Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2014 г. N 07АП-11466/13

г. Томск

7 февраля 2014 г.

Дело N А27-12739/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 февраля 2014 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С.В.

судей Полосина А. Л., Ходыревой Л. Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казариным И. М.

без участия сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Кудашовой Марии Алексеевны на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 18.11.2013 по делу N А27-12739/2013 (судья Ходякова О. С.) по иску Кудашовой Марии Алексеевны, г. Кемерово, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Кемеровской области, г.Кемерово, третьи лица: Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, г. Кемерово; Яковлев Владимир Васильевич, г. Томск, об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Кудашова Мария Алексеевна (далее - Кудашова М. А., истец) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", учреждение) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401054:393, местоположение которого установлено в границах участка, почтовый адрес ориентира: Кемеровская обл., г. Кемерово, в размере его рыночной стоимости, равной 6 493 000 руб., обязании внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее - КУГИ Кемеровской области), Яковлев Владимир Васильевич (далее - Яковлев В. В.).

Решением суда от 18.11.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Кудашова М. А. обратилась в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы Кудашова М.А. указывает на то, что действующее законодательство не содержит запрета на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости путем подачи заявления лицом, не являющимся собственником данного земельного участка.

По мнению апеллянта, ее права нарушаются в результате невнесения изменений в кадастровую стоимость земельного участка, поскольку именно из кадастровой стоимости данного участка рассчитывается размер арендной платы, а, следовательно, и неосновательного обогащения, предъявленного КУГИ Кемеровской области Кудашовой М.А.

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и третьи лица отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в материалы дела не представили.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Кудашова М.А. являлась собственником объектов недвижимости: склада, общей площадью 505,6 кв.м (Литер Б) и склада, общей площадью 861,4 кв.м (Литер А), расположенных по ул. Загорская, 17, в г. Кемерово на основании договора купли-продажи от 25.09.2006.

06.08.2012 право собственности Кудашовой М.А. на указанные объекты недвижимости прекращено в связи с отчуждением объектов.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.10.2013 N N 01/089/2013-334 и 01/089/2013-335 в настоящее время собственником нежилых помещений (складов) является Яковлев Владимир Васильевич.

Указанные объекты недвижимости находятся на земельном участке с кадастровым номером 42:04:0207011:0005 площадью 12 998,21 кв.м.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008 N 520 "О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области" утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:24:0401054:393 (равнозначен кадастровому номеру 42:04:0207011:0005).

В результате выявления технической ошибки решением от 20.12.2011 N 4200/000/11-104938 кадастровая стоимость спорного земельного участка была изменена и составила 15 950 493,44 руб.

Согласно отчету ООО "Хардвуд" от 30.08.2013 N ОН/178-28-08-2013-1 рыночная стоимость земельного участка на дату оценки 01.09.2009 составляет 6 493 000 руб.

Ссылаясь на внесение в государственный кадастр недвижимости недостоверных, значительно превышающих рыночную стоимость, сведений о кадастровой стоимости земельного участка, Кудашова М.А. обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав и законных интересов внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости.

Седьмой арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

При этом права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка.

Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.

Поскольку заявленные Кудашовой М.А. требования по существу имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельных участков на их рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа, то такое требование, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе, и функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельных участков.

Учитывая изложенные разъяснения об исковом характере требований Кудашовой М.А., в совокупности с положениями статей 65, 66 ЗК РФ, а также закрепленный статьей 4 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" принцип актуальности кадастровых сведений, на Кудашовой М.А. как на истце лежит процессуальная обязанность доказать в соответствии с требованиями статьи 65 АПК РФ, то обстоятельство, что ее права и охраняемые законом интересы нарушены уполномоченными органами именно при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о стоимости земельного участка, не соответствующих данным о его рыночной стоимости, актуальным на момент совершения таких действий.

Как следует из материалов дела, в обоснование довода о несоответствии кадастровой стоимости участка, истцом в материалы дела представлен отчет оценщика - ООО "Хардвуд" от 30.08.2013 N ОН/178-28-08-2013-1, согласно которому рыночная стоимость земельного участка на дату оценки 01.09.2009 составляет 6 493 000 руб.

Между тем, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав и законных интересов внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости.

Из материалов дела не следует, что Кудашова М.А. является собственником, арендатором либо иным правообладателем спорного земельного участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.10.2013 N N 01/089/2013-334 и 01/089/2013-335 в настоящее время собственником нежилых помещений (складов), расположенных на спорном земельном участке, является Яковлев Владимир Васильевич.

Следовательно, Кудашова М.А. не является правообладателем ни земельного участка, ни объектов недвижимости, расположенных не нем.

При таких обстоятельствах, учитывая положения статьи 4 АПК РФ, согласно которой заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, а также тот факт, что на момент рассмотрения спора право собственности на объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, зарегистрировано за третьим лицом, правообладателем спорного земельного участка истец не является, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец не обосновал, какие его права и законные интересы нарушаются и каким образом удовлетворение исковых требований восстановит его права.

Доводы Кудашовой М.А. о том, что ее права нарушаются в результате невнесения изменений в кадастровую стоимость земельного участка, поскольку именно из кадастровой стоимости данного участка рассчитывается размер арендной платы, а, следовательно, и неосновательного обогащения, предъявленного КУГИ Кемеровской области Кудашовой М.А. при рассмотрении иного судебного спора, при указанных выше обстоятельствах судом апелляционной инстанции не могут быть приняты во внимание.

К тому же, суд первой инстанции правомерно указал на то, что законодательством не предусмотрена возможность установления кадастровой стоимости в размере рыночной на предыдущий период.

В целом доводы апелляционной жалобы по обстоятельствам дела, проверенные судом апелляционной инстанции, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, в силу чего не являются основаниями для отмены по существу правильно принятого судом первой инстанции решения, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 18.11.2013 по делу N А27-12739/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Кудашовой Марии Алексеевне из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1900 руб., излишне уплаченную по чеку-ордеру от 12.12.2013.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

С. В. Кривошеина

Судьи

А. Л. Полосин Л. Е. Ходырева