилам статьи 110 АПК РФ, а решение суда - изменению в обжалуемой части.

Руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 14 июня 2013 года по делу N А44-886/2013 изменить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Дружба" в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мошенского муниципального района 116 974 руб. 39 коп. платы.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Дружба" в федеральный бюджет 3246 руб. 90 коп. государственной пошлины за рассмотрение иска.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Мошенского муниципального района в пользу общества с ограниченной ответственностью "Дружба" 4000 руб. возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Председательствующий

А.Я. Зайцева

Судьи

Ю.В. Зорина А.В. Романова