Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2014 г. N 13АП-28599/13

г. Санкт-Петербург

04 февраля 2014 г.

Дело N А56-46048/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 февраля 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Кашиной Т.А.

судей Мельниковой Н.А., Шестаковой М.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Евстегнеевой Е.В.,

при участии:

от истца : представителей Кузнецовой Я.В., помощник прокурора СПб, удост. ТО N 120931 от 05.12.2011, Роговцевой Е.Н., доверенность от 25.06.2013 N 43/Д

от ответчиков : 1. представителя Сидорова М.В., доверенность от 01.07.2013 N 7/2013 2. не яв., извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-28599/2013) ГБОУ СПО Российский колледж традиционной культуры Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.11.2013 по делу N А56-46048/2013 (судья Бобарыкина О.А.),

истец: Заместитель прокурора Санкт-Петербурга в интересах публично-правового образования - субъекта Российской Федерации - города Санкт-Петербург Уполномоченный орган публично-правового образования: Комитет по образованию Санкт-Петербурга

ответчики: Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Российский колледж традиционной культуры Санкт-Петербурга, Общество с ограниченной ответственностью "Орбита Тур"

о признании договора недействительным

установил:

Заместитель прокурора Санкт-Петербурга в интересах публично-правового образования - субъекта Российской Федерации - города Санкт-Петербург в лице уполномоченного органа публично-правового образования: Комитета по образованию обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее Истец, заместитель прокурора) с иском к государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования Российский колледж традиционной культуры Санкт-Петербурга (далее - Учреждение) и обществу с ограниченной ответственностью "Орбита-Тур" (далее - Общество) о признании недействительным договора на оказание услуг от 24.04.2013 N Г-12/13.

Решением от 14 ноября 2013 иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе Учреждение, ссылаясь на несоответствие выводов обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права, просит решение отменить и в иске отказать. В апелляционной жалобе заявитель указал, что удовлетворяя иск, суд не указал какому именно закону или иному правовому акту противоречит договор оказания услуг от 11.04.2013 N Г-11/13 и какие публичные интересы либо охраняемые законом интересы третьих лиц он нарушает.

Истец возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение оставить без измерения. В обоснование своей позиции Истец ссылается на то, что оспариваемый договор является недействительным (ничтожным) на основании статьи 168 ГК РФ по мотиву несоответствия требованиям закона, так как противоречит уставным целям деятельности Колледжа и заключен с нарушением специальной правоспособности образовательного учреждения, чем нарушены положения пункта 3 статьи 50, пункта 1 статьи 120 ГК РФ, статей 39, 47 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании"; при ведении образовательным учреждением предпринимательской деятельности должен соблюдаться исключительный режим использования имущества, находящегося в оперативном управлении учреждения, в соответствии с задачами и целями учреждения, определенными в уставе; оспариваемая сделка нарушает установленный законом публичный порядок использования имущества образовательного учреждения и выходит за пределы его специальной правоспособности; на основании оспариваемого договора Колледж фактически обеспечивает размещение в учебной гостинице физических лиц - клиентов Общества в целях, не связанных с обеспечением производственного обучения и производственной практики, поскольку, как следует из буквального толкования условий договора, проживание в учебной гостинице клиентов Общества осуществляется не только в период прохождения учащимися производственной практики, но и в течение всего периода действия оспариваемого договора; в результате заключения договора на оказание услуг Колледж получает доход от использования учебной гостиницы в целях, непосредственно не связанных с образовательным процессом; данный договор выходит за пределы специальной правоспособности Колледжа, так как противоречит целям деятельности образовательного учреждения, закрепленным Законом об образовании, уставом Колледжа и положением об учебной гостинице.

Представитель Комитета по образованию просил апелляционную жалобу удовлетворить, решение отменить и в иске отказать.

Общество, уведомленное о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило, что в силу ст. 156 АПК РФ не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела между Государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования Российский колледж традиционной культуры Санкт-Петербурга (исполнитель) и ООО "Орбита-Тур" (заказчик) заключен договор на оказание услуг от 24.04.2013 N Г-12/13.

Согласно пункту 1.2. Договора, стороны пришли к соглашению считать клиентом заказчика любое лицо, которому исполнитель оказывает услуги по предварительной заявке заказчика и в соответствии с Договором.

Пунктом 1.3. Договора определено, что в комплекс услуг, предоставляемых исполнителем, входит:

- бронирование номеров по предварительным заявкам и размещение в них клиентов заказчика на собственной территории;

- прочие услуги, оказываемые клиентам заказчика в количестве и по тарифам.

В соответствии с пунктом 2.1 договора предоставление услуг исполнителем производится на основании выставляемой заказчиком в письменной форме и направляемой по факсу или электронной почте заявки.

Стоимость проживания в гостинице установлена приложением N 1 к договору.

Гостиничные услуги оказываются структурным подразделением Учреждения "Учебная гостиница".

Уставом Колледжа, утв. распоряжением Комитета по образованию от 27.10.2011, предусмотрено создание структурного подразделения "Учебная гостиница".

Согласно Положению о структурном подразделении "Учебная гостиница", утв. приказом от 26.12.2011 директора ГБОУ СПО РКТК СПб (Положение о гостинице), данное подразделение является учебно-производственной базой ГБОУ СПО РКТК СПб по профессиям "Работник гостиничного хозяйства", "Организация обслуживания в гостиницах и туристских комплексах", созданной в целях практического и теоретического обучения и оказания дополнительных услуг населению (пункт 2.1). Структурное подразделение "Учебная гостиница" не имеет основной целью своей деятельности извлечение прибыли (пункт 2.4).

Полагая, что договор противоречит уставным целят деятельности Колледжа и выходит за пределы его специальной правоспособности Заместитель прокурора обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительным договора на оказание услуг от 24.04.2013 N Г-12/13 по основаниям ст. 168 ГК РФ.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что договор является ничтожной сделкой, поскольку заключен с нарушением требований статьи 47 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании".

Изучив материалы дела, апелляционная инстанция не соглашается с выводом суда и считает, что решение подлежит отмене в связи со следующим.

В силу пункта 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со статьей 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии со статьей 47 Федерального закона "Об образовании" от 10.07.1992 N 3266-1 образовательное учреждение вправе вести приносящую доход деятельность, предусмотренную его уставом постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствует указанным целям.

Образовательное учреждение не вправе пользоваться имуществом не по его назначению, а также в целях, не соответствующих уставной деятельности.

Под уставной деятельностью понимается не только основная деятельность (осуществление образовательного процесса), но и любая вспомогательная или иная технологически связанная с ней уставная деятельность (например, организация питания обучающихся и воспитанников, оказание платных услуг, организация подразделений для прохождения производственной практики обучающимися, реализация продукции, образующейся в результате образовательного процесса и т. д.).

Субъектная правоспособность и полномочия на заключение и исполнение спорного договора на оказание гостиничных услуг подтверждаются материалами дела.

В пункте 1.11 устава указано, что Колледж создан с целью подготовки специалистов, удовлетворения потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования.

Согласно пункту 1.27 устава Колледж постольку, поскольку это служит достижению целей образовательного учреждения, ради которых оно создано, и соответствует эти целям, вправе осуществлять такой вид экономической деятельности, приносящий доход, как деятельность учебной гостиницы.

Согласно Положению о гостинице Учебная гостиница имеет право оказывать услуги по проживанию физическим и юридическим лицам (п.5.11), услуги оказываются в помещениях, расположенных по адресу: пр. Дальневосточный, д.51, л. А (п.5.15), финансирование структурного подразделения "Учебная гостиница" осуществляется за счет доходов от оказания услуг (п.5.3), структурное подразделение "Учебная гостиница" является производственной базой Колледжа по профессиям "Работник гостиничного хозяйства", "Организация обслуживания в гостиницах и туристических комплексах", созданной в целях практического и теоретического обучения учащихся и оказания дополнительных услуг населению (п.2.1).

В силу требований п. 7.14 Федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 101101 Гостиничный сервис практика является обязательным разделом основной профессиональной образовательной программы по специальности (ОПОП). Производственная практика состоит из двух этапов: учебная и производственная.

Разделом 6 в таблице 4 Образовательного стандарта установлен нормативный срок освоения ОПОП СПО базовой подготовки при очной форме получения образования, который составляет 95 недель, в том числе:

учебная практика и производственная практика (по профилю специальности) - 15 недель;

производственная практика (преддипломная) - 4 недели.

График практики СПО (среднего профессионального образования) на 2012-2013 г представлен в материалы дела.

В силу положений пункта 1.6 Устава, полномочия учредителя Колледжа от имени Санкт - Петербурга осуществляет Комитет по образованию Санкт - Петербурга.

Комитет по образованию, реализуя в соответствии с пунктом 3.19 Положения "О Комитете по образованию", утв. постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 24.02.2004 N 225, полномочия собственника имущества государственного образовательного учреждения от имени Санкт-Петербурга, наделил Колледж полномочиями по осуществлению экономической деятельности учебной гостиницы, приносящей доход, с целью достижения целей образовательного учреждения по подготовке обучающихся.

Собственник образовательного учреждения определил, что финансирование структурного подразделения "Учебная гостиница" осуществляется за счет доходов от оказания услуг (п.5.3 Положения о гостинице).

Указанное положение соответствует требованиям абз. 2 п. 4 ст. 9.2 "Закона о некоммерческих организациях", которым установлено, что бюджетное учреждение также вправе осуществлять иные виды деятельности, не являющиеся основными видами деятельности, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствующие указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.

Заключенный между ответчиками договор на оказание услуг от 24.04.2013 N Г-12/13 соответствует уставным целям деятельности Колледжа, Положению о структурном подразделении "Учебная гостиница".

Доказательств того, что доходы от оказания гостиничных услуг направлялись Колледжем на цели, не связанные с уставной деятельностью Колледжа, материалы дела не содержат.

Оснований для вывода о нарушении прав и законных интересов публичного образования и для признания договора недействительным не имеется.

На основании изложенного апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 269, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.11.2013 по делу N А56-46048/2013 отменить.

В иске отказать.

Возвратить Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования "Российский колледж традиционной культуры Санкт-Петербурга" из федерального бюджета 2 000 руб. госпошлины по апелляционной жалобе, уплаченной по платежному поручению N 3035079 от 18.11.2013.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Кашина

Судьи

Н.А. Мельникова М.А. Шестакова