Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10 февраля 2014 г. N 04АП-5456/13

г. Чита

10 февраля 2014 г.

Дело N А10-2126/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 февраля 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Макарцева А.В.,

судей Скажутиной Е.Н., Гречаниченко А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Золотухиной Ю.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вариант" на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 02 октября 2013 года по делу N А10-2126/2013 по иску общества с ограниченной ответственностью "Вариант" (ОГРН 1103850032153, ИНН 3848004248, адрес: 630005, г.Новосибирск, ул.Некрасова, 50) к обществу с ограниченной ответственностью "Альянс - Байкалнефтесбыт" (ОГРН 1100327007142, ИНН 0323351983, адрес: 670031, Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, ул.Бабушкина, 31а) о признании объекта самовольной постройкой и его сносе

с участием третьих лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН 1040302993598, ИНН 0326023500, адрес: 670000, Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, ул.Борсоева, 13 Е), Муниципального учреждения "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ" (ОГРН 1020300983340, ИНН 0323027176, адрес: 670031, Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, ул.Бабушкина, 25) (суд первой инстанции: Аюшеева Е.М.),

при участии в судебном заседании:

от ответчика представитель Жарникова Е.С.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Вариант" обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Альянс - Байкалнефтесбыт" о признании автозаправочного комплекса, назначение: нежилое здание, 1-этажное, площадью 276,7 кв.м., инвентарный номер 03:24:03_4237/р, расположенного по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Трубачеева, д. N 15А (собственник - ООО "Альянс - Байкалнефтесбыт", номер государственной регистрации права 03-03-01/380/2012-134 от 07.12.2012), кадастровый номер: 03:24:033303:182 самовольной постройкой; об обязании осуществить снос самовольной постройки.

Определением от 11 июня 2013 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия, Муниципальное учреждение "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ".

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 02 октября 2013 года в удовлетворении иска отказано в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, а также несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Заявитель апелляционной жалобы указывает, что арбитражный суд не исследовал входящие в предмет доказывания обстоятельства: соблюдение при строительстве объекта градостроительных, строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологического законодательства. Заявитель считает ошибочным вывод суда о том, что ООО "Вариант" не является заинтересованным лицом, имеющим право заявлять требование о сносе самовольной постройки. Считает, что сохранением самовольной постройки нарушаются права и законные интересы ООО "Вариант" в сфере предпринимательской деятельности общества, в том числе возможности реализации прав на предоставление земельного участка путем участия в торгах; право на судебную защиту. Обращает внимание, что Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 13 июня 2013 года содержит ошибочную информацию о том, что ООО "Вариант" находится в стадии ликвидации.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просил оставить решение без изменения.

В судебном заседании представитель ответчика доводы отзыва поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Решение пересматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Предметом иска по настоящему делу является требование к обществу с ограниченной ответственностью "Альянс - Байкалнефтесбыт" о признании автозаправочного комплекса самовольной постройкой; об обязании осуществить снос самовольной постройки.

В качестве основания иска общество с ограниченной ответственностью "Вариант" указало на то, что ООО "Альянс-Байкалнефтесбыт" является заказчиком строительства объекта недвижимого имущества по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Трубачеева, 15 "а", расположенного на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер 03:24:033303:82, местоположение: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, пересечение ул. Бабушкина и ул. Трубачеева.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 04 сентября 2012 по делу N А10-976/2012 признан недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 03:24:033303:82, находящегося в государственной собственности, N 198 от 06 октября 2011 года, заключенный между МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ" и ответчиком.

Суд применил последствия недействительности сделки, обязав ООО "Альянс-Байкалнефтесбыт" возвратить МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ" указанный земельный участок.

Вместе с тем, ответчиком на данном земельном участке начато строительство объекта недвижимого имущества. Истец полагает, что в данном случае имеет место злоупотребление правом со стороны ООО "Альянс-Байкалнефтесбыт", поскольку разрешение на строительство объекта получено ответчиком при отсутствии законных прав на земельный участок.

Правовым основанием иска указаны положения статьи 167, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд первой инстанции, признав требования незаконными и необоснованными, в иске отказал.

Апелляционный суд не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, полагая их соответствующими установленным обстоятельствам дела, нормам материального права, ссылка на которые в судебном акте имеется. Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта, судом не допущено. Изложенные в апелляционной жалобе доводы подлежат отклонению, поскольку обстоятельства, на которые указывает заявитель жалобы, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка.

Как следует из материалов дела, 06 октября 2011 года Комитетом по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ принято решение N З-2253 о предоставлении в соответствии со статьей 32 Земельного кодекса Российской Федерации ООО "Альянс-Байкалнефтесбыт" в аренду сроком на 3 года земельного участка площадью 7630 кв.м. (категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер 03:24:033303:82), местоположение которого:г. Улан-Удэ, Октябрьский район, пересечение ул. Бабушкина и ул. Трубачеева, для строительства станции технического обслуживания и автозаправочного комплекса.

Во исполнение указанного решения 06 октября 2011 года между МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ" (арендодатель) и ООО "Альянс-Байкалнефтесбыт" (арендатор) был заключен договор аренды N 198 земельного участка, находящегося в государственной собственности.

Предметом договора явился земельный участок с кадастровым номером 03:24:033303:82, площадью 7630 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: г. Улан-Удэ, Октябрьский район, пересечение ул. Бабушкина и ул. Трубачеева. Срок аренды с 06 октября 2011 года по 05 октября 2014 года (раздел 1 договора).

По акту приема-передачи от 06 октября 2011 года указанный земельный участок передан от МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ" к ООО "Альянс-Байкалнефтесбыт".

19 сентября 2012 года автономным учреждением Республики Бурятия "Управление государственной экспертизы Республики Бурятия" заявителю ООО "Альянс-Байкалнефтесбыт" было выдано положительное заключение государственной экспертизы на объект капитального строительства "Автозаправочный комплекс по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, пересечение ул. Бабушкина - Трубачеева. Адрес объекта: г. Улан-Удэ, Октябрьский район, пересечение ул. Бабушкина - Трубачеева. Функциональное назначение объекта: здания и сооружения для обслуживания дорожного движения.

В пункт 7 раздела I положительного заключения государственной экспертизы "Иные сведения, необходимые для идентификации объекта капитального строительства, исполнителей работ по подготовке документов, заявителя, застройщика, заказчика" указаны документы:

- кадастровый паспорт земельного участка 03:24:033303:82, площадью 7630 кв.м. (выписка из государственного кадастра недвижимости от 15 сентября 2011 года N 03/201/11-28811);

- решение Комитета по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ от 06 октября 2011 года N З-2253 о предоставлении в аренду земельного участка площадью 7630 кв.м. в Октябрьском районе г. Улан-Удэ на пересечении ул. Бабушкина - Трубачеева для строительства станции технического обслуживания и автозаправочного комплекса;

- договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 7630 кв.м. в Октябрьском районе г. Улан-Удэ на пересечении ул. Бабушкина - Трубачеева для строительства станции технического обслуживания и автозаправочного комплекса от 06 октября 2011 года N 198.

Согласно справке Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ N 688 от 21 сентября 2012 года объекту недвижимости - незавершенному строительством зданию автозаправочного комплекса присвоен адрес: г. Улан-Удэ, ул. Трубачеева, д. 15 "а".

24 сентября 2012 года ООО "Альянс-Байкалнефтесбыт" получено разрешение N RU04302000-172 на строительство объекта - Автозаправочного комплекса по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, пересечение ул. Бабушкина - Трубачеева. Из разрешения видно, что проектом было предусмотрено строительство автозаправочного комплекса, состоящего из: здания магазина (с операторской), с количеством этажей 1, резервуарного парка общей емкостью 150 куб.м., ливневой канализации с емкостью 25 куб. м., трех топливораздаточных колонок с навесом, дизельной электростанции.

26 декабря 2012 года Комитетом по строительству Администрации г. Улан-Удэ выдано разрешение N RU04302000-166 на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - Автозаправочного комплекса по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, пересечение ул. Бабушкина - Трубачеева (здание с количеством этажей - 1 этаж), месторасположение объекта: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, Октябрьский район, ул. Трубачеева, д. 15 "а".

22 января 2013 года зарегистрировано право собственности ООО "Альянс-Байкалнефтесбыт" на автозаправочный комплекс по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Трубачеева, д. 15 "а", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 03-АА 272564.

ООО "Вариант" в установленном законом порядке не была оспорена правомерность выдачи ответчику разрешения на строительство объекта недвижимости, разрешения на ввод данного объекта в эксплуатацию, свидетельства о государственной регистрации права на объект.

При рассмотрении настоящего дела было установлено, что решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 04 сентября 2012 года по делу N А10-976/2012 были удовлетворены исковые требования ООО "Вариант" и признан недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером 03:24:033303:82, находящегося в государственной собственности, N 198 от 6 октября 2011 года, заключенный между МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ" и ООО "Альянс-Байкалнефтесбыт". Суд применил последствия недействительности ничтожной сделки в виде обязания ООО "Альянс-Байкалнефтесбыт" возвратить МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию г. Улан-Удэ" земельный участок площадью 8565 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер 03:24:033303:82, местоположение: г. Улан-Удэ, Октябрьский район, пересечение ул. Бабушкина и ул. Трубачеева.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2013 года, постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 30.05.2013 решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 04 сентября 2012 года по делу N А10-976/2012 оставлено без изменения.

После вступления в законную силу судебного акта Арбитражным судом Республики Бурятия взыскателю ООО "Вариант" был выдан исполнительный лист на принудительное исполнение решения суда по делу N А10-976/2012.

Полагая, что строительство автозаправочного комплекса произведено ООО "Альянс-Байкалнефтесбыт" при отсутствии законных прав на земельный участок, ООО "Вариант" обратилось в арбитражный суд с иском о признании объекта самовольной постройкой, о сносе самовольной постройки.

На основании изложенного, со ссылкой на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, ООО "Вариант" обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, принимая оспариваемый судебный акт, исходил из отсутствия правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд апелляционной инстанции оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не находит.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Упомянутые нормы действующего законодательства позволяют выделить необходимую совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о сносе самовольной постройки может быть удовлетворен: строительство объекта осуществлено на участке, на который отсутствует право собственности (постоянного пользования, пожизненного наследуемого владения); застройщик не получил предусмотренные законом разрешения и согласования, свидетельствующие о соблюдении градостроительных и строительных нормативов; нарушены права и законные интересы других лиц; существует угроза жизни и здоровью граждан.

Согласно рекомендациям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 4 информационного письма N 143, правом требовать сноса самовольной постройки наряду с собственником, субъектом иного вещного права на земельный участок, законным владельцем земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, обладают также и иные лица, права и охраняемые законом интересы которых нарушает сохранение самовольной постройки.

Исходя из статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и рекомендаций по её применению, следует, что в предмет судебного исследования в первую очередь входит вопрос о наличии у заявителя права на обращение с иском о признании возведённой постройки самовольной, поскольку таким правом обладает ограниченный круг лиц.

Квалифицирующим признаком является наличие заинтересованности или полномочия, предоставленные в силу закона (органы, уполномоченные в соответствии с федеральным законом).

Таким образом, к условиям удовлетворения данного иска относится доказанность лицом, обратившимся в суд, наличия охраняемого законом права (титула) и факта нарушения принадлежащих ему правомочий существованием постройки, возведённой ответчиком, либо по его заказу. Само по себе нарушение интересов истца (как равного субъекта права по отношению к ответчику) на получение в аренду спорного земельного участка и желание принять участие в повторных торгах, не является заинтересованностью в смысле статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу публичности процедуры торгов и непредсказуемости их итогов (даже с учётом длящегося характера нарушения права, допущенного отказом Комитета, признанного неправомерным судами в деле N А10-2930/2011).

С учётом изложенного, суд первой пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска ввиду того, что материалами дела не подтвержден факт существования у истца какого-либо охраняемого законом права (вещного либо иного), или наличие у него иного права, нарушаемого существованием постройки.

При установлении судом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, согласно предмету и основанию заявленных истцом требований, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права, изложенные в апелляционной жалобе доводы отклоняются как фактически направленные на переоценку доказательств.

Судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 02 октября 2013 года по делу N А10-2126/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты его принятия.

Председательствующий

А.В. Макарцев

Судьи

Е.Н. Скажутина А.В. Гречаниченко