Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2014 г. N 17АП-16129/13

г. Пермь

07 февраля 2014 г.

Дело N А60-15278/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 февраля 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Зелениной Т.Л.

судей Голубцовой Ю.А., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глушенковой С.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представители не явились,

от ответчика - представители не явились,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 07 ноября 2013 года

по делу N А60-15278/2013,

принятое судьей Ворониным С.В.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Комарова Андрея Алексеевича (ОГРНИП 308667333800012, ИНН 667350981364)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области

о признании решений незаконными,

установил:

Индивидуальный предприниматель Комаров Андрей Алексеевич (заявитель) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области (ответчик) о признании незаконными решений об отказе в учете изменений объектов недвижимости - земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0110002:66, 66:41:0110002:53, о возложении на ответчика обязанности внести изменения в сведения об этих земельных участках, установленные решением Арбитражного суда Свердловской области от 29.01.2013 по делу А60-48873/2012.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 07.11.2013 (резолютивная часть от 06.11.2013) с учетом дополнительного решения от 27.11.2013 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Решение суда от 07.11.2013 обжаловано ответчиком в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ответчик ссылается на то, что оспариваемые решения приняты уполномоченным органом в установленный срок и в требуемой форме, на момент обращения заявителя в государственном кадастре недвижимости уже содержались сведения о новой кадастровой стоимости, утвержденной Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области N 32 от 15.01.2013. Ответчик считает, что внесение новых результатов государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 15.11.2012 делает невозможным исполнение решения суда от 07.11.2013, просит обжалуемый судебный акт отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заявитель возражений на апелляционную жалобу не представил.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Свердловской области от 29.01.2013 по делу А60-48873/2012 удовлетворены требования индивидуального предпринимателя Комарова А.А., предъявленные к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, об установлении кадастровой стоимости принадлежащих предпринимателю земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0110002:53 и 66:41:0110002:66, расположенных по адресу: г. Екатеринбург, ул. Шефская, д. 3/Г. Кадастровая стоимость указанных земельных участков установлена в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 (8062912 руб. и 3667572 руб. соответственно).

14.03.2013 заявитель обратился к ответчику с заявлением о государственном учете изменений сведений о земельных участках, представив указанное решение суда.

Решениями от 10.04.2013 N 66/13-157844, N 66/13-57832 ответчик отказал в учете изменений объектов недвижимости, в связи с тем, что сведениям о кадастровой стоимости земельных участков, установленной по состоянию на 01.01.2010, на момент обращения заявителя присвоен статус "архивный", в реестр внесены сведения о новой кадастровой стоимости земельных участков, определенной по состоянию на 15.11.2012.

Полагая, что решения ответчика об отказе в учете изменений от 10.04.2013 являются незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном данным Законом порядке документов, если иное не установлено этим же Законом.

Принятие органом кадастрового учета решения об отказе в осуществлении кадастрового учета предусмотрено ст. 27 Закона о кадастре.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением суда от 29.01.2013 по делу А60-48873/2012 кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 66:41:0110002:53 и 66:41:0110002:66, расположенных по адресу: г. Екатеринбург, ул. Шефская, д. 3/Г, признана в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010, а именно, в размере 8062912 руб. и 3667572 руб.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 N 32 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" утверждены результаты кадастровой стоимости земель по состоянию на 15.11.2012.

Согласно п. 1-1 Постановления N 695-ПП таблица 41 "Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" Свердловской области" признается утратившей силу с 01 января 2014 года.

Как правильно установлено судом первой инстанции, на момент вынесения арбитражным судом решения по делу N А60-48873/2012 и на момент обращения заявителя к ответчику с заявлением о внесении в кадастр сведений о стоимости участка, установленная по состоянию на 01.01.2010 кадастровая стоимость являлась действующей.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Одним из принципов ведения государственного кадастра недвижимости является принцип непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, установленный пунктом 1 статьи 4 Закона о кадастре.

Пунктом 11 части 2 статьи 7 названного Закона установлено, что в государственный кадастр недвижимости вносятся также сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных Порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

При этом, согласно подпункту 7 пункта 8 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости (утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42) в структуру записи об объекте недвижимости входят, в том числе сведения о кадастровой стоимости: кадастровая стоимость объекта недвижимости и дата ее утверждения; реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости.

На момент принятия оспариваемого решения ответчика кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером, установленная по состоянию на 01.01.2010, являлась применимой.

Таким образом, неисполнение ответчиком решения суда противоречит ст. 16 АПК РФ и нарушает права и законные интересы заявителя.

Как правомерно указано судом первой инстанции внесение в кадастр недвижимости сведений об установленной судом стоимости земельных участков не влечет изменение актуальности сведений о кадастровой стоимости земельных участков, установленной приказом МУГИСО Свердловской области от 15.01.2013 N 32, поскольку эта стоимость определена по состоянию на иную дату.

Судом апелляционной инстанции отклоняется ссылка ответчика на п. 57 Порядка ведения государственного кадастра, поскольку напрямую ни названный Порядок, ни Закон о кадастре не содержат запрета на изменение сведений, имеющих статус архивных, но подлежащих применению.

Указание ответчика на невозможность исполнение решения суда от 07.11.2013 является необоснованной и не может быть признано основанием для неисполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, а также подлежащие применению нормы материального права определены судом первой инстанции верно.

Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые согласно ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение суда от 07.11.2013 является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 07 ноября 2013 года по делу N А60-15278/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Т.Л.Зеленина

Судьи

Ю.А.Голубцова Г.Л.Панькова