Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2014 г. N 07АП-10946/13

г. Томск

11 февраля 2014 г.

Дело N А02-1464/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2014 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кривошеиной С. В.

судей Хайкиной С. Н., Ходыревой Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Романовой Ю. А.

с использованием средств аудиозаписи

при участии:

от заявителя: без участия,

от заинтересованного лица: Епишкиной А. С.,

от третьего лица: без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Республике Алтай на решение Арбитражного суда Республики Алтай от 07.11.2013 по делу N А02-1464/2013 (судья Борков А. А.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стройинвест" (ИНН 2723048463, ОГРН 1022701196363), г. Хабаровск, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 5 по Республике Алтай, о признании недействительной записи N 2130411035600 от 27.02.2013 в Едином государственном реестре юридических лиц о прекращении государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью "Стройвек" в связи с его ликвидацией по решению учредителей, третье лицо: ликвидатор общества с ограниченной ответственностью "Стройвек" Кашевский Юрий Анатольевич, г. Хабаровск,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Стройинвест" (далее - ООО "Стройинвест", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Алтай (далее - МИФНС N 5 по Республике Алтай, Инспекция, регистрирующий орган) о признании недействительной записи N 2130411035600 от 27.02.2013 в Едином государственном реестре юридических лиц о прекращении государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью "Стройвек" (далее - ООО "Стройвек") в связи с его ликвидацией по решению учредителей.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечен ликвидатор общества с ограниченной ответственностью "Стройвек" Кашевский Юрий Анатольевич (далее - Кашевский Ю. А.).

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 07.11.2013 заявленные требования удовлетворены в полном объеме - запись N 2130411035600 от 27.02.2013 в Едином государственном реестре юридических лиц о прекращении государственной регистрации ООО "Стройвек" в связи с его ликвидацией по решению учредителей признана недействительной.

Суд обязал Инспекцию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, выразившиеся в исключении ООО "Стройвек" из Единого государственного реестра юридических лиц.

Не согласившись с указанным решением, регистрирующий орган обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью.

В обоснование своей позиции Инспекция ссылается на то обстоятельство, что на момент вынесения решения о государственной регистрации ликвидации юридического лица ООО "Стройвек" она не располагала информацией об имеющейся задолженности ликвидируемой организации перед ООО "Стройинвест" и, в свою очередь, ООО "Стройинвест" не представлены доказательства о направлении должнику требований о включении общества в список кредиторов и не проявлена необходимая степень заботливости и осмотрительности, которая позволила бы знать о предстоящей ликвидации ООО "Стройвек".

ООО "Стройинвест" отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в материалы дела не представило.

Ликвидатор ООО "Стройвек" Кашевский Ю. А. в отзыве на апелляционную жалобу Инспекции указывает на пропуск заявителем срока для обжалования решения налогового органа, в связи с чем, просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявления общества отказать.

В материалы дела, кроме того, поступило ходатайство ликвидатора ООО "Стройвек" Кашевского Ю. А. об отложении рассмотрения апелляционной жалобы в связи с невозможностью личного участия в назначенное судом время.

Данное ходатайство апелляционным судом оставлено без удовлетворения, поскольку в материалах дела имеется достаточно документов, позволяющих полно и всесторонне рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии третьего лица (его представителя), учитывая, к тому же, что им в ходатайстве о необходимости представления каких-либо дополнительных документов, не заявлялось. Кроме того, ликвидатором ООО "Стройвек" не представлено доказательств невозможности принять участие в судебном заседании в назначенное апелляционным судом время.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и третьего лица.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Инспекции настаивал на доводах апелляционной жалобы и просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва, заслушав представителя Инспекции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 03.12.2012 участниками ООО "Стройвек" принято решение о ликвидации данного общества и назначении ликвидатором Кашевского Ю. А.

19.12.2012 сообщение о ликвидации общества опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации".

Решениями общего собрания участников ООО "Стройвек" от 20.02.2013 утвержден промежуточный ликвидационный баланс и ликвидационный баланс данного общества.

20.02.2013 ликвидатор представил в регистрирующий орган пакет документов, необходимый для государственной регистрации прекращения деятельности общества и внесения в реестр соответствующей записи, при этом ликвидационный баланс не содержал каких-либо сведений о кредиторской задолженности.

На основании решения Инспекции от 27.02.2013 N 383 произведена государственная регистрация прекращения деятельности ООО "Стройвек", о чем в реестр внесена соответствующая запись N 2130411035600.

Полагая, что права и законные интересы ООО "Стройинвест" нарушены, поскольку оно является кредитором должника, общество обратилось в Арбитражный суд Республики Алтай.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что при ликвидации ООО "Стройвек" порядок ликвидации юридического лица, установленный статьями 61 - 64 ГК РФ, был нарушен.

Седьмой арбитражный апелляционный суд при рассмотрении апелляционной жалобы исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица, определен в пункте 1 статьи 21 Закона N 129-ФЗ, к которым, в частности, относится подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях.

Согласно пункту 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Как следует из материалов дела, 03.12.2012 участниками ООО "Стройвек" принято решение о ликвидации данного общества и назначении ликвидатором Кашевского Ю. А.

Пунктами 1, 2 статьи 62 ГК РФ установлено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с Кодексом, другими законами.

В соответствии с положениями статьи 63 ГК РФ ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами.

Ликвидационная комиссия с учетом положений статьи 63 ГК РФ принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица.

В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, действующим законодательством (статьи 61-64 ГК РФ) во взаимосвязи с положениями главы 7 Закона N 129-ФЗ установлен порядок ликвидации юридического лица, который учитывает интересы его кредиторов и позволяет им реализовать свои права в отношении ликвидируемого юридического лица.

Достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации недопустимо.

Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 N 7075/11.

Из материалов дела следует, что сообщение о ликвидации опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 19.12.2012.

Судом установлено, что с заявлением о государственной регистрации в связи с ликвидацией, 20.02.2013, в регистрирующий орган ООО "Стройвек" одновременно представлены промежуточный ликвидационный баланс и ликвидационный бухгалтерский баланс без отражения кредиторской задолженности.

Между тем, согласно материалам дела, в порядке устного согласования с ООО "Стройвек", без заключения письменного договора подряда, ООО "Стройинвест" были выполнены строительные работы в помещении, находящемся по адресу: г. Хабаровск, ул. Льва Толстого, 12.

Стоимость работ утверждена в локальном сметном расчете, подписанном ООО "Стройвек".

Выполнение строительных работ на сумму 1 642 379 руб. подтверждено актом приемки выполненных работ. Ответчик расчеты за выполненные работы не произвел.

Данные обстоятельства подтверждены вступившим в законную силу решением арбитражного суда Республики Алтай от 24.01.2013 по делу N А02-2097/2012, которым с ООО "Стройвек" в пользу ООО "Стройинвест" взыскано 1 642 379 руб. основного долга, 295 921,08 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами и 32 383 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины, а всего 1 970 683,08 руб.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на момент составления ликвидационного баланса, по состоянию на 20.02.2013, ликвидатор ООО "Стройвек" Кашевский Ю. А. располагал информацией об имеющейся задолженности общества перед ООО "Стройинвест", однако не указал данные сведения ни в промежуточном, ни в ликвидационном балансе при обращении в регистрирующий орган.

Кроме того, апелляционный суд учитывает также то, что в процессе ликвидации ликвидационная комиссия ООО "Стройвек" в соответствии с положениями статьи 63 ГК РФ обязана не только поместить в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о ликвидации общества, но и принять меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомить кредиторов о ликвидации юридического лица.

Доказательств того, что ООО "Стройинвест" было извещено ликвидатором о ликвидации ООО "Стройвек" в материалах дела не имеется.

Кроме того, судом установлено, что письмом от 31.08.2012 ООО "Стройинвест" запросило информацию в УФНС по Республике Алтай и сообщило о наличии судебных процессов по взысканию задолженности с ООО "Стройвек", при этом МИФНС N 5 по Республике Алтай, отвечая на указанный запрос (письмо от 21.09.2012 N 05-01-16/17080) фактически обладало информацией о наличии финансовых претензий к ООО "Стройвек".

В силу вышеизложенного, суд первой инстанции правомерно указал, что совокупность установленных обстоятельств свидетельствует о том, что документы, представленные в регистрирующий орган, не отвечали требованиям достоверности, поскольку сведения, содержащиеся как в заявлении, так и в ликвидационном балансе об отсутствии задолженности перед кредиторами являлись недостоверными, о чем Инспекции было известно.

Таким образом, поскольку представленный в регистрирующий орган ликвидационный баланс, вопреки требованиям закона, не содержал сведения о наличии кредиторской задолженности, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что данное обстоятельство следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения - ликвидационного баланса, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ.

При таких обстоятельствах регистрация прекращения деятельности данного юридического лица в связи с его ликвидацией произведена налоговым органом в нарушение норм действующего законодательства, при этом повлекла за собой нарушение прав и законных интересов кредитора - ООО "Стройинвест".

Судом отклоняется довод, изложенный в отзыве ликвидатора ООО "Стройвек", о том, что заявителем пропущен установленный трехмесячный срок для предъявления требований.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2007 N 8815/07 следует, что нормы АПК РФ, устанавливающие срок для обращения в суд за защитой нарушенного права, не должны рассматриваться как препятствующие реализации права на использование внесудебных процедур разрешения налоговых споров.

По смыслу указанной нормы течение трехмесячного срока на оспаривание в суде решений, действий (бездействия) должностных лиц, начинается со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, а не с момента возникновения тех или иных прав или их нарушения.

Таким образом, арбитражное процессуальное законодательство связывает начало течения срока на обращение в суд не с днем вынесения ненормативного правового акта, как ошибочно полагает ликвидатор, а с моментом, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Судом установлено, что о нарушении своих прав и законных интересов, а именно о том, что деятельность ООО "Стройвек" была прекращена в связи с регистрацией ликвидации предприятия при наличии непогашенной кредиторской задолженности, ООО "Стройинвест" стало известно 27.05.2013 из полученной выписки из ЕГРЮЛ (иного не следует из материалов дела).

ООО "Стройинвест" обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением 21.08.2013 (почтовый конверт, т. 1, л.д. 100), то есть в пределах установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 АПК РФ, а равно удовлетворения апелляционной жалобы, у апелляционного суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Алтай от 07.11.2013 по делу N А02-1464/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

С. В. Кривошеина

Судьи

С. Н. Хайкина Л. Е. Ходырева