Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2014 г. N 13АП-28346/13

г. Санкт-Петербург

10 февраля 2014 г.

Дело N А42-6547/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 февраля 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лопато И.Б.

судей Борисовой Г.В., Фокиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Халиковой К.Н.

при участии:

от истца (заявителя): Алейников Д.В. по доверенности от 09.01.2014

от ответчика (должника): не явился, извещен надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-28346/2013) ООО "РегионЛифт" на решение Арбитражного суда Мурманской области от 06.11.2013 по делу N А42-6547/2013 (судья Панфилова Т.В.), принятое

по иску (заявлению) ООО "РегионЛифт"

к Мурманскому МКУ "Управление капитального строительства"

об изменении условий технического задания

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "РегионЛифт" (адрес: 630108, г Новосибирск, ул. Станционная, 30 а, ОГРН 1085402001079; далее - ООО "РегионЛифт", истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Мурманскому муниципальному казенному учреждению "Управление капитального строительства" (адрес: 183010, г Мурманск, ул. Генерала Журбы, д. 4, ОГРН 1115190019570; далее - МКУ "Управление капитального строительства", учреждение, ответчик) о внесении изменений в техническое задание к муниципальному контракту от 6 мая 2013 N 29, а именно, об изменении текста технического задания на выполнение работ по замене (реконструкции) лифта МБУЗ "Родильный дом N 1" в соответствии с постановлением администрации города Мурманска об утверждении долгосрочной целевой программы "Строительство, капитальный ремонт и реконструкция объектов здравоохранения города Мурманска" на 2013-2015 годы с изменениями и дополнениями от 15.10.2012 N 2444 в части текста: ""Раздел: 1. Техническая характеристика объекта: п. 1 Тип лифта - BW13/10-19"; "Раздел: 3. Требования к материалам: Технические характеристики материалов: п.10 Лифт больничный - модель KONE MonoSpace Special BW 13/10-19 скорость движения кабины 1,0 м/с, грузоподъемность 1275 кг, количество остановок 3, высота шахты 12,07-м, без машинного помещения"; - текстом следующего содержания: "Раздел: 1. Техническая характеристика объекта: п. 1 Тип лифта - Rhine GRPN 20", "Раздел: 3. Требования к материалам: Технические характеристики материалов: п. 10 Лифт больничный - модель Rhine GRPN 20 скорость движения кабины 1,0 м/с, грузоподъемность 1275 кг, количество остановок 3, высота шахты 12,07-м, без машинного помещения".

Решением от 06.11.2013 суд в удовлетворении иска отказал.

Ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, ООО "РегионЛифт" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы указывает на то, что изменение условий муниципального контракта необходимо для добросовестного исполнения ООО "РегионЛифт" взятых на себя обязательств.

Представитель истца в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель учреждения, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие в соответствии с правилами статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на официальном сайте для размещения информации о размещении заказа 19.03.2013 отделом по формированию и размещению муниципального заказа администрации города Мурманска было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене (реконструкции) лифта МБУЗ "Родильный дом N 1" в соответствии с постановлением администрации города Мурманска об утверждении долгосрочной целевой программы "Строительство, капитальный ремонт и реконструкция объектов здравоохранения города Мурманска" на 2013-2015 годы с изменениями и дополнениями от 15.10.2012 N 2444.

Документацией об открытом аукционе в электронной форме (Техническое задание) предусмотрен монтаж лифта модель KONE MonoSpace Special BW 13/10-19 в соответствии с проектной документацией ООО "АНТИК", шифр ПЗЛ-777.050.000, которая являлась Приложением N 2 к указанной документации.

ООО "РегионЛифт" подало заявку для участия в открытом аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене (реконструкции) лифта, в первой части которой в разделе "Краткие технические характеристики устанавливаемого лифта" указало иную модель лифта с другими техническими характеристиками.

На основании протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 18.04.2013 между ООО "РегионЛифт" и ММКУ "Управление капитального строительства" был заключен муниципальный контракт N 29 от 06.05.2013. При этом заказчиком был отклонен направленный ООО "РегионЛифт" протокол разногласий к контракту и контракт подписан в редакции, предложенной заказчиком и содержащейся в аукционной документации.

Предложение истца от 28.08.2013 об изменении текста технического задания к контракту в части наименования и технических характеристик подлежащего поставке и монтажу лифта, ответчик отклонил письмом от 02.09.2013, что послужило основанием для обращения истца в суд.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статье 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо в случае неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

ООО "РегионЛифт" подписало контракт и, соответственно, приняло на себя обязательства по исполнению контракта в соответствии с техническим заданием (Приложение N 1), технической (проектной) документацией ООО "АНТИК", шифр ПЗЛ-777.050.000, и условиями настоящего контракта на выполнение работ по замене (реконструкции) лифта МБУЗ "Родильный дом N 1" в соответствии с постановлением администрации города Мурманска об утверждении долгосрочной целевой программы "Строительство, капитальный ремонт и реконструкция объектов здравоохранения города Мурманска" на 2013-2015 годы с изменениями и дополнениями от 15.10.2012 N 2444 (пункту 1.2. указанного контракта).

Поскольку муниципальный контракт заключен сторонами в 2013 году, правоотношения, сложившиеся в связи с заключением контракта, разрешаются на основании положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 41.8. Федерального закона N 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг; а при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Разделом 4 документации об открытом аукционе (Техническое задание) предусмотрен монтаж лифта модель KONE MonoSpace Special BW 13/10-19 в соответствии с проектной документацией ООО "АНТИК", шифр ПЗЛ-777.050.000 (приложение N 2).

В соответствии с пунктом 5 статьи 9 Федерального закона N 94-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение условий контракта, указанных в части 10 статьи 41.12 настоящего Федерального закона, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается.

Пунктом 10 статьи 41.12 Федерального закона N 94-ФЗ предусмотрено, что контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об открытом аукционе в электронной форме, по цене, предложенной победителем открытого аукциона в электронной форме, либо в случае заключения контракта с иным участником открытого аукциона в электронной форме по цене, предложенной таким участником открытого аукциона.

Кроме того, документация об аукционе должна, помимо прочего, содержать требования к качеству, техническим характеристикам работ, требования к их безопасности, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

На основании изложенного арбитражным судом первой инстанции правомерно указано, что техническая документация и смета входят в документацию об аукционе на выполнение строительных работ, являются частью заключаемого по его итогам контракта и их изменение в ходе исполнения такого контракта не допускается.

На основании части 2 статьи 437 ГК РФ, размещенная заказчиком на официальном сайте в сети Интернет информация о размещаемом заказе является публичной офертой, т.е. предложением, содержащим все существенные условия исполнения муниципального контракта, из которого усматривается воля лица, делающего предложение заключить договор на указанных в нём условиях.

Согласно Приложению N 1 к указанному муниципальному контракту подрядчиком должен быть осуществлен монтаж лифта модель KONE MonoSpace Special BW 13/10-19.

Таким образом, арбитражный суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что истец заранее был ознакомлен с требованиями аукционной документации, не предусматривающей установку эквивалента, и дал свое согласие, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе.

На основании изложенного и принимая во внимание, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все доводы заявителя и представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, нормы материального и процессуального права, в том числе положения статьи 228 АПК РФ, не нарушены, выводы суда о применении норм права соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся доказательствам, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы предприятия и отмены принятого по делу решения.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Мурманской области от 06.11.2013 по делу N А42-6547/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РегионЛифт" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

Г.В. Борисова Е.А. Фокина